Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А40-122888/2019

(29 отд., тел. 600-97-77)

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-122888/19-29-1122
город Москва
14 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года

Текст решения в полном объеме изготовлен 14 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: Лежневой О.Ю. (29-1122)

Судей: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВИКТОРИЯ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2017, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ А.К. ЕРАМИШАНЦЕВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.01.2003, ИНН: <***>)

о признании одностороннего отказа от Договора, выраженного в Решении от 28.01.2019 года №145/19 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0373200152818000407 49719 от «22» ноября 2018 года, незаконным

при участии:

Истец: ФИО2 по доверенности от 01.05.2019 № 01/11-19

Ответчик: ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 б/№

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВИКТОРИЯ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2017, ИНН: <***>) (далее- Истец) обратилось с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ А.К. ЕРАМИШАНЦЕВА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.01.2003, ИНН: <***>) (далее- Ответчик) о признании одностороннего отказа от Договора, выраженного в Решении от 28.01.2019 года №145/19 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 0373200152818000407 49719 от «22» ноября 2018 года, незаконным.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20 мая 2019 года исковое заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВИКТОРИЯ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2017, ИНН: <***>) принято к рассмотрению и возбуждено производство по делу № А40-122888/19 (т.1, л.д.1).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав доводы представителей Сторон, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 22 ноября 2018 года ООО «Виктория» (Истец) и Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Городская клиническая больница имени А.К. Ерамишанцева Департамента здравоохранения города Москвы» (Ответчик) заключили государственный контракт № 0373200152818000407_49719 (далее Контракт) в соответствии с которым ООО «Виктория» обязуется по заданию Ответчика оказать услуги по обслуживанию грузовым автотранспортом ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" в 2019 году (далее - Услуги) в объеме, установленном в Спецификации оказываемых услуг (приложение № 1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Спецификация). Техническом задании (приложение № 3 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Цена контракта по итогам аукциона составила 1 263 565 рублей 45 копеек, в том числе НДС 20% - 210 594 рубля 24 копейки.

28 января 2019 года Ответчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №0373200152818000407 49719 от 22.11.2018 года.

Истец основывает свои требования на том, что Решение опубликовано на официальном сайте 29 января 2019 года, но в адрес Истца не направлялось, нарочно не передавалось.

Предметом контракта является перевозка грузов. Заказчик, не допуская транспорт к пищеблоку, тем самым препятствует Исполнителю развозу грузов (питания) по корпусам ГБУЗ "ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ" и других грузов. Соответственно, подтверждается наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение обязанностей Исполнителя не будет произведено в установленный срок из-за нарушения Заказчиком ежедневного графика оказания услуг в соответствии с Приложением №2 к Контракту. Исполнитель не может осуществить Исполнение Контракта ввиду препятствия Заказчиком.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с п. 1.1 Контракта № 373200152818000407 49719 на оказание услуг по обслуживанию грузовым автотранспортом ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» в 2019 году Истец на добровольной основе принял на себя обязательства оказать услуги по обслуживанию грузовым автотранспортом ГБУЗ «ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ» в 2019 году в объеме, установленном в Спецификации оказываемых услуг и Техническом задании.

Согласно п. 5.4.1 Контракта Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с требованиями Технического задания.

В соответствии с п.6.1 Контракта Исполнитель гарантирует качество оказания услуг в соответствии с требованиями, указанными в Контракте и Техническом задании.

Приложением № 2 установлен График оказания услуг.

В соответствии с условиями Технического задания предоставление в аренду автотранспортные услуги предоставляются «Исполнителем» «Заказчику» в соответствии с согласованным сторонами графиком, не менее 7 часов.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В нарушение условий Контракта обязательства по предоставлению автомобиля в согласованные сторонами сроки истцом не исполнялись надлежащим образом.

20 и 22 января 2019 года Исполнитель, без согласования с Заказчиком, не предоставил автомобиль согласно установленному графику, что повлекло срыв доставки завтрака в филиалы (роддома), ссылаясь на «отсутствие бензина и водительского удостоверения у водителя», что подтверждается служебной запиской заведующей пищеблоком ФИО4 от 22.01.2019 г.

Истец указывает, что в эти дни автомобиль предоставлялся Заказчику и в подтверждение предоставил копии путевых листов за 20 и 22 января 2019 г. Данные путевые листы работниками Заказчика не подписывались, на заседании в Управлении ФАС по г. Москве оригиналы этих листов с печатью Заказчика истцом не были предоставлены, кроме того, в листах отсутствует отметка о прохождении обязательного предрейсового осмотра (п.2.20 Технического задания).

26 января 2019 года Исполнитель в 8:00 час. не предоставил автомобиль к пищеблоку, что повлекло срыв доставки завтрака по отделениям Больницы и нарушение режима питания пациентов, что подтверждается докладной запиской диет.сестры ФИО5 и старшего повара ФИО6, актами о неисправности автотранспорта от 26.01.2019 г., подписанными работниками Заказчика и работником Исполнителя - водителем автотранспорта ФИО7

На неоднократные обращения администрации Больницы к Исполнителю с требованием о своевременном предоставлении автотранспорта согласно согласованному сторонами графику оказания услуг, соответствующих мер со стороны руководства не принято.

В адрес Истца Больницей были направлены претензии от 23.01.2019 г. исх. № 21-110/19 и от 28.01.2019 г. исх. № 21-144/19 с требованием о надлежащем исполнении обязательств по Контракту и уплате штрафных санкций.

Акты о недопуске транспорта, на которые ссылается истец, не могут являться допустимым доказательством, подтверждающим нарушения Заказчиком обязательств, так как содержат ложную, недостоверную информацию, что подтверждается, в том числе, письмом охранной организации ООО ЧОП «Эскрап - 43» от 14.02.2019 г.

Из текста письма ООО ЧОП «Эскрап - 43» относительно информации, изложенной в актах ООО «Виктория» от 26-31 января, от 01-07 февраля 2019 г. следует что, автомобили ООО «Виктория» в указанный период приезжали к воротам ГБУЗ «ГКБ им.А.К.Ерамишанцева ДЗМ» в 11-15 час, находившиеся в автомобилях лица не требовали пропустить автомобили на территорию Больницы, проводили фотосъемку у ворот и уезжали. Никакие акты для подписи сотрудникам охраны не предъявляли.

Акты о недопуске транспорта подписаны только работниками Исполнителя, т.е. заинтересованной стороной и не содержат ФИО сотрудников охраны, работников пищеблока, на которых истец ссылается, либо иных лиц, подтверждающих указанные в актах факты.

В судебном заседании 26.06.19 г. представитель истца пояснил, что генеральный директор ООО «Виктория» ФИО8 при составлении актов не присутствовал и подписывал их в офисе, а, следовательно, не мог подтверждать факты или события, зафиксированные в актах.

Акты недопуска за период с 28.01 по 06.02.2019 г. содержат подписи двух водителей Исполнителя, при этом в актах указано, что автомобили приезжали в разное время - первый автомобиль марки ГАЗ к 8-00, второй грузовой автомобиль к 9-00. Следовательно, водитель, приехавший к Больнице в 9-00, не мог быть свидетелем недопуска другого автомобиля в 8-00.

Таким образом, Истец, действуя недобросовестным образом, намеренно ввел суд в заблуждение, предоставив недостоверные доказательства по делу.

Так же истец неправомерно указывает, что все претензии и обращения истца были оставлены Больницей без внимания.

28.01.2019 г. Больницей было получено Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.01.2019 г. исх.№1-ОДН.

29.01.2019 г. Больницей направлено возражение на указанное решение от 29.01.2019 №21-154/19.

31.01.2019 г. и 06.02.2019 г. Больницей были получены акты о недопуске транспорта за период с 26.01.2019 г. по 31.01.2019 г. и за период с 01.02.2019 г. по 06.02.2019 г. В ответ Больницей 12.02.2019 г. направлены письма исх.№ 21-232/19 и 21-233/19.

Односторонний отказ Исполнителя от исполнения Контракта (Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.01.2019 г.) являлся попыткой уклониться от исполнения Контракта надлежащим образом через неправомерное расторжение в одностороннем порядке, поскольку основания для принятия Исполнителем указанного решения в соответствии с п. 8.1.2 Контракта, отсутствовали. В адрес Истца Больницей были направлены возражения на решение о прекращении обязательств по Контракту исх. № 21-154/19 от 29.01.2019 г.

В связи с систематическим нарушением Исполнителем обязательств по Контракту 28.01.2019г. Заказчиком на основании ч.9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, п. 8.1.1.1, 8.1.1.2 Контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта № 373200152818000407_49719 от 22.11.2018 г.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств Истцом подтверждается Решением ФАС по г. Москвы от 23.05.2019 г. по делу № 077/10/19-1725/2019, которым в связи с недобросовестными действиями при исполнении обязательств по Контракту, сведения в отношении ООО «Виктория» включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

В ходе проведения проверки по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления ФАС по г. Москве установлено, что:

«Исполнителем, нарушения, послужившие основаниями для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, не устранялись, а обязательства по Контракту так и не были исполнены».

«Из-за отсутствия выполненных работ Заказчик был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта».

Комиссией Управления оценено бездействие Истца как недобросовестное поведение, не нацеленное на надлежащее исполнение Контракта.

Истец в дополнении к иску ссылается на Решение Арбитражного суда г. Москвы № А40-115326/19-181-761 от 08.07.2019 г., которым было частично удовлетворено исковое заявление ООО «Виктория» о взыскании задолженности по контракту и штрафных санкций. Между тем при вынесении указанного решения судом нарушен принцип состязательности и равноправия сторон. Ответчик не был извещен о рассмотрении гражданского дела № А40-115326/19, в связи с чем был лишен возможности представить возражения и доказательства по делу. Поскольку ответчик не имел возможности представить доказательства необоснованности заявленных истцом требований, судом не исследованы все факты по делу и не дана оценка фактам, которая могла бы повлиять на решение суда.

26.07.2019 г. Больницей на решение суда подана апелляционная жалоба.

В соответствии с п. 1,2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения указанных требований, арбитражный суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования истца заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на Истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 12, 309-310, 330, 702, 706, 708, 709, 715 ГК РФ, 9, 65, 75, 110, 121- 123, 132, 156, 167-171, 176, 177, 181 АПК РФ, 333.40 НК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВИКТОРИЯ" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2017, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты изготовления в полном объеме в 9 Арбитражный Апелляционный Суд.

СУДЬЯ: О.Ю. Лежнева