Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А83-22127/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

улица А.Невского, дом 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-22127/2017
г. Симферополь
14 июня 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 06.06.2018

Полный текст решения изготовлен 14.06.2018

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое ФГУП Исследовательский центр «СПЕКТР» Федерального агентства железнодорожного транспорта

к ответчику ФГУП «Крымская железная дорога»

ООО «Торговый дом СВТ»

о признании договора недействительным, о понуждении заключить договор с победителем торгов

при участии:

От истца – не явился;

От ответчика – ФИО2, представитель по доверенности №8 от 01.01.2018;

Обстоятельства дела: Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о признании договора недействительным и применить последствия ее недействительности, о понуждении заключить договор с победителем торгов.

Исковые требования обосновываются ненадлежащим исполнением обязательств по контракту.

Ответчик ФГУП «Крымская железная дорога» иск не признает, указывает, что заявленные требования не содержат условий проекта договора, предлагаемого Истцом к заключению Ответчиком и от заключения договора на таких условиях Ответчик отказывается.

Ответчик ООО «Торговый дом СВТ» исковые требования признает частично, указывает, что есть законные основания признать договор недействительным, однако возражает о понуждении заключить договор, поскольку требования истца направлены на приобретение прав и материально выгоды, минуя конкуренцию, на условиях годичной давности. Истцом не учитывается рост цен, изменение тарифов и прочее.

Рассмотрев материалы дела суд, -

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Федеральное государственное унитарное предприятие «Крымская железная дорога» (далее- ФГУП «КЖД») опубликовало извещение № 31604618317 о проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку рельс Р-65 ДТ - 350 100 метров в количестве 3900 тонн (далее- Конкурс). Закупка производилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.201 1 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках товаров, работ, услуг нужд Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога» (с изменениями от 19.05.2016 № АГ-210/Н, с изменениями от 30.12.2016 № АГ-590/Н), утвержденного приказом генерального директора № ВР-68Н от 25.02.2016 (далее - Положение о закупках).

Федеральное государственное унитарное предприятие Исследовательский центр «СПЕКТР» Федерального агентства железнодорожного транспорта (ИНН6659033030) (далее - ФГУП ИЦ «СПЕКТР») подало заявку на участие в Конкурсе 06.02.2017 г.

Согласно протокола конкурсной комиссии ФГУП «КЖД» от 13.02.2017 г. о рассмотрении заявок на участие в конкурсе №41968. ФГУП ИЦ «СПЕКТР» было признано победителем закупки.

20 февраля 2017 г. УФАС по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Крымский УФАС) на основании заявления ООО «Торговый дом СВТ» (другой участник закупки) №044 от 20 февраля 2017 г., возбуждено дело №06/329-17 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения в действиях конкурсной комиссии ФГУП «КЖД» при проведении открытого конкурса в электронной форме «Поставка рельс Р-65 100 м» (извещение №31604618317), статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции). Федерального закона от 18.07.2011 №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее- Закон о закупках или Закон 223-Ф3).

01 марта 2017 года по результатам рассмотрения жалобы ООО «Торговый дом СВТ» №044 от 20 февраля 2017 г. Крымским УФАС вынесено решение №06/329-17 (опубликовано 03 марта 2017 г.) о ее обоснованности и признании конкурсной комиссии ФГУП «КЖД» нарушившей требования части 6 статьи 3 Закона о закупках.

На основании данного решения выдано предписание ФГУП «КЖД» №06/329-17 от 01 марта 2017 года об устранении допущенных нарушений путем:

1) отмены Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе №41968 от 13.02.2017 г.;

2) ФГУП «КЖД» назначить новую дату и время рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, новую дату и время подведения итогов Конкурса;

3) ФГУП «КЖД», конкурсной комиссии ФГУП «КЖД» рассмотреть заявки, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе, в том числе заявку ООО «Торговый дом СВТ», и осуществить дальнейшее определение победителя;

4) ФГУП «КЖД», конкурсной комиссии ФГУП «КЖД», Оператору электронной площадки исполнить предписание в срок до 24.03.2017 г.

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Торговый дом СВТ» от 23.03.2017 г. Крымским УФАС вынесено решение по делу №06/728-17 от 13 апреля 2017 года (опубликовано 13 апреля 2017 г.) о ее обоснованности и незаконности бездействия ФГУП «КЖД» выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания антимонопольного органа.

На основании указанного решения ФГУП «КЖД» выдано предписание по делу №06/728-17 от 10 апреля 2017 года (также опубликовано 13 апреля 2017 г.) об устранении допущенных нарушений путем:

1) ФГУП «КЖД», конкурсной комиссии ФГУП «КЖД», Оператору электронной площадки исполнить предписание Крымского УФАС №06/329-17 от 01 марта 2017 года в срок до 12.05.2017 г.

Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым, с заявлением о признании решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 01.03.2017 №06/329-17 и от 10.04.2017 №06/728-17, недействительными.

31 октября 2017 г. решением по делу А83-7371/2017 требования Федерального государственного унитарного предприятия Исследовательский центр "СПЕКТР" Федерального агентства железнодорожного транспорта были удовлетворены в полном объеме, признаны недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 01.03.2017 по делу №06/329-17, от 10.04.2017 по делу №06/728-17.

01 декабря 2017 г. решение по делу А83-7371/2017 вступило в законную силу.

Истец, письмами №385/02-01 от 03.11.2017 г. и №413/08-01 от 29.11.2017 г. обращался в адрес ответчика с просьбой направить в адрес ФГУП ИЦ «СПЕКТР» для подписания проект договора на поставку рельсов Р-65 ДТ-350 100 метров в количестве 3900 тонн.

05.12.2017 г. «Крымская железная дорога» дало ответ №АБ-92 ФГУП, что поскольку процедура открытого конкурса в электронной форме по извещению №316046183317 в установленном законом порядке недействительной признана не была, сделка, заключенная по результатам торгов также недействительной, не была, соответственно заключить с ФГУП ИЦ «СПЕКТР» договор на поставку 100-метровых рельсов ДТ-350 не представляется возможным.

При этом в тексте своего письма ФГУП «КЖД» ссылается на заключенный договор поставки рельс №2017.14074 от 21.06.2017 г. с ООО «Торговый дом СВТ».

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», а также в Определении от 01.12.2015 N 4-КГ15-54, разъяснил, что добросовестным поведением, является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Исходя из смысла приведенных выше правовых норм и разъяснений под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, может быть признана недействительной.

Таким образом, имеются основания для признания спорной сделки недействительной.

В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 6 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно абзаца 2 п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Открытый конкурс в электронной форме на поставку рельс Р-65 ДТ -350 100 метров в количестве 3900 тонн производился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее-223-ф3) и Положением о закупках товаров, работ, услуг нужд Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога».

В соответствии с ч.5 ст.4 223-Ф3 (Информационное обеспечение закупки), в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупе.

Необходимо отметить, что инициатором закупки являлось непосредственно само ФГУП «КЖД».

Согласно конкурсной документации к данной закупке, согласно п.п.6.2.2 и 6.2.3. которой.: «Заказчик (ФГУП «КЖД»-) в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает (направляет через оператора ЭТШ победителю конкурса (ФГУП ИЦ «СПЕКТР») проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. Победитель конкурса (ФГУП ИЦ «СПЕКТР»") должен подписать договор ЭЦП в течение десяти календарных дней с момента получения проекта договора от заказчика.».

Договор к подписанию в адрес ФГУП ИЦ «СПЕКТР» со стороны ФГУП «КЖД» не был направлен.

Проект договора согласно ч.5 ст.4 223-ФЭ является неотъемлемой частью извещения о закупке, соответственно, требование обязать Ответчика заключить с Истцом договор на поставку рельс Р-65 ДТ -350 100 метров в количестве 3900 тонн на условиях, указанных в извещении о проведении торгов от № 31604618317 от 29.12.2016 г. также законно и обоснованно.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.

При изложенных обстоятельствах доводы ответчиком не имеют правового значения.

Требование о применении последствий недействительности сделки удовлетворению не подлежит, поскольку истец не обосновал какие именно последствия необходимо применить и не доказал их, при этом не воспользовался правом, предусмотренным ст. 66 АПК РФ.

Кроме этого суд считает, что последствия сделки не могут нарушать прав истца.

Если сторона сделки посчитает необходимым, она сама вправе обратиться в суд с исковым заявлением о применении последствий недействительности сделки.

Истец в заявлении просит не взыскивать судебные расходы, что является его правом.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительной сделкой договор поставки рельс №2017.14074 от 21.06.2017г., заключенный ФГУП «Крымская железная дорога» с ООО «Торговый дом СВТ».

Обязать Ответчика заключить с Истцом договор на поставку рельс Р-65 ДТ - 350 100 метров в количестве 3900 тонн на условиях, указанных в извещении о проведении торгов от № 31604618317 от 29.12.2016 г.

В части применения последствий недействительности сделки в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский