Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А43-15812/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15812/2020

г. Нижний Новгород 17 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 ноября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трошиной Наталии Владимировны (шифр офиса 47-215), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, г.Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) ,

к открытому акционерному обществу «Медико-инструментальный завод им. М.Горького», р.п. Тумботино Павловского района Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании ущерба,

при участии:

истца: ФИО2- представитель по доверенности;

ответчика: ФИО3- представитель по доверенности.

установил:

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к открытому акционерному обществу «Медико-инструментальный завод им. М.Горького», р.п. Тумботино Нижегородской области, о взыскании 1013880 руб. 00 коп. убытков.

В ходе рассмотрения дела ответчика представил акт осмотра лесного участка от 25.08.2020, согласно которого были проведены два этапа рекультивации нарушенных земель, в последующем в дополнениях к отзыву ответчик представил расчет стоимости выполненных работ по рекультивации нарушенного участка земли (лесного фонда) - 808300руб. 00коп. Также ответчик представил локальный сметный расчет, выполненный ООО «СудСтройЭксперт», согласно которому ответчик ОАО «МИЗ им.Горького» затратил на рекультивацию нарушенного участка земли (лесного фонда) денежные средства в сумме 808300руб. 80коп.

Данный расчет истцом не оспорен.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Распоряжением администрации муниципального образования р.п. Тумботино Павловского муниципального района Нижегородской области от 09.09.2013 № 122а, ОАО «МИЗ им. Горького» имеет статус гарантирующей организации в сфере водоотведения.

ОАО «МИЗ им. Горького» ежегодно осуществляет плату за сбросы загрязняющих веществ (канализационные стоки), которые проходят очистку на биологических очистных сооружениях.

В период с 01.01.2019. по 31.12.2019 ОАО «МИЗ им. Горького» осуществило плату за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республики Мордовия в размере 128177руб. 09коп.

14.10.2019 произошел прорыв напорного коллектора в лесном массиве р.п. Тумботино в районе карт полей фильтрации, на участке в пределах границ проезжей части лесной грунтовой дороги. По данному факту были предприняты срочные меры по ликвидации аварии.

25.10.2019 в ходе патрулирования главным специалистом Тумботинского участкового лесничества было выявлено лесонарушение — самовольное снятие, уничтожение или порча почв в квартале № 144 выдел 16 Тумботинского участкового лесничества Павловского районного лесничества.

Общая площадь самовольного снятия, уничтожения или порчи почв составляет 342кв. метра. Ущерб, причиненный лесному хозяйству, составил 1013880 руб. 00 коп.

По данному факту проводилась проверка сотрудниками УУП МО МВД России «Павловский».

13.12.2019 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в ходе проверки МО МВД России «Павловский» установлены следующие факты.

Лесонарушение произошло по причине аварийного прорыва канализационных сетей, расположенных в 200 метрах на юго-запад от дома 8 по улице Полевая р.п. Тумботино, принадлежащих ОАО «МИЗ им. М. Горького». Лесонарушение выявлено на участке в пределах границ проезжей части лесной грунтовой дороги, лесных насаждений повреждено не было. Для выполнения ремонтных работ был задействован экскаватор, аварийный прорыв коллектора был устранен, износ труб 100%, заменено 24 метра труб диаметром 219мм.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела содержит факты, согласно которым установлены виновные лица, совершившие лесонарушение - самовольное снятие, уничтожение или порчу почв в квартале № 144 выдел 16 Тумботинского участкового лесничества Павловского районного лесничества.

11.12.2019 ответчику была направлена претензия о возмещении ущерба в добровольном порядке.

Размер ущерба, причиненного лесному фонду рассчитан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", составил 1013880руб. 00коп.

Претензия истца оставлена обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земля рассматривается как природный объект и природный ресурс.

В порядке статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям сельскохозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения) (часть 1 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию (часть 2 статьи 60.12 ЛК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) за нарушение законодательства в области охраны окружающей природной среды устанавливается имущественная ответственность.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ).

При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) разъяснено, что суды для определения размера возмещения вреда применяют утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба).

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 77 Закона Об охране окружающей среды, согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 13 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

В силу статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии расчета фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, или проекта рекультивационных и иных восстановительных работ в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать наличие одновременно нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправными деянием и возникшим ущербом

Факт причинения вреда и доказательства вины ответчика как причинителя вреда подтверждается представленными в материалы дела постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 13.12.2019, протоколом об административном правонарушении №134 от 06.11.2019, постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №155, не оспаривается ответчиком.

Размер ущерба определен истцом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" в сумме 1013880руб. 00коп.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик ссылается на пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" в котором разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно в натуральной форме, в денежной форме, а также в форме понуждения восстановить нарушенное состояние окружающей среды с одновременным взысканием суммы денежной компенсации.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (пункт 17 Постановления N 49).

Согласно пункту 15 Постановления N 49 при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ).

Ответчиком в материалы дела представлен акт осмотра лесного участка от 25.08.2020, составленного при участии представителей ответчик, Павловского районного лесничества, Тумботинского участкового лесничества, из содержания которого следует, что на повреждённом в результате повреждения канализации лесном участке в квартале №144 выдел 16 Тумботинского участкового лесничества ответчиком проведены два этапа рекультивации: технический и биологический, качество работ удовлетворительное. Затраты ответчика на проведение рекультивации приведены в прилагаемом расчете и составляют в целом 808 300 руб. 00коп.

В дополнении на отзыв ответчик считает, что указанные выше материальные затраты, понесенных им как причинителем вреда по устранению загрязнения окружающей среды, следует учесть в составе подлежащего возмещению денежной форме размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов документы, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика материального ущерба в сумме 205580руб.00коп.

В остальной части иска судом отказано.

В соответствии с абзацем 2 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Привлечение соответствующих финансовых органов к участию в деле не является обязательным.

С учетом указанного обстоятельства ущерб в сумме 205580руб. 00коп. подлежит взысканию в доход бюджета Павловского муниципального района Нижегородской области.

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина в размере 23139руб.00коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, руководствуясь статей 110, 167-171, 180, 181, 182, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с открытого акционерного общества «Медико-инструментальный завод им. М.Горького», р.п. Тумботино Нижегородская область (ИНН <***>, ОГРН <***>), в доход бюджета Павловского муниципального района Нижегородской области 205580руб.00коп. ущерба.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В остальной части иска истцу отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Медико-инструментальный завод им. М.Горького», р.п. Тумботино Нижегородская область (ИНН <***>, ОГРН <***>), в доход федерального бюджета РФ 23139руб.00коп. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В.Трошина