Постановление от 21 декабря 2022 г. по делу № А12-7837/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-26895/2022

Дело № А12-7837/2022
г. Казань
21 декабря 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Ольховикова А.Н.

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу открытого акционерного общества «Хлебокомбинат-Волжский»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.05.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2022

по делу № А12-7837/2022

по заявлению открытого акционерного общества «Хлебокомбинат-Волжский» (Волгоградская область, г. Волжский, ОГРН <***>, ИНН <***>), заинтересованные лица: Территориальная административная комиссия городского округа - город Волжский Волгоградской области (Волгоградская область, г. Волжский), Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области (Волгоградская область, г. Волжский), муниципальное унитарное предприятие «Волжское жилищно-коммунальное хозяйство», об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Хлебокомбинат-Волжский» (далее – ОАО «Хлебокомбинат-Волжский», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – административная комиссия, административный орган) от 16.03.2022 № 2-22/1934 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.7 Закона Волгоградской области от 11.06.2008 № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» (далее – Кодекс Волгоградской области об административной ответственности) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам статей 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.05.2022 по делу № А12-7837/2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество «Хлебокомбинат-Волжский» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

На основании части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 и 288.2 АПК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области при обследовании территории по адресу: <...>, выявлено нарушение ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» положений абзацев 2, 3 пункта 5.9.1.1 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области, принятого Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16.02.2018 № 378-ВГД.

По результатам осмотра составлен акт обследования территории от 24.02.2022 с приложением фотоматериалов.

По факту выявленных нарушений Администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 28.02.2022 № 000946, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Постановлением Территориальной административной комиссии городского округа - город Волжский Волгоградской области от 16.03.2022 № 2-22/1934 общество признано виновным по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались следующим.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 16.02.2018 № 378-ВГД принято Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – Положение о правилах благоустройства), устанавливающее единые и обязательные к исполнению правила, нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяющее порядок уборки и содержания территорий городского округа, включая внутренние производственные территории, а также объектов капитального строительства и временных построек для всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, земельных участков, сооружений и строений, расположенных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

В силу абзацев 2, 3 пункта 5.9.1.1 Положения о правилах благоустройства собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны: осуществлять содержание территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий (покос сорной растительности, уборка отходов любого вида, обрезка кустарников) в соответствии с действующим законодательством; содержать в надлежащем состоянии фасады зданий, строений, сооружений, ограждающих конструкций, а также водоотводящие устройства от их наружных стен. В случае повреждения либо нанесения графических надписей, рисунков, объявлений незамедлительно принять меры по их устранению.

Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Судами установлено, что ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» является собственником нежилого помещения площадью 458,7 кв.м, расположенного на первом этаже здания по адресу: <...>.

В ходе обследования территории указанного многоквартирного дома установлено, что собственником нежилого помещения не осуществляется содержание прилегающей территории земельного участка, не выполняется уборка мусора, битого стекла, не содержится в надлежащем состоянии фасад здания, на входной группе нанесены несанкционированные надписи и рисунки.

Факт нарушения обществом Положения о правилах благоустройства установлен судами, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» могло и должно было знать о необходимости соблюдения установленных требований, обеспечивающих единый порядок содержания территории городского округа – город Волжский.

Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии общества, которое привело к совершению правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела обществом не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что им были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение выявленных нарушений.

Вопреки доводам заявителя, устранение допущенных нарушений после обнаружения факта совершения административного правонарушения не исключает возможность привлечения к административной ответственности. Однако данное обстоятельство может быть оценено как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, при назначении наказания.

Ссылка заявителя жалобы на копию имеющегося в материалах дела договора оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома от 01.03.2019, заключенного ООО «УК Многоквартирный жилой комплекс» и собственниками многоквартирного дома по адресу: <...>, обоснованно отклонена судами, поскольку данный договор не исключает наличия в действиях общества состава вменяемого правонарушения.

Согласно общедоступным сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) (https://dom.gosuslugi.ru/#!/houses) в отношении спорного многоквартирного дома выбран способ управления: непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений, при этом сведения об управляющей организации отсутствуют.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения ОАО «Хлебокомбинат-Волжский» к административной ответственности не установлено. Заявитель жалобы привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.05.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2022 по делу № А12-7837/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалованию не подлежит.



Судья А.Н. Ольховиков