Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А23-5252/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-900, факс: (4842) 50-59-57;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-5252/2018
25 декабря 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску войсковой части 3382 (ОГРН <***>, ИНН <***>) 249037, <...>

к федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Вымпел» Росрезерва (1044004102603, ИНН <***>) 249037, Калужская область, Думиничский район, п. Думиничи

о взыскании компенсации понесенных расходов за наем жилых помещений

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 24.11.2017;

от ответчика - представителя ФИО3 по доверенности от 07.11.2018 № 1746,



У С Т А Н О В И Л:

Войсковая часть № 3382 обратилась в Арбитражный суд Калужской области к федеральному государственному казенному учреждению комбинат «Вымпел» Росрезерва о взыскании компенсации понесенных расходов за наем жилых помещений в размере 30 317 руб. 14 коп. за период с ноября 2017 года по май 2018 года.

Истец в заявлении от 14.11.2018 уточнил требования, просил взыскать с ответчика компенсацию понесенных расходов в размере 55 517 руб. 14 коп. за период с ноября 2017 года по сентябрь 2018 года.

Судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к рассмотрению уточненное требование как не противоречащее закону и не нарушающее права и интересы третьих лиц.

До перерыва представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, ссылался на доводы, изложенные в отзыве.

В частности ответчик указывает на то, что вышеуказанные расходы не приняты к учету в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств на возмещение расходов на выплату денежной компенсации военнослужащим. Потребность на указанные цели в 2018 году заявлена не была; войсковой частью 3382 не была предоставлена информация о том, что указанные военнослужащие задействованы в охране ответчика; истец в нарушение Методическим рекомендаций не уведомил ответчика об образовании комиссии по признанию военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

После перерыва лица, участвующие в деле, своих представителей в суд не направили. Дело рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пп. а п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Войсковая часть 3474 входит в состав войск национальной гвардии Российской Федерации. Основным видом деятельности является охрана важных государственных объектов, в частности объекта ответчика - федерального государственного казенного учреждения комбинат «Вымпел» Росрезерва.

В соответствии с ч. 1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31декабря 2004 г. № 909, и п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 г. № 235, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны РФ, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров:

-в городах Москве и Санкт-Петербурге – 15000 руб.;

-в других городах и районных центрах – 3600 руб.;

-в прочих населенных пунктах – 2700 руб.

Таким образом, законодательство связывает выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения с нуждаемостью военнослужащего в жилом помещении по месту прохождения военной службы и отсутствием у командования возможности обеспечить его таким жильем либо жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 226-ФЗ от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон № 226 – ФЗ) организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях, которые подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций

Согласно ч. 2 указанной статьи при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

В силу частей 3 и 4 ст. 27 Закона № 226-ФЗ при невозможности предоставления жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели. В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как указывает истец, в период с ноября 2017 года сентябрь 2018 года войсковой частью 3382 понесены затраты на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений военнослужащим ФИО4 и ФИО5 в размере 55 517 руб. 14 коп.

Учитывая, что в соответствии с положениями Закона №226-ФЗ обязанность по компенсации войсковой части указанных расходов возложена на ответчика, истец неоднократно в федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Вымпел» Росрезерва с требованием об их оплате.

Поскольку ответчик расходы на выплату компенсации не возместил, это послужило основанием для обращения войсковой части в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В подтверждение факта и размера понесенных истцом расходов в материалы дела представлены копии договоров найма жилых помещений от 20.02.2018 (л.д.10-11), от 07.11.2017 (л.д.12-13), выписка из приказа командира войсковой части 3382 от 28.07.2017 № 146 о закреплении военнослужащих по охране ФГКУ комбинат «Вымпел» Росрезерва (т.2, л.д.2), выписки из протоколов заседания жилищной комиссии, а также соответствующие счета и платежные поручения.

Ссылка ответчика на отсутствие лимитов бюджетных обязательств на возмещение расходов на выплату денежной компенсации военнослужащим сама по себе не является основанием для освобождения от указанной обязанности.

Утверждение ФГКУ комбинат «Вымпел» Росрезерва, что потребность на указанные цели в 2018 году заявлена не была, противоречит имеющимся в материалах дела письмам истца (т.1, л.д. 14, 15, 20-22).

Довод ответчика о том, что согласно письма командира стрелкового батальона от 30.10.2017г. потребность войсковой части 3382 на 2018 год в денежных средствах отсутствует, существенно не влияет на обстоятельства дела, поскольку указанные выше военнослужащие были поставлены на учет в качестве нуждающихся согласно выписок из протоколов в ноябре 2017 года и в декабре 2017 года.

Позиция ответчика о том, что в нарушение Методическим рекомендаций истец не уведомил ответчика об образовании комиссии по признанию военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, также не свидетельствуют об освобождении ответчика от прямой обязанности компенсировать расходы, вытекающей из указаний Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, суд считает требования истца о взыскании компенсации понесённых расходов в размере 55 517 руб. 14 коп. за период с ноября 2017 года по сентябрь 2018 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Взыскать с ФГКУ комбинат «Вымпел» Росрезерва в пользу войсковой части 3382 компенсацию понесенных расходов за наем в размере 55 517 руб. 14 коп. за период с ноября 2017 года по сентябрь 2018 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья М.И. Погонцев