Решение от 9 января 2023 г. по делу № А49-11432/2022

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А49-11432/2022
9 января 2023 года
город Пенза



Резолютивная часть решения принята 14 декабря 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2023 года.


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Бочковой Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (440008, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Профмонтаж» (440068, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 500 руб. финансовых санкций,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Профмонтаж» (далее – Общество) о взыскании 1 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо, по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2018 года на 1 застрахованное лицо, январь 2019 года на 1 застрахованное лицо.

Определением от 31.10.2022 заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований Отделение сослалось на неисполнение Обществом в добровольном порядке требований об уплате штрафа за несвоевременное представление сведений, выставленных в целях исполнения решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик отзыв по делу не представил.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает двести тысяч рублей.

Исходя из части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы.

В связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело рассмотрено в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Решение в форме резолютивной части принято судом 14.12.2022 и размещено на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет: http://www.penza.arbitr.ru.

21.12.2022 от Отделения посредством электронной системы «Мой арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено по выходе судьи из отпуска в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах Отделением установлено, что:

-исходная форма СЗВ-М за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо вместо установленного срока ее представления 15.02.2019 представлена 26.02.2019;

-дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2018 года на 1 застрахованное лицо вместо установленного срока ее представления 16.07.2018 представлена 27.02.2019;

-дополняющая форма СЗВ-М за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо вместо установленного срока ее представления 15.02.2019 представлена 03.03.2019.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах проверки от 26.04.2019 № 068S18190004127 и от 01.04.2019 № 068S18190002406.

Решениями от 11.06.2019 № 068S19190004365 и от 15.05.2019 № 068S19190002750 Общество привлечено к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания штрафов соответственно в суммах 500 руб. и 1 000 руб., а всего в сумме 1 500 руб.

Требования об уплате санкций от 15.07.2019 № 068S01190004725 и от 18.06.2019 № 068S01190003541, направленные Обществу заказной почтой, в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке.

Согласно части 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Так как самое раннее требование выставлено Обществу 18.06.2019 (срок исполнения – до 12.07.2019), срок на обращение в суд Отделением соблюден.

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей в период спорных правоотношений (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы ПФ РФ по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) – подпункт 3.

Ответственность за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону данного правонарушения образует как непредставление в установленные сроки сведений, так и неполное и (или) недостоверное предоставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), которая в период спорных правоотношений определяла порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «б» пункта 1) и порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт «в» пункта 1).

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Исходя из пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

В рассматриваемом случае Общество самостоятельно до обнаружения Отделением выявило ошибки в ранее представленных сведениях и подало дополнительные сведения на 1 застрахованное лицо за январь 2019 года. Исправление ошибок является правом, а не обязанностью страхователя. Поэтому Общество не может быть привлечено к ответственности за использование своего права внести необходимые исправления в ранее представленную отчетность.

Аналогичная позиция содержится в определениях ВС РФ от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, от 15.05.2018 № 306-КГ18-4681, от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

При таких обстоятельствах у Отделения отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года.

Вместе с тем сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2.2 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо представлены Обществом с нарушением установленных законом сроков.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года Обществом представлены не были. Следовательно, представленные Обществом с нарушением установленного срока сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанный период фактически являются впервые представленными.

Поскольку Общество представило индивидуальные сведения на застрахованных лиц за указанные периоды с нарушением установленных сроков, постольку Отделение правомерно привлекло его к финансовой ответственности за допущенные нарушения. Решения о привлечении ответчика к финансовой ответственности приняты компетентным органом. Правонарушение квалифицировано правильно.

На основании изложенного требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации она подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 333 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Профмонтаж» (440068, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 000 руб. санкций за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах за июнь 2018 года, январь 2019 года, а также в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 333 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Е.Н. Бочкова