Решение от 21 апреля 2025 г. по делу № А10-541/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-541/2024
22 апреля 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыдыповой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Республике Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 25 182 рублей 89 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные за период июнь 2020 года – январь 2022  года, 14 852 рублей 48 копейки пени за период с 11.02.2021 по 30.04.2024 с последующим начислением по  день оплаты задолженности, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление записи актов гражданского состояния Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании

от истца: не явился, извещен (заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя),

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 10.08.2023,

от третьего лица: не явился, извещен (почтовое уведомление № 67000893885888, участие  представителя в судебном заседании 01.04.2024),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (далее – истец, ООО «ЭкоАльянс») обратилось с иском в Арбитражный суд Республики Бурятии к Республике Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее – истец, Республика Бурятия) о взыскании 25 182 рублей 89 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные за период январь 2021 года – январь 2022  года, 14 852 рублей 48 копеек пени за период с 11.02.2021 по 30.04.2024 с последующим начислением по  день оплаты задолженности, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 февраля 2024 года  исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление записи актов гражданского состояния Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 марта 2025 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия на надлежащего - Республику Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.

В обоснование исковых требований истцом указанно на отсутствие оплаты за оказанные ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Срок  исковой давности, с учетом уточнения периода задолженности, не пропущен.

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на частичный пропуск срока исковой давности. Считает недоказанным факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период в заявленном объеме. Ссылается на отсутствие подписанного между истцом и ответчиком договора. По мнению ответчика, обязанным лицом по оплате услуг является Управление ЗАГСа, поскольку в спорный период помещения находились во его владении и пользовании по договору безвозмездного пользования.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей истца и отвечика, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018  (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3) заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

Согласно статьям 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 № 304 Министерство, является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке на территории Республики Бурятия единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных и земельных отношений, по управлению государственным жилищным фондом Республики Бурятия, а также функции по управлению и распоряжению иным имуществом Республики Бурятия, в том числе земельными участками.

Министерство в соответствии с возложенными на него полномочиями выступает главным распорядителем средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций (3.12 Положения).

Как указывает истец, в ходе проверки выявлено, что по объектам оказания услуг, расположенным по адресу: <...>, пр-кт. Строителей, д. 66, кв. III договор на оказание услуг по обращению с ТКО собственником не был заключен.

Истцом составлены акты обследования от 25.01.2023, в которых зафиксирован факт расположения по указанным адресам административных помещений площадью 130,8 кв.м. (ул. Комсомольская, д. 4), и 104,1 кв.м. (пр-кт. Строителей, д. 66, кв. III).

Факт нахождения указанных помещений в спорный период в собственности Республики Бурятия ответчиком не оспаривается, подтверждается представленными выписками из ЕГРН.

Как следует из пояснений истца и не оспаривается ответчиком, заявка на заключение договора на оказание услуг  по спорным объектам региональному оператору не поступала.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505.

В соответствии с нормой статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно норме пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании нормы части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу нормы части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Правила обращения с ТКО, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, определяют порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Из содержания абзаца 2 пункта 8(17) Правил № 1156 следует, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «ЭкоАльянс» размещены сведения о присвоении ему статуса регионального оператора и о начале своей деятельности в средствах массовой информации в 2018 г., 2019 г.

На официальном сайте регионального оператора размещены памятки по заключению договора, форма типового договора, тариф, нормативы накопления ТКО.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 14.10.2020 по административному делу № АКПИ20-502 подтверждена законность пункта 8(17) Правил № 1156, конкретизирующего условия, при выполнении которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО между потребителем и региональным оператором считается заключенным. Правовое регулирование, предусматривающее, что потребитель после размещения предложения регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО вправе направить ему заявку и необходимые документы, а в случае их ненаправления договор считается заключенным на условиях типового договора, признано соответствующим гражданскому законодательству, законодательству в области обращения с отходами производства и потребления.

Обязанность собственника ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, направлена на обеспечение принципа стабильности гражданского оборота. Иной подход в нарушение статьи 10 ГК РФ допускал бы возможность избежать заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и их оплаты в обход требований закона об обязательности заключения такого договора с региональным оператором (апелляционное определение от 18.10.2022 Верховного Суда Российской Федерации № АПЛ22-402).

Как указано в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Пункт 1 Обзора от 13.12.2023 предусматривает, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

Поскольку договор по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным, то считается заключенным на условиях типового договора, а отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления и пунктом 8(18) Правил № 1156.

Таким образом, в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Истец является региональным оператором с 01.04.2019 и до заключения сторонами индивидуального договора оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Поскольку доказательств подписания ответчиком индивидуального договора в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что  спорные услуги оказывались региональным оператором на условиях типового договора.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно договору от 21.06.2019 № 020/19 безвозмездного пользования государственным имуществом Министерством  Управлению ЗАГС переданы во временное владение и пользование нежилые помещения, расположенные по адресам <...>, пр-кт. Строителей, д. 66, кв. III.

Региональный оператор, в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора безвозмездного пользования либо иного договора. Поэтому, в отсутствие договора между ссудополучателем нежилого помещения и региональным оператором, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования, обязанность по оплате оказанных услуг возлагается на лицо, обладающее правом собственности на нежилое помещение.

Данная позиция приведена в разъяснениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, в пункте 7 Обзора от 13.12.2023  применительно к договору аренды (применяемых и в отношении договора безвозмездного пользования)

Ответчиком не представлены доказательства того, что ссудополучатель заключил с региональным оператором самостоятельный договор на оказание услуг или обращался с заявкой на заключение договора, не представлено доказательства извещения собственником (министерством) регионального оператора о передаче помещения во владение и пользование третьему лицу, в том числе включая сведения о периоде в который указанное помещение будет находится во владение и пользование у  Управления ЗАГСа.

С учетом действий (бездействий) Министерства, Управления ЗАГСа, недобросовестность поведения со стороны регионального оператора судом не установлена.

При этом ссылка ответчика в отзыве на договор от 20.12.2023 № 330000001589, акт оказания услуг от 30.11.2023 № 74019, скриншот из программы 1С, как на доказательства осведомленности истца о нахождении помещения в пользовании у третьего лица, является несостоятельной.

Указанные документы являются результатом договорных правоотношений,  урегулированных между истцом и третьим лицом на период с  01.01.20213 по 31.12.2023 с условием о пролонгации.

Довод Министерства о том, что договор безвозмездного пользования государственным имуществом содержит в себе условие об обязанности Управления ЗАГСа нести расходы по оплате оказанных услуг по обслуживанию и содержанию имущества, не может быть положен в основу судебного решения,  поскольку между ссудополучателем с региональным оператором договор услуг не был заключен.

Министерство не лишено права обратиться за взысканием убытков к Управлению ЗАГСа.

В силу положений действующего законодательства оказание региональным оператором услуг по транспортированию ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона от 24.06.1998 № 89 юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, среди прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу пункта 1 статьи 13.4 указанного Закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с Правилами № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 13.3 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.

Указанная территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия утверждена Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.11.2016 № 540.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона от 24.06.1998  № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

– данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

– данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 № 1130, раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 134 Закона № 89-ФЗ, пункту 15 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Судом установлено, что реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории Республики Бурятия в спорный период не содержал сведений о месте накопления отходов, источником образования которых является спорный объект недвижимости ответчика, при этом в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Республики Бурятия источники образования отходов определены совокупно в границах муниципальных образований и от промышленных объектов без указания наименования и идентифицирующих признаков конкретных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Учитывая изложенное, ответчик, зарегистрированный на территории регионального оператора, в зоне деятельности которого образуются ТКО, учтен при формировании  территориальной схемы в качестве источника образования отходов.

Материалы дела не содержат доказательств, что у ответчика имеется собственная контейнерная площадка, в установленном порядке включенная в соответствующий реестр, доказательств обратного в материалы дела ответчиком не представлено.

Как установлено судом, согласно территориальной схеме, для ответчика доступны ближайшие контейнерные площадки по адресам:

- ул. пр-т Строителей,  д. 68А;

-  ул. Комсомольская, между домами №. 6А и № 8А.

В подтверждение данного обстоятельства истцом представлены: сведения о размещении мест (площадок) накопления ТКО, скриншоты схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Принимая во внимание тот факт, что региональным оператором обслуживаются все общедоступные контейнерные площадки, а также учитывая обязанность ответчика складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, потребитель имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории ответчика контейнерной площадки, расположенной в месте общего пользования и внесенной в установленном законом порядке в территориальную схему.

При этом потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Наличие у арендатора договора от 03.06.2021 с предпринимателем  Курило С.И. по оказанию услуг в срок по 30.06.2021 по приему, транспортировке, обезвреживанию, утилизации отходов  бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства путем измельчения, не влияет на обязательства истца и ответчика по типовому договору в отношении всех видов отходов, образующихся при осуществлении хозяйственной деятельности в спорном помещении ответчика.

Образование твердых коммунальных отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978). Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов.

Доказательств самостоятельного вывоза или утилизации ТКО способом, не нарушающим требования санитарного законодательства, к которому сжигание, закапывание, выброс в неположенном месте не относится, ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Управление ЗАГС, судом отклонен, поскольку названная организация включена в территориальную схему как источник образования ТКО по спорным адресам только  в 2025 году.  

Оснований полагать, что истец не исполнил обязательства по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО, образующихся в результате предпринимательской деятельности на объектах, принадлежащих  ответчику на праве собственности, у суда отсутствуют.

Доказательств обращения в адрес регионального оператора с претензиями о  несвоевременном вывозе ТКО, либо на отсутствие вывоза ТКО в спорный период, не представлено. Доказательств, подтверждающих составление акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору, в материалах дела не имеется.

В качестве доказательств оказания услуг в спорный период в материалы дела истцом представлены отчеты из системы ГЛОНАСС, скриншоты сайта gionass03.online о передвижении мусоровоза.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности оказания региональным оператором  в спорный период услуг по вывозу ТКО с мест сбора ТКО, указанных в Территориальной схеме.

Ответчиком доказательств неисполнения (ненадлежащего исполнения) истцом обязательств по обращению с ТКО  за спорный период в материалы дела не представлено.

Как и не представлено доказательств, что в указанный период деятельность в помещениях, принадлежащих ответчику, не осуществлялась.

Согласно статье 2 Закона от 24.06.1998 № 89 норматив накопления твердых коммунальных отходов – среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правил № 505) коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Положения пункта 15 Типового договора и пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, определяют, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема либо количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Согласно пояснениям истца, представленным актам обследования, выпискам из ЕГРН, фотоснимкам, расчет объемов образуемых ТКО  произведен  по объектам:

- <...> (административное помещение) по нормативу равному 0,23 куб.м. к расчетной единице на основании Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.08.2023 №489 (расчетное количество единиц – 130,8 кв.м. общей площади),

- город Улан-Удэ, пр-кт. Строителей, д. 66 (административное помещение) по нормативу равному 0,23 куб.м. к расчетной единице на основании Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.08.2023 №489 (расчетное количество единиц – 104,1 кв.м. общей площади).

Возражений против категории объектов, которые определил истец, а также расчетного количества единиц, ответчик не представил.

Поскольку расчетным периодом является один календарный месяц и оплата услуг должно производится ежемесячно  до 10 числа месяца, следующего за расчетным,  с учетом приостановления течения исковой давности  при соблюдении претензионного порядка, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования заявлены истцом в пределах срока исковой давности.

Расчет основного долга истца судом проверен и признан верным.

На основании изложенного, требование истца о взыскании долга за оказанные услуги по вывозу ТКО в спорный период подлежит удовлетворению в полном объеме.

Рассмотрев требование истца о взыскании пени, суд приходит к  следующему.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно условиям типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной оплате оказанных истцом услуг, требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки является правомерным.

Истцом произведен расчет неустойки за период с 11.02.2021 по 30.04.2024 в размере 14 852 рубля 48 копеек.

По результатам проверки расчета истца, необоснованного завышения размера неустойки судом не установлено.

Требование о взыскании неустойки в заявленном размере подлежит удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению требование истца о присуждении неустойки по день фактического оплаты задолженности, поскольку по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Исходя из норм статей 126, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскание денежных средств должно производиться за счет казны субъекта  Российской Федерации, от имени которой выступает министерство.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Республики Бурятия  в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)  за счет казны Республики Бурятия пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 25 182 рубля 89 копеек задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные за период июнь 2020 года  – январь 2022  года, 14 852 рубля 48 копейки пени за период с 11.02.2021 по 30.04.2024 с последующим начислением пени по день оплаты задолженности, 2 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                              С.В. Новикова