Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А63-15874/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15874/2018
г. Ставрополь
17 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2018 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Гладских Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стороженко С.Ю., рассмотрев в заседании суда исковое заявление

Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ РФ по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, ОГРН <***>, г. Черкесск,

к администрации города Ставрополя, г. Ставрополь,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

Министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь

Территориальное Управление Росимущества в Ставропольском крае, г. Ставрополь

о признании права собственности РФ на объект недвижимого имущества – квартиру, общей площадью 85,7 кв.м, кадастровый номер 26:12:012101:3083, расположенную по адресу: <...>,

в отсутствие сторон, третьих лиц, надлежаще извещенных о дате и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление ФСБ РФ по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск (далее-истец, учреждение) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, ОГРН <***>, г. Черкесск обратились в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, Министерство имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь Территориальное Управление Росимущества в Ставропольском крае, г. Ставрополь о признании права собственности РФ на объект недвижимого имущества – квартиру, общей площадью 85,7 кв.м, кадастровый номер 26:12:012101:3083, расположенную по адресу: <...>.

Определением от 01.10.2018 дело назначено в судебное заседание на 15.10.2018.

В судебном заседании установлено, что стороны, 3-и лица не явились.

От представителя истцов поступило заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Территориальное Управление Росимущества в Ставропольском крае в отзыве на исковое заявление просило суд иск удовлетворить, рассмотреть дело без участия его представителя.

Исковые требования мотивированы тем, что за ФГКУ «Пограничное управление ФСБ Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике» зарегистрировано право оперативного управления на жилое помещение – квартиру, общей площадью 85,7 кв.м, кадастровый номер 26:12:012101:3083, расположенную по адресу: <...>, однако право собственности РФ на эту квартиру не зарегистрировано.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, 3-х лиц по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 12.06.1992 № 620 образованы Пограничные войска Российской Федерации в составе Министерства безопасности Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.03.2003 № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» проведена реорганизация Федеральной пограничной службы Российской Федерации.

На основании приказа Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 04.03.2006 № 88 Государственное учреждение «Краснознаменное Северо-Кавказское пограничное управление ФСБ России» реорганизовано в форме разделения на несколько учреждений, одно из которых - ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской Республике.

По акту от 01.12.2007 № 6а от Государственного учреждения «Краснознаменное Северо-Кавказское пограничное управление ФСБ России» пограничному Управлению Федеральной службы безопасности России по Карачаево-Черкесской Республике передано жилое помещение и за Пограничным Управлением ФСБ России по КЧР зарегистрировано в ЕГРН право оперативного управления на жилое помещение - квартиру № 58 по ул. Доваторцев, 55, в г. Ставрополе, вид (запись регистрации от 27.04.2009 № 26-26-26-12/048/2009-158).

В соответствии с выпиской из реестра федерального имущества от 02.08.2017 № 50/10, в графе документы-основания возникновения права собственности Российской Федерации указано: приема-передачи жилого фонда №6а от 01.12.2007, разделительный баланс.

С момента принятия на баланс данного недвижимого имущества учреждение владеет данным объектом недвижимости.

Спорный объект недвижимости имеется в наличии и согласно данных технического и кадастрового паспортов имеет следующие характеристику: квартира, расположенная по адресу: <...>, общая площадь 85,7 кв.м., кадастровый номер 26:12:012101:3083.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в пункте 58 указано, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59).

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы наделены полномочиями собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти (п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

В соответствии с частью 1 статьи 7.1 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» земельные участки и имущество органов федеральной службы безопасности (в том числе здания, сооружения, оборудование), созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет средств федерального бюджета и иных средств, являются федеральной собственностью.

Органы федеральной службы безопасности могут иметь служебный жилищный фонд, формируемый в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 73 пункта 9 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960, Федеральная служба безопасности Российской Федерации реализует в соответствии с федеральным законодательством право владения, пользования и распоряжения (оперативного управления, хозяйственного ведения) недвижимым и движимым имуществом органов безопасности, находящимся в федеральной собственности; арендует недвижимое и движимое имущество независимо от его принадлежности, обеспечивает его эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану в пределах выделенных из федерального бюджета средств.

Право федеральной собственности на спорный объект возникло на основании указанных выше нормативных актов и является таковым в силу закона.

Пограничное управление Федеральной службы безопасности России по Карачаево-Черкесской Республике по своей организационно правовой форме является федеральным государственном учреждением. Данная форма юридического лица, в соответствии с п. 1 ст. 120, п. 1 ст. 296 ГК РФ подразумевает, что его имущество является федеральной собственностью и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно пункту 53 постановления от 29.04.2010 № 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» право государственной и муниципальной собственности на объекты, находившиеся по состоянию на 27.12.1991 в государственной собственности, возникает в порядке разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Отнесение имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности проводится в соответствии с вышеназванным постановлением.

Согласно пункту 1 приложения № 3 к постановлению от 27.12.1991 № 3020-1 жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и сооружения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, относятся к муниципальной собственности.

Таким образом, согласно данному постановлению жилой фонд мог быть отнесен и к муниципальной собственности, однако ввиду того, что спорный объект находился в управлении пограничных войск (федеральный уровень), то согласно п. 2 раздела 2 приложения 1 к постановлению Верховного совета РСФСР от 27.12.1991 № 3020-1 имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, входит в число объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности.

На этом основании и учитывая, что спорный объект находится на территории муниципального образования г. Ставрополь, суд считает, что администрация г. Ставрополя является надлежащим ответчиком. При этом, сам факт не оспаривания права федеральной собственности администрацией не исключает спора о праве как такового, поскольку суд исходит из объективной возможности существования такого спора.

При рассмотрении данного дела судом исследован факт отсутствия на день рассмотрения дела ограничений или запретов распоряжения заявленным имуществом, а также факт отсутствия спора с третьими лицами на заявленный объект недвижимости: в реестрах муниципальной, краевой и федеральной собственности спорный объект не значится, право собственности на него или обременения ни за кем не зарегистрированы, о чем компетентными органами представлены соответствующие сведения.

Согласно справки ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 23.07.2018 №13/6957 сведений о регистрации физических лиц по месту жительства (пребывания) по адресу, <...> отдел по вопросам миграции ОП №3 УМВД России по г. Ставрополю, не располагает.

Притязаний на указанный объект со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

С 02.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 статьи 58 которого права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, согласно данных технической документации на заявленную квартиру.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление ФСБ РФ по Карачаево-Черкесской Республике, г. Черкесск и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, ОГРН <***>, г. Черкесск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: квартиру, общей площадью 85,7 кв.м, кадастровый номер 26:12:012101:3083, расположенную по адресу: <...>.

Настоящее решение служит основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю права собственности на данный объект недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Гладских