Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А81-8023/2023

260/2023-56955(4)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8023/2023
г. Салехард
05 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения "Служба заказчика муниципального округа Шурышкарский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении муниципального контракта,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Шурышкарская средняя общеобразовательная школа "Образовательный Центр" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании: от истца - ФИО3 по доверенности от 02.02.2022 № 1; от ответчика - ФИО4 по доверенности от 23.01.2023; от третьего лица – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика муниципального округа Шурышкарский район" (далее - Истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Ответчик) о расторжении муниципального контракта № 1-23/С от 27.02.2023.

Третье лицо явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Участие представителей истца и ответчика в судебном заседании обеспечено путем использования систем веб-конференции.

Таким образом, суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), проводит судебное онлайн-заседание при указанной явке.

Для доступа к материалам дела А81-8023/2023в режиме ограниченного доступа на

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на иск, в котором ответчик с исковыми требованиями не согласен, ссылаясь на то, что им уже произведена закупка и частичная доставка материалов для выполнения работ, а также мобилизацию сил и техники. Кроме того, ответчик указывает, что Истец (Заказчик) не обеспечил надлежащий допуск на объект, попытка приступить к выполнению земляных работ на земельном участке не допускалось Балансодержателем объекта в связи с идущим учебным процессом.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Иных дополнений, ходатайств от сторон не поступило, возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не представлено.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам по существу спора.

27 февраля 2023 года между муниципальным казенным учреждением "Служба заказчика муниципального округа Шурышкарский район" (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 1-23/С (далее - контракт) на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объекта: "Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Шурышкарская средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр", Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>".

На основании пункта 5.2.1 контракта Заказчик с момента заключения муниципального контракта, обязан передать Подрядчику объект по Акту приема-передачи объекта для производства работ.

Согласно пункту 3.1 контракта Подрядчик обязан завершить работы предусмотренные Контрактом до 01.08.2023.

Из пояснений истца следует, что с момента заключения контракта у сторон имелись разногласия касающиеся передачи объекта Заказчиком для производства работ.

Для устранения данных разногласий, Заказчик неоднократно обращался к балансодержателю объекта капитального ремонта МБОУ "Шурышкарская СОШ "ОЦ" с требованием освободить объект и передать его Подрядчику для производства работ.

Балансодержатель объекта капитального ремонта отказался предоставлять объект для производства работ, мотивировав это идущим учебным процессом, в том числе и в летнее время. В результате, допуск на объект Подрядчик не получил.

Истец не мог до заключения муниципального контракта предвидеть возникновение указанных выше обстоятельств при всей степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по характеру Контракта и условиям оборота. Изменение обстоятельств вызвано причинами, которые от Заказчика объективно не зависят.

Пунктом 18.2 контракта предусмотрено, что муниципальный контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта, в случаях:

– задержки Подрядчиком начала выполнения работ, а также по причинам, не зависящим от Заказчика;

– в случае проведения процедуры ликвидации Подрядчика - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании Подрядчика банкротом и об открытии конкурсного производства;

– в случае не устранения Подрядчиком недостатков в выполненных работах в сроки, определенные Заказчиком;

– в случае несоблюдения Подрядчиком строительных норм и правил в части качества выполняемых работ;

– в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Истец направил в адрес Ответчика письмо от 03.08.2023 № 0621-01-10/1541 о том, что в связи с вышеуказанными обстоятельствами намерен расторгнуть Контракт, а также подписанные со своей стороны соглашение о расторжении контракта.

Подрядчик от расторжения контракта по соглашению сторон отказался, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

На основании части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (части 2 статьи 763 ГК РФ).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок,

регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1).

При этом системное толкование норм Закона свидетельствует о том, что государственные и муниципальные контракты преследуют публичный интерес, так как направлены на удовлетворение публичных нужд за счет бюджетных средств.

Согласно положениям статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Частью 5 статьи 161 БК РФ предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Таким образом, казенное учреждение исполняет свои контрактные обязательства руководствуясь в том числе положениями бюджетного законодательства.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 95 Закона 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях поименованных в статье.

На основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для

другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (часть 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Обращаясь с требованием о расторжении контракта в судебном порядке, учреждение указало, что с момента заключения контракта у сторон имелись разногласия касающиеся передачи объекта заказчиком для производства работ. Для устранения данных разногласий, заказчик неоднократно обращался к балансодержателю объекта капитального ремонта МБОУ "Шурышкарская СОШ"ОЦ" с требованием освободить объект и передать его подрядчику для производства работ (письмо от 21.02.2023 № 062101-10/289, от 10.07.2023 № 0621-01-10/1355). Письмом от 11.04.23 исх. № 07-01-09/1223 организация балансодержателя, известило Администрацию МО Шурышкарский район о невозможности предоставить объект для капитального ремонта. В результате, допуск на объект подрядчик не получил.

Таким образом, заказчик предпринимал меры к разрешению сложившейся ситуации, вместе с тем, Балансодержатель объекта капитального ремонта отказался предоставлять объекта для производства работ, мотивировав это идущим учебным процессом, в том числе и в летнее время.

Письмом от 03.08.2023 № 0621-01-10/1541 Заказчик сообщил Подрядчику о том, что в связи с вышеуказанными обстоятельствами намерен расторгнуть контракт и направил в адрес Заказчика подписанные со своей стороны соглашение о расторжении Контракта. Подрядчик от расторжения контракта по соглашению сторон отказался, изложив свои доводы в письме исх. от 09.08.23 № 103.

В данном случае суд отмечает, что требование о расторжении контакта не связано с ненадлежащим исполнением предпринимателем взятых на себя обязательств.

Принимая во внимание изложенное, доводы истца, особый характер взаимоотношений сторон при исполнении государственных контрактов, в целях внесения правовой определенности, и отсутствие интереса балансодержателя к предмету данного контракта, суд полагает требование о расторжении муниципального контракта от 27.02.2023 № 1-23/С подлежащим удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Таким образом, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельным иском о возмещении ему убытков, понесенных при исполнении контракта.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объекта: "Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Шурышкарская средняя общеобразовательная школа "Образовательный центр", Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>" от 27.02.2023 № 1-23/С, заключенный между муниципальным казенным учреждением "Служба заказчика муниципального округа Шурышкарский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения "Служба заказчика муниципального округа Шурышкарский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлине в размере 6 000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Ю.Г. Осипова

Судья