Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А82-18053/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18053/2018
г. Ярославль
12 декабря 2018 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Розовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области "Областной перинатальный центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 500.00 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-М за январь 2017г. на основании решения от 08.05.2018 № 086S19180004416,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее – УПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областной перинатальный центр" (далее – Учреждение) 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-М за январь 2017г. на основании решения от 08.05.2018 № 086S19180004416.

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчиком в установленный срок письменный отзыв на заявление не представлен.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда РФ в отношении ответчика проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по результатам которой был составлен акт от 04.04.2018 №086S18180003726 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой установлено, что Учреждение 06.02.2017 представило отчетность по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) за январь 2017г. по сроку представления не позднее 15.02.2017 на 722 застрахованных лица. Затем 13.02.2018 страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах СЗВ-М (дополняющие) за январь 2017г. еще на 1 застрахованное лицо – ФИО1

Данное нарушение квалифицировано Управлением ПФР как непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, за что решением от 08.05.2018 № 086S19180004416 страхователь был привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500руб.

Учреждение представляло возражения на акт проверки, в которых указало, что отсутствие сведений на ФИО1 (консультанта, оказывающего разовые услуги по гражданско-правовому договору) в форме СЗВ-М (исходная) возникло в результате неопределенной технической ошибки программы «СбиС++», в которой формируется данная отчетность. При направлении отчета работник не проверил достоверность направляемой формы. Страхователь сообщил, что в программе «СбиС++» создан дополнительный проверочный отчет, просил к ответственности не привлекать.

Возражения страхователя Управлением ПФР были отклонены.

Обществу было направлено требование от 31.05.2018 № 086S01180008640 об уплате штрафа в срок до 21.06.2018. В связи с неуплатой штрафа УПФР обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2017 году) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что форма СЗВ-М за отчетный период январь 2017г. года была представлена страхователем 06.02.2017 на 722 застрахованных лица. Затем 13.02.2018 страхователем самостоятельно было выявлено нарушение и приняты меры к его устранению путем представления в территориальный орган ПФ РФ сведений СЗВ-М (дополняющие) за тот же период на еще на 1 застрахованное лицо.

В соответствии со ст.15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно п.39 Инструкции N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что страхователь самостоятельно выявил ошибку и до составления акта проверки от 04.04.2018 подал уточненные сведения СЗВ-М на застрахованных лиц. Доказательств того, что именно Управление Пенсионного фонда уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и предпринял необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющих форм СЗВ-М в Пенсионный фонд, отсутствовали основания для применения в отношении страхователя финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части решения, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Розова Н.А.