Решение от 23 ноября 2020 г. по делу № А41-42673/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-42673/20
23 ноября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Павловский Посад Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОАО «СПК Мосэнергострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), конкурсный управляющий ФИО2

о взыскании по договору о развитии застроенной территории от 07.12.2011 выкупной цены за изымаемые жилые помещения в размере 7291500 руб.,

при участии в заседании представителей согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Павловский Посад Московской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ОАО «СПК Мосэнергострой» (далее – ответчик) с требованиями о взыскании по договору о развитии застроенной территории от 07.12.2011 выкупной цены за изымаемые жилые помещения в размере 7291500 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121, 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования городское поселение Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (заказчик) и ОАО «СПК Мосэнергострой» (застройщик) заключен договор от 07.12.2011 о развитии застроенной территории квартала в границах улиц Привокзальная, Вокзальная, ФИО3, Каляева муниципального образования городское поселение Павловский посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

По условиям договора застройщик обязуется осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории до 31.12.2015.

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что в границах застроенной территории подлежат сносу жилые дома по адресам: ул. Вокзальная № 4, 4/2, 5; ул. Каляева № 4.

Согласно пункту 3.1.5 договора застройщик обязался в установленные данным пунктом сроки уплатить выкупную цену за изымаемые у собственников жилые помещения в указанных домах, подлежащих сносу.

Законом Московской области от 28.12.2016 № 185/2016-03 «Об организации местного самоуправления на территории Павлово-Посадского муниципального района» городское поселение Павловский Посад и другие поселения, входящие в состав Павлово-Посадского муниципального преобразованы в городской округ Павловский Посад Московской области.

В целях дальнейшей реализации договора заключено дополнительное соглашение от 11.05.2017 № 1, в соответствии с которым права и обязанности по нему переданы Администрации городского округа Павловский Посад Московской области.

Пунктом 3.2.2 дополнительного соглашения от 11.05.2017 № 1 предусмотрено, что ОАО «СПК «Мосэнергострой» уплачивает выкупную цену за изымаемые у собственников жилые помещения на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством или предоставляет им равноценные жилые помещения в районе проживания с их согласия, в срок, указанный в соглашении об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.

В соответствии с постановлением Главы городского округа Паловский Посад Московской области от 19.05.2017 № 20 «Об изъятии жилых помещения в многоквартирных домах для муниципальных нужд» жилые помещения, находящиеся в жилом доме № 4 по ул. Каляева, изъяты для муниципальных нужд.

Согласно, представленному истцом в материалы дела экспертному заключению от 28.06.2017 № 1222/2017 на отчет № О-1323 об оценке рыночной стоимости размера возмещения за жилые помещении, подлежащие изъятию в связи со сносом жилого дома, расположенные по адресу. <...>, подготовленному ООО «Российское общество оценщиков», выкупная стоимость изымаемых жилых помещений составляет 7291500 руб.

Истец направил в адрес ответчика претензию ответчик от 30.01.2018 № 275исх. с требованием передать в собственность жилые помещения, предназначенные для расселения граждан, либо выплатить собственникам жилых помещений выкупную стоимость изымаемых жилых помещений. В этой связи довод ответчика об оставлении иска без рассмотрения ввиду отсутствия в претензии требования о выплате стоимости изымаемых помещений отклоняется судом за необоснованностью.

Поскольку данное обязательство ответчиком не исполнено, выкупная цена с изымаемые жилые помещения не выплачена, равноценное жилье не предоставлено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу части 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 указанной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) - создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-9 указанной статьи.

Пунктом 5 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ предусмотрено существенное условие договора о развитии застроенной территории, которым является обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить возмещение за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации(далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 6 статьи 32 ЖК РФ, действовавшей на момент заключения договора о развитии застроенной территории от 07.12.2011, предусматривалось, что выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Между тем, с 01.04.2015 часть 6 статьи 32 ЖК РФ действует в новой редакции - возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Таким образом, действующая редакция часть 6 статьи 32 ЖК РФ не устанавливает обязательство муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. С 01.04.2015 выплата стоимости выкупаемых жилых помещений регулируется взаимоотношениями между застройщиком и собственником такого помещения.

Судом установлено, что в силу пункта 3.2.2 дополнительного соглашения от 11.05.2017 № 1 к договору от 07.12.2011 ОАО «СПК «Мосэнергострой» уплачивает выкупную цену за изымаемые у собственников жилые помещения, определенную по результатам оценки за счет застройщика, или предоставляет им равноценные жилые помещения в районе проживания с их согласия, в срок, указанный в соглашении об изъятии недвижимости для муниципальных нужд. Данные обстоятельства также подтверждаются претензией истца к ответчику от 30.01.2018 № 375-исх, в которой истец требует ответчика оплатить собственникам жилых помещений выкупную цену.

Постановлением главы городского округа Павловский Посад Московской области от 19.05.2017 № 20 жилые помещения, находящиеся в жилом доме № 4 по ул. Каляева, изъяты для муниципальных нужд. Пунктом 2.3 указанного постановления Глава городского округ также обязал МКУ «Центр муниципальных закупок» обеспечить заключение соглашений о выкупе жилых помещений с собственниками изымаемых жилых помещений.

Между тем истец не представил в материалы дела доказательства заключения с собственниками изымаемых жилых помещений соглашений о выкупе, судом такое обстоятельство не установлено.

Поскольку выкупная цена за изымаемые у собственников жилые помещения уплачивается застройщиком в сроки, указанные в соглашении об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, а такие соглашения с собственниками не заключены, у суда отсутствуют правовые основания для признания застройщика нарушившим условия договора и взыскания с него в доход муниципального образования выкупной цены.

Следовательно, Администрация городского округа Павловский Посад Московской области не является выгодоприобретателем в отношениях, связанных с выкупом застройщиком у собственников изымаемых жилых помещений и выплатой стоимости этих жилых помещений.

Согласно статье 44 АПК РФ истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов, а ответчиками - лица, к которым предъявлен иск.

Исходя из смысла статьи 44 АПК РФ, истцами являются обязательные участники дел искового производства, субъекты спорного материально-правового отношения, относительно которого возник спор. Поскольку частью 3 статьи 8 АПК РФ установлено, что арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон, лица, обладающие правами требования, должны иметь возможность реализовать свои права, предусмотренные нормами процессуального права для истцов. Правовой статус лиц, которые непосредственно наделены правами требованиями в силу закона иди договора, предполагает их участие в деле в качестве истцов (соистцов).

Поскольку договор от 07.12.2011 в редакции дополнительных соглашений не предоставляет органу местного самоуправления права требования получения выкупной стоимости изымаемых жилых помещений, при отсутствии доказательств, что изымаемые помещения находятся в муниципальной собственности либо фактический выкуп таких помещений органом местного самоуправления (равно как и в интересах такого органа подведомственной ему организацией), суд приходит к выводу, что Администрация городского округа Павловский Посад Московской области является ненадлежащим истцом. Доказательств нарушения прав администрации в связи с неосуществлением выплаты стоимости изымаемых помещений в материалах дела не имеется, суду также не представлено.

Таким образом, исходя из предмета и оснований исковых требований, установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск Администрация городского округа Павловский Посад Московской области является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.С. Таранец