Решение от 24 июля 2017 г. по делу № А33-13296/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2017 года

Дело № А33-13296/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 июля 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 июля 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Качур Ю.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края (ИНН 2466231381, ОГРН 1102468034350)

к Красноярской Региональной Общественной Организации по защите прав и интересов граждан, проживающих в общежитиях «Общаги!?» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании средств субсидии,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 20.06.2017 № 9,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

агентство молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края (далее – агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Красноярской региональной общественной организации по защите прав и интересов граждан, проживающих в общежитиях «Общаги!?» (далее – КРОО «Общаги!?», ответчик) о взыскании предоставленных средств субсидии на реализацию проекта «Деятельность Кризисного Центра для жертв домашнего и сексуального насилия для женщин и детей, жителей Красноярского края «Страна Общественной Заботы» в размере 1 000 000 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.06.2017 возбуждено производство по делу.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав в предварительном судебном заседании представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной.

Руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик иск не оспорил, письменный отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании приказа агентства от 19.12.2016 № 117, протокола заседания конкурсной комиссии от 19.12.2016 № 2 между агентством и КРОО «Общаги!?» заключен договор о предоставлении субсидии от 20.12.2016 № 1иу (далее – договор), по условиям пункта 1.1 которого агентство предоставляет получателю субсидию социально ориентированным некоммерческим организациям на финансирование расходов, связанных с оказанием на безвозмездной основе инновационной социальной услуги населению Красноярского края «Деятельность Кризисного Центра для жертв домашнего и сексуального насилия для женщин и детей, жителей Красноярского края «Страна Общественной Заботы» на базе свободных муниципальных нежилых помещений в общежитии г. Красноярска с круглосуточным убежищем, психолого-правовым консультированием, информационно-методической поддержкой, организацией трудовой занятости» по направлению «Мать и семья», в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей 00 копеек (далее - субсидия, услуга), а получатель обязуется обеспечить соответствующее финансирование услуги в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) 00 копеек.

Срок оказания услуги с 01.01.2017 по 31.12.2017 (пункт 1.2 договора).

Как следует из пункта 2.2.2 договора, получатель обязан ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчет по форме согласно приложению № 3 к договору в электронной форме с приложением подтверждающих документов нарастающим итогом на электронный адрес.

Согласно пункту 2.2.7 при нарушении пунктов 2.2.2, 2.2.4, 2.2.6 договора вернуть в краевой бюджет в течение 10 календарных дней со дня окончания срока оказания услуги сумму средств субсидии, использованных не по целевому назначению.

В силу пункта 2.2.9 договора предоставлять по требованию агентства информацию об использовании субсидии, но не позднее чем через 10 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.

В соответствии с пунктом 4.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения получателем обязанностей, предусмотренных пунктами 2.2.1 - 2.2.5, 2.2.9 - 2.2.15 настоящего договора получатель обязан в бесспорном порядке по письменному требованию агентства возвратить полученную субсидию в бюджет Красноярского края в течение десяти рабочих дней.

Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору (пункт 5.1 договора).

Во исполнение обязательств по договору агентством произведено перечисление средств КРОО «Общаги!?» в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 27.12.2016 № 441560.

Как указал истец и не опроверг ответчик, КРОО «Общаги!?» не представило ежеквартальный отчет об использовании средств субсидии.

Агентство направило в адрес ответчика письмо 19.04.2017 № 815 о возврате средств по договору о предоставлении субсидии от 20.12.2016 № 1иу в размере 1 000 000 руб. в течение десяти рабочих дней с момента получения требования.

Указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Таким образом, в связи с изложенным, агентство обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском о взыскании 1 000 000 руб. субсидии.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статьёй 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 1 абзаца 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что в федеральном законе о федеральном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса в государственные корпорации и государственные компании.

В законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (в том числе на ведение реестра социально ориентированных организаций - получателей поддержки), включая субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 31.1 Закона о некоммерческих организациях).

В рамках настоящего дела порядок и основания предоставления субсидии установлены постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 509-П «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Содействие развитию гражданского общества»».

Согласно статье 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как установлено пунктами 2.2.2, 2.2.7, 4.2 договора, заключенного с ответчиком, получатель обязан ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчет по форме приложения № 3 к договору, и до 31 января года, следующего за отчетным годом, предоставлять в агентство отчет об использовании средств субсидии, полученной по форме согласно приложению № 3 к договору, с приложением копий документов, подтверждающих расходы, понесенные в ходе реализации услуги.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

КРОО «Общаги!?» ежеквартальный отчет об использовании средств субсидии с приложением необходимых документов, истцу не представило, чем нарушило условия договора.

Требование истца о возврате в бюджет края полученной суммы субсидии в размере 1 000 000 руб. ответчиком не исполнено.

При изложенных обстоятельствах исковые требования агентства являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из заявленных исковых требований, государственная пошлина по настоящему иску составляет 23 000 руб.

Государственная пошлина по рассмотренному делу по правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, так как истец на основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с красноярской региональной общественной организации по защите прав и интересов граждан, проживающих в общежитиях «Общаги!?» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу агентства молодежной политики и реализации программ общественного развития Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 000 000 руб. субсидии.

Взыскать с красноярской региональной общественной организации по защите прав и интересов граждан, проживающих в общежитиях «Общаги!?» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 23 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Ю.И. Качур