Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А50-2494/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

19.05.2021 года Дело № А50-2494/21

Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19.05.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Амелина Е. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каменских М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Пермское специальное проектно-конструкторское и технологическое бюро» (614015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафных санкций в размере 6 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за периоды декабрь 2019 года, апрель, июнь 2020 года

при участии

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пермское специальное проектно-конструкторское и технологическое бюро» (ответчик) о взыскании штрафных санкций в размере 6 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за периоды декабрь 2019 года, апрель, июнь 2020 года.

Определением от 10.02.2021 заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 06.04.2021 суд перешел к рассмотрению дела №А50-2494/2021 по общим правилам искового судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству. На основании ст. 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие, с учетом положений ст. 123 АПК РФ.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, заявлений, ходатайств не представил.

Рассмотрев материалы дела в предварительном судебном заседании в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд в отсутствие возражений сторон признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в суде первой инстанции и рассмотрел спор по существу в порядке статьи 137 АПК РФ (пункт 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд, изучив представленные в материалы дела документы, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной 03.07.2020 с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, Управлением выявлено, что в установленный срок – (не позднее 15.01.2020) Страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 03.07.2020 №203S18200025047 (направлены Должнику 06.07.2020), в котором предлагалось привлечь Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 05.08.2020 № № 203S19200025948 (направлены Должнику 07.08.2020), которыми Страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 500 руб.

Требованием от 28.08.2020 № 203S01200023932 Страхователю предложено уплатить штраф в размере 500 руб. в срок до 15.09.2020 (за не предоставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года).

Указанные требования оставлены Обществом без удовлетворения.

По результатам проверки, проведенной 29.05.2020 с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, Управлением выявлены следующие расхождения: в установленный срок (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, 15.05.2020) Страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц.

Указанное обстоятельство отражено в акте от 29.05.2020 № 203S18200021628 (направлен Должнику 01.06.2020), в котором предлагалось привлечь Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В результате рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 07.07.2020 № 203S19200021210 (направлено Должнику 10.07.2020), которым Страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 3 000 руб. (500 руб. * 6 чел. * 1 мес.).

Требованием от 31.07.2020 № 203S01200019542 Страхователю предложено уплатить сумму штрафа в общей сумме 3 000 руб. в срок до 18.08.2020 (за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2020 года).

Требования Пенсионного фонда оставлены Должником без удовлетворения.

По результатам проверки, проведенной 24.07.2020 с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, Управлением выявлены следующие расхождения: в установленный срок (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, 15.07.2020) Страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц.

Указанное обстоятельство отражено в акте от 24.07.2020 № 203S18200026581 (направлен Должнику 27.07.2020), в котором предлагалось привлечь Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В результате рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 27.08.2020 № 203S19200027796 (направлено Должнику 31.08.2020), которым Страхователь привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 3 000 руб. (500 руб. * 6 чел. * 1 мес.).

Требованием от 21.09.2020 № 203S01200025532 Страхователю предложено уплатить сумму штрафа в общей сумме 3 000 руб. в срок до 09.10.2020 (за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июнь 2020 года).

Требования Пенсионного фонда оставлены Должником без удовлетворения.

Поскольку Управлением соблюдена процедура досудебного урегулирования спора посредством направления требований Должнику, а Страхователем в установленный срок задолженность не уплачена, Фонд обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования Пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять, в том числе, в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Порядок представления необходимых сведений установлен пунктом 2 статьи 11 названного Закона, в соответствии с которым, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ;

8) исключен. - Федеральный закон от 31.12.2002 № 198-ФЗ;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов данного дела следует, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исходная) за период апрель 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц, за июнь 2020 года в отношении в отношении 6 застрахованных лиц представлены обществом в Пенсионный фонд с нарушением установленных сроков, а именно – 26.05.2020, 21.07.2020 соответственно.

Факт неуплаты штрафов в общем размере 6 000 руб. подтверждается материалами дела, должником документально не опровергнут. Обстоятельств, смягчающих ответственность, арбитражным судом не установлено.

Расчёт штрафов судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание доказанность вины должника во вмененном ему правонарушении, вывод Пенсионного фонда о наличии в действиях (бездействии) должника состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьёй 17 Закон № 27 ФЗ, является правильным.

Таким образом, в данной части требование Пенсионного фонда подлежит удовлетворению.

В отношении требования о взыскании финансовой санкции (штрафа) в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, суд пришел к следующим выводам.

По результатам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Управлением также выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица, на которого сведения по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2019 года Страхователем в установленный срок (до 15.01.2020) не представлены.

Из материалов дела следует, что 02.07.2020 Общество самостоятельно представило «дополняющие» сведения по форме СЗВ-М за отчетный период декабрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица. Данные документы приняты Управлением.

Акт о выявлении правонарушения в отношении Общества составлен 03.07.2021, то есть после представления Страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М.

Доказательств направления Фондом до 02.07.2021 уведомлений об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, как это предусмотрено абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, материалы дела не содержат.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений за этот период, что позволяет не применять к Страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, законные основания для привлечения к финансовой ответственности, после самостоятельного устранения ошибок Обществом (02.07.2020), у Управления отсутствовали.

С учётом изложенного, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения Общества к ответственности, в связи с чем, основания для удовлетворения требований Управления Пенсионного фонда о взыскании с должника финансовых санкций по решению от 05.08.2020 № 203S19200025948 у суда отсутствуют.

На основании изложенного, требования Пенсионного фонда о взыскании с должника финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с Общества в размере 1 846 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пермское специальное проектно-конструкторское и технологическое бюро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции по ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за периоды апрель, июнь 2020 года.

В удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций в размере 500 руб. за предоставление страхователем недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пермское специальное проектно-конструкторское и технологическое бюро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 846 (одна тысяча восемьсот сорок шесть) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.В. Амелина