Решение от 18 июля 2020 г. по делу № А16-1569/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1569/2019
г. Биробиджан
18 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 18 июля 2020 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Серовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (с. Луговое Октябрьского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>; , ИНН <***>; )

о признании незаконным решения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области (с. Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении регистрации аренды земельного участка с кадастровым номером 79:02:0602001:40,

обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области аннулировать регистрацию прекращения ограничения права, обременения в Едином государственном реестре недвижимости под номером ОН 79:02:0602001:40-79/001/2018-2, восстановить запись о регистрации аренды на земельный участок, расположенный по адресу ЕАО, Октябрьский район, 8200 м на север от с. Луговое, с кадастровым номером 79:02:0602001:40, об ограничении (обременении) прав на основании договора аренды от 08.02.2013 № 5д, дата регистрации 25.02.2013, № 79-79-01/005/2013-188,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области),

при участии от заявителя ФИО4, представителя по доверенности от 09.04.2019, от Росреестра ФИО5, представителя по доверенности от 27.01.2020 № 01-02/266, от КУГИ ФИО6, представителя по доверенности от 29.01.2020 № 5,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3; Росреестр (далее – глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным заявления Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области (далее – комитет, КУМИ) о прекращении регистрации аренды земельного участка с кадастровым номером 79:02:0602001:40, обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области аннулировать регистрацию прекращения ограничения права, обременения в Едином государственном реестре недвижимости под номером ОН 79:02:0602001:40-79/001/2018-2, восстановить запись о регистрации аренды на земельный участок, расположенный по адресу ЕАО, Октябрьский район, 8200 м на север от с. Луговое, с кадастровым номером 79:02:0602001:40, об ограничении (обременении) прав на основании договора аренды от 08.02.2013 № 5д, дата регистрации 25.02.2013, № 79-79-01/005/2013-188.

Привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области

Заявление мотивировано тем, что глава продолжает пользоваться участком, соответственно договор аренды возобновлен.

В отзыве на заявление КУМИ не признал требования, ссылаясь на то, что договор прекрати свое действие, полномочия по предоставлению участка переданы в комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях.

Представители Росреестра и комитета возражали против требований..

В судебном заседании представители КУМИ не присутствовали, в связи с чем на основании ст. 200 АПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает возможным восстановить заявителю пропущенный процессуальный срок на оспаривание действий комитета и отказать в требованиях в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что глава и комитет заключили договор аренды земельного участка по адресу ЕАО, Октябрьский район, 8200 м. на север от с. Луговое, площадью 2 370 000 кв. м., с кадастровым номером 79:02:0602001:40 от 08.02.2013 № 5д сроком до 09.02.2018.

В судебном заседании в суде ЕАО глава узнал, что сведения об аренде исключены из Единого государственного реестра недвижимости, по сообщению комитета - в связи с истечением срока договора.

Не согласившись с мнением комитета, глава оспорил действия комитета в судебном порядке, в качестве дополнительного требования заявив о восстановлении статуса аренды в Росреестре.

По смыслу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту статьи 46 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пункт 2 статьи 621 ГК РФ гласит о том, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

При этом в силу пункта 2 статьи 610 ГК РФ в случае заключения договора на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Материалы дела не содержат сведения об опровержении факта продолжения фактического использования участка заявителем.

Согласно статье 1 Закона ЕАО от 28.09.2017 N 145-ОЗ (ред. от 29.11.2018) "О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области и органами государственной власти Еврейской автономной области" (принят ЗС ЕАО от 28.09.2017) правительство области осуществляет полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категориям земель: земли сельскохозяйственного назначения - площадью не менее 100 га.

Изложенное позволяет сделать вывод, что положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ не подлежат применению к отношениям сторон только при наличии в договоре условия о невозможности его продления на неопределенный срок либо условия о продлении посредством подписания соответствующего соглашения.

Таким образом, поскольку в договоре аренды земельного участка от 08.02.2013 №5д стороны не исключили действие пункта 2 статьи 621 ГК РФ, данная норма права подлежит применению к правоотношениям сторон.

Согласно статье 39.8 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является срочным; арендатору не принадлежит преимущественное право на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, согласно пункту 1 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2011 № 73 договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Из совокупности указанных правовых норм следует, что договор аренды земельного участка, который был заключен до 01.03.2015, в котором указан срок его действия и он истёк после указанной даты, при наличии условий, установленных пунктом 2 статьи 621 ГК РФ и отсутствии в договоре прямого указания на невозможность его пролонгации, считается возобновленным на неопределенный срок.

Договор аренды земельного участка №5д заключен сторонами до 01.03.2015, то есть до даты вступления в силу статьи 39.6 ЗК РФ, предусматривающей обязательное предоставление земельных участков в аренду на торгах. Тот факт, что в договоре аренды установлен срок его действия - до 09.02.2018, не свидетельствует о невозможности его пролонгации в порядке пункта 2 статьи 621 ГК РФ.

В силу подпункта 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон договора, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах»).

Требование об обязании восстановить нарушенное право Росреестром является производным от основного требования, в связи с чем также подлежит удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ с комитета подлежит взыскать расходы по государственной пошлине во всех инстанциях в сумме 750 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Луговое Октяьбрьского района ЕАО) удовлетворить.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области (с. Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении регистрации аренды земельного участка с кадастровым номером 79:02:0602001:40.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области аннулировать регистрацию прекращения ограничения права, обременения в Едином государственном реестре недвижимости под номером ОН 79:02:0602001:40-79/001/2018-2, восстановить запись о регистрации аренды на земельный участок, расположенный по адресу ЕАО, Октябрьский район, 8200 м на север от с. Луговое, с кадастровым номером 79:02:0602001:40, об ограничении (обременении) прав на основании договора аренды от 08.02.2013 № 5д, дата регистрации 25.02.2013, № 79-79-01/005/2013-188.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 750 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1