Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А51-860/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-860/2021
г. Владивосток
30 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трояк Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.12.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.01.2015)

о взыскании финансовых санкций

при участии в судебном заседании:

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) (далее – заявитель, пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ДВ» (далее – ответчик, общество) финансовых санкций в размере 6 000 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2019 г., сентябрь 2019 г., октябрь 2019 г., ноябрь 2019 г., февраль 2020 г., апрель 2020 г., 2019 г.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представили, в связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

При отсутствии возражений сторон суд в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на наличие задолженности у страхователя по уплате финансовых санкций, подлежащих взысканию в бюджет Пенсионного фонда в сумме 6 000 руб., которые применены за нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в связи с не предоставлением своевременно сведений по исходной форме СЗВ-М за июль, октябрь, ноябрь 2019 г., февраль, апрель 2020 г., форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, дополняющей форме СЗВ-М за сентябрь 2019 г. в отношении застрахованных лиц, а также указал, что при проверке данных между представленными формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 г. выявлены несоответствия в представленных сведениях на 5 застрахованных лиц. Поснил, что финансовые санкции не уплачены страхователем в срок, указанный в выставленных требованиях, в связи с чем, обратился за их взысканием в судебном порядке.

Ответчик письменный отзыв в материалы дела не представил, правовую позицию в отношении заявленных требований не выразил.

Исследовав материалы дела, суд установил, что управлением проведена проверка общества, по факту правильности заполнения, а также полноты и своевременности предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что сведения об одном лице по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2019 года представлены 09.01.2020, за октябрь 2019 года – 10.01.2020, за ноябрь 2019 – 09.01.2020, за февраль 2020 – 26.03.2020, за апрель 2020 – 21.05.2020.

Кроме того, Управлением установлено, что сведения об одном лице за 2019 год представлены страхователем только 26.03.2020 по форме СЗВ-СТАЖ.

07.01.2020 страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2019 года.

Также при проверке данных между представленными формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 г. выявлены несоответствия в представленных сведениях на 5 застрахованных лиц.

30.03.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течении 5 рабочих дней. В установленный срок страхователь не представил уточненные и исправленные сведения.

По выявленным правонарушениям составлены акты от 29.01.2020 №035S18200000697, №035S18200000701, №035S18200000699, №035S18200000700, от 26.05.2020 №035S18200007096, №035S18200007097, №035S18200007088, от 13.05.2020 №035S18200005492.

Управлением приняты решения от 28.02.2020 №035S01200002094, №035S18200002095, №035S01200002093, №035S01200002092, от 25.06.2020 №035S19200006957, №035S19200006960, №035S19200006954, от 11.06.2020 №035S19200005940 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций, общая сумма которых составила 6 000 рублей.

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для выставления пенсионным фондом требований от 19.03.2020 №035S01200002566, №035S01200002567, №035S01200002565, №035S01200002564, от 14.07.2020 №035S19200006172, №035S19200006171, №035S01200006171, от 29.06.2020 №035S01200005678 об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых обществу установлен срок уплаты штрафа.

В связи с неисполнением страхователем требования об уплате финансовых санкций, заявитель обратился в арбитражный суд с требованиями о взыскании данной задолженности по настоящему делу.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11 Закона) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона №27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к ответственности, в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, послужил вывод Пенсионного фонда о представление страхователем с нарушением установленного срока сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, а также доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов.

Материалами дела подтверждается и страхователем не опровергнуто, что общество несвоевременно представило в установленный срок отчетность по исходной форме СЗВ-М за июль, октябрь, ноябрь 2019 г., февраль, апрель 2020 г., форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Также материалами дела подтверждается, что при проверке данных между представленными формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 г. выявлены несоответствия в представленных сведениях на 5 застрахованных лиц.

30.03.2020 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, в течении 5 рабочих дней. В установленный срок страхователь не представил уточненные и исправленные сведения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий.

При таких обстоятельствах пенсионный фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за несвоевременное представление сведений о работающих лицах по исходной форме СЗВ-М за июль, октябрь, ноябрь 2019 г., февраль, апрель 2020 г., форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а также за несоответствие между представленными формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 г.

Нарушений процедуры привлечения к ответственности, судом не установлено, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем требования Пенсионного фонда о взыскании с ответчика штрафных санкций за представление дополнительных сведений за сентябрь 2019 года за пределами 15-ти дневного срока считает необоснованными в силу следующего.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждено материалами настоящего дела, дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2019 года направлена в пенсионный фонд по инициативе общества в связи с самостоятельным выявлением последним ошибок в ранее представленных сведениях, что свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять в данном случае к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, судом установлено, что управлением выявлен факт предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 г. только после исправления соответствующих сведений самим страхователем, путем направления 07.01.2020 форм СЗВ-М за сентябрь 2019 года, тип формы «ДОП».

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в данной части, поскольку вина последнего отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений.

Делая указанный вывод, суд также учитывает и то обстоятельство, что пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Данная позиция арбитражного суда соответствует правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Обобщая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные пенсионным фондом требования в части взыскания финансовых санкций за предоставление 07.01.2020 страхователем сведений об одном лице за сентябрь 2019 года по форме СЗВ-М (дополняющая) удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного суд считает справедливым и обоснованным привлечение общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ДВ» к ответственности в виде штрафа в размере 5 500 руб. за несвоевременное представление сведений за июль, октябрь, ноябрь 2019г., февраль, апрель 2020г., за 2019 г.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на общество расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.01.2015, место нахождения: г.Владивосток, ул.1-я Шоссейная, д.54-А) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владивостоке Приморского края (межрайонное) финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей за июль, октябрь, ноябрь 2019г., февраль, апрель 2020г., за 2019 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОН ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 20.01.2015, место нахождения: г.Владивосток, ул.1-я Шоссейная, д.54-А) в доход бюджета Российской Федерации 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание в доход бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.