Решение от 9 июля 2025 г. по делу № А73-9258/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9258/2025
г. Хабаровск
10 июля 2025 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 08 июля 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Бутковского,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.К. Верестевой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682469, <...>)

о взыскании 3 010 301 руб. 31 коп

при участии:

от истца – ФИО1 по дов. от 09.01.2025 №20-08,

от ответчика – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.


ХКФОМС (далее – истец, Фонд) обратилось в суд с иском к КГБУЗ «НЦРБ» (далее – ответчик, медицинская организация) о взыскании 2 383 264 руб. 44 коп. средств, использованных не по целевому назначению, 238 326 руб. 44 коп. штрафа, а также 388 710 руб. 43 коп. пени за период с 31.10.2024 по 20.06.2025, всего – 3 010 301 руб. 31 коп.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил.

При отсутствии возражений участвующих в деле лиц суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

ХКФОМС осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ» (далее – Закон об ОМС), Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №323-ФЗ), Типового положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного приказом Минздрав России от 03.10.2023 №524н, Положения о Хабаровском краевом фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 19.06.2024 №233-пр.

Одной из законодательно закрепленных функций территориального фонда обязательного медицинского страхования является финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в программы ОМС.

В соответствии с приказом ХКФОМС от 11.07.2024 №102 истцом проведена выездная плановая комплексная проверка медицинской организации за период с 01.01.2022 по 31.12.2023 на предмет использования средств, полученных на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее – ОМС).

По результатам проверки составлен акт от 04.10.2024 №53, которым установлено:

1. В нарушение статьи 69, пункта 1 части 1 статьи 100 Закона №323-ФЗ, Положения об аккредитации специалистов, утвержденного приказом Минздрава России от 22.11.2021 №1081н (действовало до 01.01.2023), Положения об аккредитации специалистов, утвержденного приказом Минздрава России от 28.10.2022 №709н для оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи медицинской организацией осуществлялась оплата труда штатным медицинским работникам, занимаемым должности «фельдшер», «фельдшер скорой медицинской помощи», «медицинский регистратор», при отсутствии у них свидетельства об аккредитации специалиста, а также сертификата по специальности, соответствующего требованиям к квалификации занимаемой должности и характеру выполняемых работ (услуг), удостоверяющего специальное право на занятие определенной медицинской деятельностью в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов п служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Совокупный размер неправомерно произведенных расходов за счет средств обязательного медицинского страхования составил 511 881 руб. 39 коп., в том числе за 2022 год - 250 064 руб. 95 коп., за 2023 год - 261 816 руб. 44 коп.

2. В нарушение пункта 1 части 2, пункта 6 статьи 39 Закона об ОМС, пункта 7.1 Типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 30.12.2020 №1417н «Об утверждении формы типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию», пункта 6 Приложения №10 к приказу Минздрава России от 19.03.2020 №198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», для оказания специализированной медико-санитарной помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 или подозрением на нее, медицинской организацией были приняты на работу с финансовым обеспечением за счет средств ОМС медицинские работники по должностям «врач-терапевт», «заведующий структурным подразделением-врач-инфекционист», «медицинская сестра палатная» без прохождения обучающего курса по краткосрочным дополнительным профессиональным программам (не менее 36 часов) для оказания специализированной медицинской помощи (в условиях стационара) пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Сумма необоснованно начисленной заработной платы с начислениями вышеуказанным работникам за 2022 год составила 340 509 руб. 58 коп.

3. В нарушение статьи 35 Закона об ОМС, статьи 4 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц. работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», раздела V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ 28.12.2021 №2505, раздела 6 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 №696-пр, статьи 5 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 №255 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановления Правительства Хабаровского края от 04.10.2022 №492-пр «Об утверждении Положения о порядке и об условиях компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах Хабаровского края, государственных учреждениях Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края, а также работникам указанных государственных органов Хабаровского края, государственных учреждений Хабаровского края», разъяснений по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на очередной финансовый год (письмо Минздрава России от 13.01.2022 №11-7/И/2-275), Порядка оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержденного приказом Минздрава России от 28.02.2019 №108н «Об утверждении Правил обязательного страхования», договора, заключенного со страховой медицинской организацией и ХКФОМС, медицинской организацией в 2022 году за счет средств обязательного медицинского страхования необоснованно произведено возмещение расходов работникам, в связи с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не подлежащих оплате за счет средств ОМС на общую сумму 1 063 858 руб. 48 коп.

4. В нарушение статьи 35 Закона об ОМС, раздела V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ 28.12.2021 №2505, раздела 6 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 №696-пр, Порядка оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержденного приказом Минздрава России от 28.02.2019 №108н, разъяснений по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на очередной финансовый год (письмо Минздрава России от 13.01.2022 №11-7/И/2-275), договора, заключенного со страховой медицинской организацией и ХКФОМС, медицинской организацией в 2022 году за счет средств обязательного медицинского страхования необоснованно произведены расходы в сумме 51 078 руб., в том числе:

- возмещение командировочных расходов работникам, направленным в г. Хабаровск с целью участия в распределении студентов ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России, в сумме 39 785 руб.;

- возмещение проезда работнику, направленному в г. Комсомольск-на-Амуре для прохождения промежуточной аттестации (студент 2 курса ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный университет»), в сумме 11 293 руб.

5. В нарушение статьи 35 Закона об ОМС, раздела V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утвержденной постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 №2505 на 2022 год, раздела 6 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, на территории Хабаровского края, утвержденной постановлениями Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 №696-пр на 2022 год, разъяснений по вопросам формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на очередной финансовый год (письмо Минздрава России от 13.01.2022 №11-7/И/2-275), Порядка оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, утвержденного приказом Минздрава России от 28.02.2019 №108н, договора, заключенного со СМО и ХКФОМС, медицинской организацией в 2022 году осуществлены расходы, не включенные в структуру тарифа на оплату медицинской помощи и не подлежащие оплате за счет средств обязательного медицинского страхования на общую сумму 109 055 руб. 90 коп., в том числе:

- установка (монтаж) единых функционирующих систем охранно-пожарной сигнализации, относящихся по экономическому содержанию к услугам, работам для целей капитальных вложений, и не подлежащие оплате за счет средств ОМС на сумму         68 974 руб.;

- приобретение мешков патологоанатомических на сумму 40 081 руб. 90 коп.

6. В нарушение требований постановления Правительства РФ от 29.10.2010 №865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», постановления Губернатора Хабаровского края от 29.11.2021 №117 «Об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов» при выборочной проверке приходных документов, выявлены факты закупки в 2022-2023 годах лекарственных препаратов, входящих в ПЖНВЛП, по завышенным ценам, сформированным поставщиком ООО «Доктор Айболит».

Организация в проверяемом периоде приобрела лекарственные препараты, входящие в ПЖНВЛП, по ценам, превышающим предельные оптовые цены на сумму 297 750 руб. 39 коп. (в том числе, в 2022 году превышение составило 204 368 руб. 35 коп., в 2023 году - 93 382 руб. 04 коп.), что является нецелевым использованием средств ОМС (приложение №1 к акту проверки от 04.10.2024 №53).

7. В нарушение части 3 статьи 83 Закона №323-ФЗ, части 6 статьи 35 Закона об ОМС, раздела V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 №2505, раздела V Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 №2497, раздела VI постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 №696-пр «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», раздела VI постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2022 №735-пр «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» при оказании медицинской помощи в стационаре, в участковой больнице, во врачебной амбулатории, скорой медицинской помощи вне медицинской организации, на ФАП при психомоторных возбуждениях, при тревожных расстройствах психических больных, для купирования абстинентного синдрома использовался лекарственный препарат (нейролептик - ФИО2 раствор для инъекций), закупленный за счет средств обязательного медицинского страхования, что является нецелевым использованием средств ОМС.

Совокупный размер неправомерно произведенных расходов средств обязательного медицинского страхования составил 9 130 руб. 70 коп., в том числе в 2022 году - 5 269 руб. 45 коп., в 2023 году - 3 861 руб. 25 коп.

Общая сумма средств ОМС, использованных в проверяемом периоде медицинским учреждением не по целевому назначению, составила 2 383 264 руб. 44 коп.

Требованием ХКФОМС от 15.10.2024 №31 ответчику предложено в течение 10 рабочих дней с момента его получения возвратить в бюджет ХКФОМС средства ОМС в размере 2 383 264 руб. 44 коп., а также уплатить в бюджет Фонда штраф в размере 238 326 руб. 44 коп.

В указанном требовании было также разъяснено, что в случае его несвоевременного исполнения медицинская организация будет обязана уплатить в бюджет ХКФОМС пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день предъявления санкций от суммы нецелевого использования средств за каждый день просрочки.

Неисполнение требования от 15.10.2024 послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Средства обязательного медицинского страхования предназначены для оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным по ОМС лицам медицинскими организациями, включенными в реестр медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию по заболеваниям и состояниям в рамках программ обязательного медицинского страхования.

Пунктом 1 статьи 3 Закона об ОМС установлено, что обязательное медицинское страхование - это вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 20 Закона об ОМС, медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Статьей 35 Закона об ОМС предусмотрено, что базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программ ы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (часть 1).

Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (ч.2 ст.35 Закона об ОМС).

Таким образом, использование средств обязательного медицинского страхования возможно только в рамках Базовой и Территориальной программ государственных гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно части 5 статьи 15, пункту 1 части 1 статьи 20, статьи 37 Закона об ОМС, медицинские организации наделены правом на получение средств за оказанную медицинскую помощь застрахованным лицам на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС и договора на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по ОМС по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи и в иных случаях, предусмотренных Законом об ОМС.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 100 Закона №323-ФЗ, до 01.01.2026 право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста.

В силу части 1 статьи 69 Закона № 323-ФЗ право на осуществление медицинской деятельности  в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет (ч.3 ст.69 Закона №323-ФЗ).

Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников утверждены приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н (действовал до 01.09.2023) и приказом Минздрава России от 02.05.2023 №205н.

Согласно Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, утвержденным приказом Минздрава РФ от 10.02.2016 №83н, требованиям профессионального стандарта «Фельдшер скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минтруда РФ от 13.01.2021 №3н, для занятия должности необходимо выполнение обязательных требований к квалификации, в том числе:

- среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Лечебное дело» и дополнительное профессиональное образование - профессиональная переподготовка по специальности «Скорая и неотложная помощь»;

- наличие сертификата специалиста по специальности «Скорая и неотложная помощь» или свидетельство об аккредитации специалиста по специальности «Скорая и неотложная помощь».

Специалист, не отвечающий указанным требованиям (наличие сертификата специалиста, свидетельства об аккредитации специалиста по специальности и соответствия уровня профессионального образования квалификационным требованиям), не может быть назначен (принят) на должность.

Кроме того, согласно пункту 1 части 1 статьи 15 Закона об ОМС, медицинские организации имеют право получать средства за оказанную медицинскую помощь по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи и в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона об ОМС, контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи медицинскими организациями проводится в соответствии Порядком проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, утвержденным Приказом Минздрава России от 19.03.2021 №231н (далее - Порядок №231н).

Согласно части 1 статьи 41 Закона об ОМС, сумма, не подлежащая оплате по результатам медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи, удерживается из объема средств, предусмотренных для оплаты медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями, или подлежит возврату в страховую медицинскую организацию, Федеральный фонд в соответствии с перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи либо уменьшению оплаты медицинской помощи (Приложение к Порядку №231н) в соответствии с порядком проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

В силу пп.1 пункта 13, пп.1 пункта 26, пункта 74 Порядка №231н сумма, не подлежащая оплате по результатам контроля объемов, сроков, качества и условии предоставления медицинской помощи удерживается из объема средств, предусмотренных для оплаты медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями, или подлежит возврату в страховую медицинскую организацию, Федеральный фонд в соответствии с договором по обязательному медицинскому страхованию, договором в рамках базовой программы, перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи либо уменьшения оплаты медицинской помощи.

Согласно пп.1 пункта 75 Порядка №231н, результатом контроля в соответствии с договором по обязательному медицинскому страхованию, договором в рамках базовой программы и перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) являются, в том числе неоплата или уменьшение оплаты медицинской помощи в виде исключения позиции из реестра счетов, подлежащих оплате.

Перечень оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) предусматривает нарушение/дефект в виде включения в реестр счетов страховых случаев, при которых медицинская помощь оказана медицинским работником, не имеющим сертификата или свидетельства об аккредитации специалиста по профилю оказания медицинской помощи (код дефекта 1.9).

Согласно Приложению №5 к Правилам обязательного медицинского страхования, утвержденных Приказом Минздрава России от 28.02.2019 №108н (далее – Правила ОМС), по данному коду дефекта предусмотрена ответственность в виде 100% неоплаты затрат на оказание медицинской помощи.

Таким образом, средства обязательного медицинского страхования не могу быть источником финансового обеспечения медицинской помощи, оказанной специалистом без наличия сертификата или свидетельства об аккредитации, поскольку счета/реестры счетов по данным случаям оказания медицинской помощи исключаются на этапе медико-экономического контроля медицинской помощи.

При таких нормативных обстоятельствах у медицинской организации отсутствуют основания возмещать за счет средств ОМС расходы на оплату труда специалиста, не имеющего в силу статьи 100 Закона №323-ФЗ  права на занятие медицинской деятельностью. Следовательно, начисление и выплата заработной платы при отсутствии сертификата специалиста, свидетельства об аккредитации специалиста по специальности является нецелевым использованием средств ОМС.

В части выплат работникам, не прошедшим специальную подготовку по COVID-19, суд исходит из следующего.

Действовавшими в спорном периоде Минимальными требованиями к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденными приказом Минздрава РФ от 19.03.2020 №198н, установлено (п.6), что допускается привлечение к оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19:

- врачей-специалистов по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста, под контролем врача-инфекциониста после прохождения обучения по краткосрочным дополнительным профессиональным программам (не менее 36 часов);

- лиц со средним медицинским образованием по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста, под контролем старшей медицинской сестры или специалиста со средним медицинским образованием, имеющего сертификат специалиста, соответствующий квалификационным требованиям, после прохождения обучения по краткосрочным дополнительным профессиональным программам (не менее 36 часов).

Из буквального толкования части 7 статьи 35 Закона об ОМС, пп.1 пункта 186, пп.1 пункта 193, пункта 196 Правил ОМС, в структуре тарифа на оплату медицинской помощи по ОМС учитываются затраты на выплату законно установленной и выплаченной заработной платы медицинским работникам, имеющим право на осуществление медицинской деятельности по конкретным направлениям (специальностям).

В рассматриваемом случае заработная плата начислялась и выплачивалась работникам незаконно, поскольку материалами дела подтверждается, что медицинские работники по должностям «врач-терапевт», «заведующий структурным подразделением-врач-инфекционист», «медицинская сестра палатная» приняты медицинской организацией без прохождения обучающего курса по краткосрочным дополнительным профессиональным программам (не менее 36 часов) для оказания специализированной медицинской помощи (в условиях стационара) пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Таким образом, средства ОМС не могли быть направлены на выплаты указанным работникам, направление денежных средств на данные цели является нецелевым использованием средств ОМС.

В части компенсации медицинской организацией расходов на переезд в другую местность установлено следующее.

Согласно части 7 статьи 35 Закона об ОМС, п.п. 185 - 199 Правил ОМС, в составе тарифа на оплату медицинской помощи по ОМС расходы государственных учреждений по предоставлению работникам социальных гарантий, связанных с работой и проживанием в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учитываются, и финансовое обеспечение таких расходов не может осуществляться за счет средств ОМС.

Частью 8 статьи 326 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 №255 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что финансовое обеспечение гарантий и компенсаций, установленных настоящим законом, осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных в законе о краевом бюджете.

Таким образом, направление средств ОМС на компенсацию расходов по переезду в другую местность, не предусмотрено законодательством и является нецелевым использованием средств.

В части возмещения командировочных расходов, не связанных с оказанием медицинской помощи застрахованным лицам, судом установлено, что в силу п.1 части 1 статьи 20 Закона об ОМС медицинские организации могут получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

Согласно п.п. 192, 193, 195 Правил ОМС, в расчет тарифов на оплату медицинской помощи по ОМС включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

В составе затрат, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги), учитываются следующие группы затрат:

1) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги);

2) затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги);

3) затраты на амортизацию основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь), используемых при оказании медицинской помощи (медицинской услуги);

4) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги).

В составе затрат, необходимых для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, выделяются следующие группы затрат:

1) затраты на коммунальные услуги;

2) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за медицинской организацией на праве оперативного управления или приобретенным медицинской организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, находящеюся у медицинской организации в собственности, на основании договора аренды или безвозмездного пользования, эксплуатируемого в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги) (далее - затраты на содержание недвижимого имущества);

3) затраты на содержание объектов движимого имущества (далее - затраты на содержание движимого имущества);

4) затраты на приобретение услуг связи;

5) затраты на приобретение транспортных услуг;

6) затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников медицинских организаций, которые не принимают непосредственного участия в оказании медицинской помощи (медицинской услуги) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги);

7) затраты на амортизацию основных средств (оборудования, производственного и хозяйственного инвентаря), оборудования, непосредственно не используемого при оказании медицинской помощи (медицинской услуги);

8) прочие затраты на общехозяйственные нужды.

Таким образом, затраты на возмещение командировочных расходов работникам, направленным с целью участия в распределении студентов либо для прохождения промежуточной аттестации, не включены в затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги. То есть возмещение командировочных расходов работникам противоречит основному принципу направления средств ОМС и не отвечает условиям получения названных средств.

В части расходования средств на установку (монтаж) единых функционирующих систем охранно-пожарной сигнализации, относящихся по экономическому содержанию к услугам, работам для целей капитальных вложений, а также на закупку мешков патологоанатомических установлено следующее.

Методика расчета тарифа на оплату медицинской помощи по ОМС установлена в Правилах ОМС.

Согласно пункту 185 указанных Правил, тарифы рассчитываются в соответствии с настоящей главой Правил и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой.

Тариф на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе, расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу в соответствии с частью 7 статьи 35 Федерального закона (пункт 186 Правил ОМС).

Согласно пункту 192 Правил ОМС, в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

Исходя из пункта 203 Правил ОМС, в составе затрат, необходимых для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, выделяются затраты на содержание объектов движимого имущества, в частности затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности.

Таким образом, в состав тарифа на оплату медицинской помощи входят только расходы на обслуживание ранее установленных систем противопожарной безопасности.

Приложением №1 Ведомственных строительных норм Госкомархитектуры (ВСН 58-88 (р)) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 (далее - ВСН № 58-88р), предусмотрено, что ремонт здания - это комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания.

Текущий ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

Капитальный ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Согласно пункту 5.1 указанного Положения, капитальный ремонт включает оснащение здания или сооружения недостающими видами инженерного оборудования.

Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведенной в Приложении №9 к Положению и включает, в том числе, устройство систем противопожарной автоматики и дымоудаления.

В соответствии с пунктом 2 Приложения №9 к ВСН №58-88р, установка автоматической пожарной сигнализации (устройство систем противопожарной автоматики) относится к дополнительным работам, производимым при капитальном ремонте зданий и объектов.

Пунктом 23.6 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 №624, монтаж систем автоматики и сигнализации также отнесен к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.

Таким образом, работы по монтажу системы противопожарной безопасности являются дооборудованием, модернизацией здания, и по своей правовой природе являются оснащением недостающими видами инженерного оборудования, относятся к расходам, связанным с проведением капитального ремонта здания и не подлежат оплате за счет средств ОМС. В соответствии с положениями приказа Министерства финансов РФ от 29.11.2017 №209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» расходы, формирующие стоимость основных фондов (за исключением материальных запасов), в том числе установка (расширение) единых функционирующих систем (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации), таких как: охранная, пожарная сигнализация, локально-вычислительная сеть, система видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, в том числе обустройство "тревожной кнопки", а также работы по модернизации указанных систем следует отражать по подстатье 228 "Услуги, работы для целей капитальных вложений" КОСГУ.

Согласно пункту 192 Правил ОМС, в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).

Исходя из пункта 203 Правил ОМС, в составе затрат необходимых для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, выделяются затраты на содержание объектов движимого имущества, в частности затраты на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности.

Таким образом, в состав тарифа на оплату медицинской помощи за счет средств ОМС входят только расходы на обслуживание ранее установленных систем противопожарной безопасности.

Из изложенного следует, что расходование средств ОМС на установку (монтаж) единых функционирующих систем (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации) охранной, пожарной сигнализаций, относятся к видам капитального ремонта и не предусмотрены структурой тарифов на оплату медицинской помощи за счет средств ОМС, установленной нормой статьи 35 Закона об ОМС и носят нецелевой характер.

По своему экономическому содержанию произведенные расходы на установку охранно-пожарной сигнализации не являются расходами на содержание имущества, входящими в тариф по ОМС, а относятся к капитальным вложениям, не входящими в структуру тарифа.

Как следует из положений Закона об ОМС, Закона №323-ФЗ, за счёт средств ОМС медицинская помощь предоставляется только застрахованным лицам при наступлении страхового случая при их жизни. При этом застрахованное лицо - это физическое лицо, а страховой случай - это заболевание, травма, иное состояние здоровья застрахованного лица, профилактические мероприятия, а не смерть данного застрахованного лица.

С момента смерти гражданин перестаёт быть застрахованным лицом в системе ОМС. Следовательно, всё, что происходит далее с телом умершего гражданина, не может оплачиваться за счёт средств ОМС, а оплата производится за счёт средств бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов. То есть закупка за счет средств ОМС мешков патологоанатомических также является нецелевым использованием средств.

Относительно закупки лекарственных средств по ценам, превышающим предельно установленные, суд исходит из следующего.

В силу части 7 статьи 35 Закона об ОМС структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе, - расходы на приобретение лекарственных средств.

Как сказано выше, в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги). Затраты на закупку медикаментов относятся к элементам структуры тарифа, непосредственно связанными с оказанием медицинской помощи и потребляемым в процессе её оказания (п.192 Правил ОМС).

В силу части 2 статьи 80 Закона №323-ФЗ при оказании в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, условиях дневного стационара и при посещениях на дому осуществляется обеспечение граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее -Закон об обращении лекарственных средств).

В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона об обращении лекарственных средств, установленные производителями лекарственных препаратов предельные отпускные цены на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, подлежат государственной регистрации.

В силу части 2 статьи 63 Закона об обращении лекарственных средств реализация лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ПЖНВЛП) осуществляется по ценам, которые формируются в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, и уровень которых (без учета налога на добавленную стоимость) не должен превышать сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственного препарата, не превышающей зарегистрированной или перерегистрированной предельной отпускной цены производителя (на дату реализации лекарственного препарата производителем), и размера оптовой надбавки и (или) размера розничной надбавки, не превышающих соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте Российской Федерации.

Медицинские организации осуществляют закупку лекарственных препаратов за счет средств ОМС в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ч.1 ст.15).

При этом, частью 10 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ определено, что при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в ПЖНВЛП. цена закупаемых лекарственных препаратов не должна превышать их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в ПЖНВЛП.

Правилами установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №865, предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об установлении и (или) изменении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам (без учета налога на добавленную стоимость), установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей, выраженные в процентах и дифференцированные в зависимости от стоимости лекарственных препаратов, устанавливаются в отношении организаций оптовой торговли лекарственными средствами (далее - организации оптовой торговли), аптечных организаций, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности (далее - индивидуальные предприниматели), медицинских организаций, имеющих лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленных подразделений.

Утвержденными тем же постановлением Правительства РФ Правилами формирования отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями и медицинскими организациями, установлено, что организации оптовой торговли лекарственными средствами осуществляют реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по ценам, уровень которых (без учета налога на добавленную стоимость) не должен превышать сумму фактической отпускной цены производителя лекарственного препарата, не превышающей зарегистрированной или перерегистрированной предельной отпускной цены производителя (на дату реализации лекарственного препарата производителем), и размера оптовой надбавки, не превышающей размера предельной оптовой надбавки, установленной в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Порядками определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденными приказами Минздрава России от 26.10.2017 №871н, от 19.12.2019 №1064н, размер оптовой надбавки не может превышать установленный в субъекте Российской Федерации предельный размер оптовой надбавки к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в ПЖНВЛП.

В Хабаровском крае предельные размеры надбавок установлены Постановлением Губернатора Хабаровского края от 29.11.2021 №117 «Об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрены случаи, дающие право медицинской организации осуществлять закупки лекарственных препаратов для медицинского применения, включенных в ПЖНВЛП, с превышением предельных отпускных цен с учетом оптовых надбавок, установленных в субъекте Российской Федерации, и НДС.

Таким образом, закупка лекарственных препаратов, входящих в ПЖНВЛП по ценам, превышающим предельные оптовые цены на общую сумму 297 750 руб. 39 коп. в данной части является нецелевым использованием средств ОМС.

Приобретение медицинской организацией лекарственных средств (ФИО2 – раствор для инъекций) для оказания специализированной помощи больным с острыми расстройствами поведения также является нецелевым использованием средств ОМС исходя из следующего.

Исчерпывающий перечень заболеваний и состояний, при которых медицинская помощь оплачивается из средств ОМС, дан частью 6 статьи 35 Закона об ОМС. Психиатрические заболевания и расстройства поведения в названный перечень не входят.

В соответствии со статьями 81, 82 Закона №323-ФЗ, территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которая учитывает сбалансированность объема медицинской помощи и ее финансового обеспечения. Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства ОМС, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Территориальными программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края (далее-территориальная программа ОМС), действующими в проверяемые периоды, предусмотрено, что за счет средств ОМС в рамках территориальной программы ОМС гражданам (застрахованным лицам) при заболеваниях и состояниях, за исключением заболеваний, передаваемых половым путем, вызванных вирусом иммунодефицита человека, синдрома приобретенного иммунодефицита, туберкулеза, психических расстройств и расстройств поведения.

В силу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, признается нецелевым использованием бюджетных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно правовой позиции постановления Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 №8127/13, суд первой инстанции в отсутствие каких-либо возражений ответчика не вправе отклонить представленные истцом в обоснование иска доказательства, фактически исполняя обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной. Этим будут нарушены принципы арбитражного процесса, такие как состязательность и равноправие сторон, что может привести к принятию неправильного решения.

Факты нецелевого расходования ответчиком средств ОМС, установленные актом проверки от 04.10.2024 №53, ответчиком не оспариваются.

Доказательств возврата средств, использованных не по целевому назначению, ответчиком не представлено. Акт проверки ХКФОМС от №53 от 04.10.2024 ответчиком не оспорен.

Таким образом, требования истца о взыскании 2 383 264 руб. 44 коп. денежных средств, использованных не по целевому назначению, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В отношении исковых требований о взыскании штрафа и пени суд исходит из следующего.

Согласно части 9 статьи 39 Закона об ОМС, за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Поскольку судом установлено использование ответчиком средств ОМС не по целевому назначению, произведенные истцом начисления штрафа и пени являются обоснованными.

Расчет пени произведён истцом за период с 31.10.2024, исходя из срока уплаты денежных средств по требованию от 15.10.2024 №31, по 20.06.2025. Размер пени составил 388 710 руб. 43 коп. Штраф также рассчитан истцом в соответствии с ч.9 ст.39 Закона об ОМС. Расчет пени и штрафа проверен судом, является верным, ответчиком не оспаривается. Ответчик снижении размера штрафа и пени в порядке статьи 333 ГК РФ не заявил.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании 388 710 руб. 43 коп. пени и 238 326 руб. 44 коп. штрафа удовлетворяются в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с КГБУЗ «НЦРБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ХКФОМС (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета 2 383 264 руб. 44 коп. средств, использованных не по целевому назначению, а также 238 326 руб. 44 коп. штрафа и 388 710 руб. 43 коп. пени, всего 3 010 301 руб. 31 коп.

Взыскать с КГБУЗ «НЦРБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину на сумму 115 309 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                       А.В. Бутковский