Решение от 8 апреля 2018 г. по делу № А40-214004/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-214004/17-107-3482
09 апреля 2018 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-214004/17-107-3482 по заявлению ПАО «МОЭК» (ОГРН <***>, 119048, <...>) к ответчику ГУ – ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 125009, <...>) о признании недействительным решений от 12.09.2017 № 087S19170147618, № 087S19170149424, при участии представителей заявителей: ФИО2, доверенность от 29.08.2016, паспорт, представителей ответчика: ФИО3, доверенность от 25.12.2017, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МОЭК» (далее – страхователь, заявитель) обратилось в суд с требованием к ГУ – ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд, ПФР) о признании недействительным решений от 12.09.2017 № 087S19170147618, № 087S19170149424 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводились проверки представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее – индивидуальные сведения) за февраль и март 2017 года.

После окончания проверок составлены акты от 14.08.2017 № 087S18170197784, № 087S18170197772, рассмотрены возражения страхователя и вынесены решения от 12.09.2017 № 087S19170147618, № 087S19170149424, которым заявитель привлечен в ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) в виде штрафа в размере 13  000 р. (6 500 р. по каждому решению) за представление неполных и недостоверных индивидуальных сведений в отношении 13 застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Закона, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (далее – Постановление № 83п).

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений:

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений;

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах:

- исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Ссылка ответчика на возможность исправления ошибок путем представления уточненных (исправленных) сведений до начала следующего отчетного период судом не принимается, поскольку законодательство не содержит сроков на исправления ошибок, за исключением 5-дневного срока на исправления в случае выявления таких ошибок ПФР при проверке и направления им страхователю уведомления о расхождении.

Судом установлено, что страхователь своевременно представил сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 года (10.03.2017) и за март 2017 года (07.04.2017).

После обнаружения в первоначально представленных сведениях ошибки в части не включения в них данных от 13 застрахованных лицах, страхователь самостоятельно осуществил исправление этой ошибки путем направления в ПФР 04.05.2017 уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющие) за февраль и март 2017 года, в которые были отражены данные о 13 ранее не учтенных застрахованных лицах.

Первоначальные сведения за февраль и март 2017 года были приняты ПФР без указания на какие-либо ошибки или нарушения, касающиеся отсутствия в них данных о 13 застрахованных лицах, в отношении которых 04.05.2017 были представлены уточненные сведения, иные обнаруженные в первоначальных сведениях ошибки не имели отношение к указанным 13 застрахованным лицам и не препятствовали принятию первоначальных сведений.

Соответственно, отсутствие обнаружения ответчиком в первоначальных сведениях ошибок, касающихся отсутствия в них 13 застрахованных лиц, а также отсутствие направления страхователю уведомлений о расхождении, свидетельствует о самостоятельном выявлении страхователем ошибок и их исправлении.

Таким образом, судом установлено, что страхователь своевременно представивший сведения по форме СЗВ-М за февраль и март 2017 года, самостоятельно выявил ошибки в указанных сведениях, исправив их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), при этом, ответчик никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, в связи с чем, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений 04.05.2017, соответственно, оспариваемые решения от 12.09.2017 № 087S19170147618, № 087S19170149424 являются незаконным.

Уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 6 000 р. подлежит взысканию с Пенсионного фонда на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождения государственных органов, проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 123, 156, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным вынесенные ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в отношении ПАО «МОЭК» решения от 12.09.2017 № 087S19170147618, № 087S19170149424 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, как несоответствующее Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с ГУ – ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в пользу ПАО «МОЭК» уплаченную государственную пошлину в размере 6 000 р.

Решение в части признания недействительными решений от 12.09.2017 № 087S19170147618, № 087S19170149424 подлежит немедленному исполнению, в остальной части подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин