Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А29-8852/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8852/2023
30 мая 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024 года, полный текст решения изготовлен 30 мая 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании 02 и 20 мая 2024 года дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

об обязании устранить нарушение

в отсутствие представителей сторон

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, истец), действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) об обязании обеспечить накопление отходов лесопиления, то есть складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на производственной площадке по адресу: Республика Коми, <...> в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей природной среды в срок до 01.12.2023; обязать провести мероприятия по очистке земельного участка общей площадью 3 707 кв.м., расположенного по адресу: Республика Коми, <...> от отходов лесопиления (опилки, горбыль из древесины).

Ответчик в отзыве на иск пояснил, что в осенний период 2023 года проводились мероприятия по очистке  земельного участка по адресу: Республика Коми, Койгородский район, п. Кузъель, ул. Лесная – 27 от отходов лесопиления (опилки, горбыль из древесины). В настоящее время работы на данном участке не ведутся, пилорама демонтирована, техника вывезена. Указал на возможность заключения мирового соглашения. Против удовлетворения исковых требований не возражает, просит установить срок для проведения окончательных работ по уборке земельного участка – до 01.08.2024.

Заявлением от 26.03.2024 истец уточнил исковые требования, просил обязать ИП ФИО1 до наступления пожароопасного сезона на территории Койгородского района принять меры по обеспечению  противопожарного режима на земельном участке с кадастровым номером 11:02:1901001:419, расположенного по адресу:  Республика Коми, Койгородский район, п. Кузъель, ул. Лесная – 27, а именно: обеспечить её очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером в срок до 1 мая 2024 года. Провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером: 11:02:1901001:419, расположенного по адресу:  Республика Коми, Койгородский район, п. Кузъель, ул. Лесная – 27 общей площадью 3 707 кв.м. от отходов лесопиления (опилки, горбыль из древесины) в срок до 01.07.2024.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение принято судом.

Определением суда от 29.03.2024 в связи с уточнением истцом исковых требований судебное заседание отложено на 02.05.2024, объявлен перерыв до 20.05.2024.

В перерыве от Койгородского районного отдела по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Отдел) поступил отзыв от 27.04.2024, в котором Отдел поддержал уточненные исковые требования, указал на невозможность заключения мирового соглашения, поскольку свалка древесных отходов расположена в непосредственной близости к жилой застройке п. Кузъель, является потенциально-опасным объектом с точки зрения пожарной безопасности. Кроме того, ответчик длительное время не принимает меры по очистке земельного участка, что негативно влияет на окружающую природную среду.

Стороны, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание представителей не обеспечили. Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между администрацией муниципального района «Койгородский» (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного  участка № 2 от 16.05.2022, по которому ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером: 11:02:1901001:419; местоположение: Республика Коми, Койгородский район, пст. Кузъёль, ул. Лесная; площадь 3 707 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: строительная промышленность.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 16.05.2022.

15.04.2022 в ходе осмотра земельного участка инспектором по исполнению административного законодательства ОП №14 МО МВД России «Сысольский» ФИО2 при участии начальника Койгородского районного отдела по охране окружающей среды ФИО3 установлено, что на арендуемом ИП ФИО1 земельном участке выявлено место навала на почву отходов лесопиления (горбыль древесный), древесных опилок. В отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В адрес ИП ФИО1 Отделом направлена претензия от 19.09.2022 № 84 с требованием провести мероприятия по очистке земельного участка по адресу: Республика Коми, Койгородский район, п. Кузъель, ул. Лесная – 27 от древесных отходов лесопиления в срок до 01 мая 2023 года.

В ответ на претензию ИП ФИО1 представил информацию о принятых мер по очистке земельного участка.

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Койгородского района от 05.05.2023 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ (Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.. Административный штраф ИП ФИО1 оплачен.

23.06.2023 заместителем главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Койгородского района ФИО3 в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Республики Коми проведен осмотр территории по адресу: Республика Коми, Койгородский район, п. Кузъель, ул. Лесная – 27, в ходе которого установлено, что внутри промплощадки (лесопильный цех) продолжается свал и накопление отходов лесопиления (опил и горбыль древесный). Навалы отходов лесопиления в виде опилок расположены в центральной части промплощадки рядом с бункером для выпуска опила и на земельном участке вдоль заборного ограждения. Кроме того, происходит захламление древесными отходами смежного земельного участка из-за высыпания опила за забор между деревянными планками ограждения. Внутри промплощадки также имеется значительный навал горбыля.

Согласно протоколу осмотра № 5 от 14.03.2024, оценить объем и площадь несанкционированной свалки древесных отходов на земельном участке не представилось возможным в связи с наличием устойчивого снежного покрова глубиной не менее 1 метра.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регулируются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – Закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона № 89-ФЗ).

Принадлежность ответчику отходов вследствие осуществления предпринимательской  деятельности по деревообработке, а также нарушение им требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства установлены вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания от 05.05.2022 № 17-КОЙ-ЭК и ответчиком не оспорена.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком приняты меры по устранению выявленных недостатков и очистке земельного участка с кадастровым номером: 11:02:1901001:419 общей площадью 3 707 кв. м, расположенного по адресу: Республика Коми, <...> от отходов производства, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Доказательств отсутствия возможности выполнить очистку территории либо отделения территории земельного участка противопожарной преградой в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца об обязании ответчика принять меры по обеспечению противопожарного режима на земельном участке с кадастровым номером 11:02:1901001:419, расположенном по адресу: Республика Коми, <...>, а именно: обеспечить ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, а также обязании провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером 11:02:1901001:419, расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, общей площадью 3707,0 кв. м. от отходов лесопиления (опилки, горбыль из древесины) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок исполнения ответчиком возложенной на него судебным решением обязанности, арбитражный суд, исходя из сроков вступления решения в законную силу, а также с учетом доводов ответчика о реальности выполнения соответствующих мероприятий, суд полагает достаточными сроки:

- по очистке земельного участка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером – до 01 июля 2024 года;

- по очистке земельного участка от отходов лесопиления (опилки, горбыль из древесины) – до 01 августа 2024 года.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в срок до 01 июля 2024 года принять меры по обеспечению противопожарного режима на земельном участке с кадастровым номером 11:02:1901001:419, расположенном по адресу: Республика Коми, <...>, а именно: обеспечить ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в срок до 01 августа 2024 года провести мероприятия по очистке земельного участка с кадастровым номером 11:02:1901001:419, расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, общей площадью 3707,0 кв. м. от отходов лесопиления (опилки, горбыль из древесины).

Взыскать с  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.


Судья                                                                                                 А.В. Шевелёва