Решение от 19 марта 2018 г. по делу № А29-12690/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12690/2017
19 марта 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2018 года, полный текст решения изготовлен 19 марта 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Феоктистовой О.И., после перерыва - секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 05 и 12 марта 2018 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Арома» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Ролл»

о признании недействительным аукциона,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 30.10.2017г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Арома» (Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (Ответчик, Предприятие, Почта) о признании аукциона по лоту №4 (встроенное помещение, расположенное в здании по адресу: 169912. <...>, нежилое помещение общей площадью 109,2 кв.м., 1 этаж, пом. 1-9), проведенный Ответчиком 30.08.2017г. с нарушением правил, недействительным.

Ответчик отклонил исковые требования Истца, изложив свои доводы в письменном отзыве на иск (л..59, 115), указывая на наличие всей необходимой информации и отсутствие интереса Истца при проведении аукциона.

Общество с ограниченной ответственностью «Ролл» изложило позицию по спору в отзыве на иск от 09.01.2018г. (л.д.72).

Рассмотрение дела по иску было назначено на 05 марта 2018 года. В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 10 час. 40 мин. 12 марта 2018 года. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Истца, судом установлено следующее.

31 июля 2017 года Федеральным государственным предприятием «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Республики Коми - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» как организатором аукциона, было размещено извещение № 310717/0332424/01 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества.

Порядок и условиям проведения открытого аукциона определены аукционной документацией (л.д.13-26), размещенной на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru.

Согласно аукционной документации, датой окончания приёма заявок на участие в аукционе определена Ответчиком - 28 августа 2017 года в 10 часов 00 минут, а началом рассмотрения заявок - 28 августа 2017 года в 10-00 часов по московскому времени,

В соответствии с документацией об аукционе, начальная (минимальная) цена торга составляет 33 522 руб. 83 коп.

25 августа 2017 года (вх. №2593) ООО «Арома» была подана заявка от 23.08.2017г. на участие в аукционе на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества по лоту №4 (встроенное помещение, расположенное в здании по адресу: 169912, <...>, нежилое помещение общей площадью 109,2 кв.м, 1 этаж, пом. №1-9) (л.д.12).

По утверждению Истца, при проведении аукциона Ответчиком были допущены нарушения, которые являются основанием для признания аукциона недействительным.

Так, в соответствии с пунктом 3.2.3 аукционной документации, размещенной на официальном сайте www.torgi.gov.ru., «на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе заявителя и о прихзнании заявителя участником аукциона… Протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона (специализированной организацией) на Официальном сайте Российской Федерации. Заявителям направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В нарушение указанного пункта 3.2.3 аукционной документации, протокол о допуске заявителей к участию в аукционе по состоянию на 30 августа 2017 года (дату проведения аукциона) на официальном сайте размещен не был, что является нарушением правил проведения аукциона.

Пунктом 14 Извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества входящей в состав аукционной документации) установлено, что информирование участников аукциона будет осуществляться Организатором аукциона посредством размещения соответствующей информации на Официальном сайте.

В нарушение указанного условия аукционной документации, лишь 30.08.2017г. в 17 час. 17 мин. (л.д.28) Ответчиком на сайте был опубликован протокол рассмотрения заявок на аукционе, составленный 29.08.2017г. В этом же день, 30.08.2017г., в 17 час. 26 мин. был опубликован и Протокол №2 проведения аукциона (л.д.28-30), согласно которому аукционная комиссия приняла решение заключить договор аренды с единственным участником, присутствовавшим на процедуре проведения аукциона – ООО «Ролл».

По утверждению Истца, Общество с ограниченной ответственностью «Арома» до начала проведения аукциона (10-00 часов 30 августа 2017 года) не было надлежащим образом извещено о своём допуске к участию в аукционе.

Таким образом, ООО «Арома» было лишено права принять непосредственное участие в аукционе по лоту №4 на право заключения договора аренды недвижимого имущества, расположенного по адресу: 169912, <...>, в результате чего аукционная комиссия приняла решение заключить договор аренды с единственным участником, присутствовавшим на процедуре проведения аукциона – ООО «Ролл», с отражением предложенной цены – 33 522 руб. 83 коп.

30 августа 2017 года Истцом в адрес Ответчика было направлено заявление с просьбой о признании аукциона не состоявшимся и о проведении нового аукциона в установленном законом порядке. Ответа не последовало.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 2436/11, из которой следует, что по смыслу положений п. 5 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации объявление публичных торгов несостоявшимися является результатом проведения таких торгов. Будучи проведенными с нарушением правил, установленных законом, они могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица (ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вывод о возможности оспаривания несостоявшихся торгов также следует из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 9461/10.

Согласно ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Согласно части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение указанной выше нормы Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации приказом № 67 от 10 февраля 2010 года утвердила Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 50 Правил, заявка на участие в конкурсе подается в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией. Подача заявки на участие в конкурсе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявка на участие в аукционе по лоту № 4 Истцом с приложением всех необходимых документов подана 25 августа 2017 года, о чем свидетельствует штамп с входящим номером 2593. Т.е. заявка подана без нарушения сроков/порядка.

Пунктом 70 Правил установлено, что конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет соответствия требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствия заявителей требованиям, установленным пунктом 18 Правил.

По итогам рассмотрения заявок конкурсная комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании заявителя участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе, которое оформляется соответствующим протоколом. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов (пункт 72 Правил). В нарушение данного требования Правил, протокол о допуске к участию в аукционе на официальном сайте торгов не опубликован.

Таким образом, нарушение Ответчиком выше указанных норм Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и утвержденных приказом ФАС РФ № 67 от 10.02.2017г. Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров,, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, привело к нарушению прав Истца, выразившихся в неучастии Истца в аукционе по лоту № 4.

На основании изложенных обстоятельств Истец просит признать аукцион по лоту № 4 (встроенное помещение, расположенное в здании по адресу: 169912, <...>, нежилое помещение общей площадью 109,2 кв.м., 1 этаж, пом. № 1 - 9), проведенный Ответчиком 30 августа 2017 года с нарушением правил, недействительным.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства").

Истец подал все необходимые документы, однако необоснованно не был проинформирован о своём допуске к участию в торгах. Следовательно, его законный интерес нарушен и подлежит защите путем признания торгов недействительными (пункты 1 и 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 N 32).

Независимо от того, на каком этапе организации и проведения торгов допущены нарушения, защита прав заинтересованных лиц осуществляется способом, установленным статьей 449 Гражданского кодекса (признание торгов недействительными). Избранный заинтересованным лицом способ защиты должен соответствовать характеру нарушения и содержанию спорного правоотношения. При этом правовую квалификацию фактически заявленных требований дает суд. Исходя из содержания заявления Истца, поданного в арбитражный суд, а также учитывая отсутствие в законе иного способа защиты, требования Истца направлены на оспаривание торгов.

Необходимость полного раскрытия информации о торгах следует как из пункта 2 статьи 448 ГК РФ, с учетом положения о равенстве всеобщего доступа к открытым торгам, так и из недопустимости ограничения конкуренции (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что допущенные организатором торгов нарушения являются существенными, поскольку ограничили доступ к торгам и повлекли ущемление прав и законных интересов потенциальных контрагентов, заинтересованных в получении наиболее высокой выручки от сдачи имущества в аренду, что в силу статьи 449 ГК РФ влечет недействительность оспариваемых торгов. Недопустимо возлагать на участника торгов последствия бездействия организатора торгов, своевременно не проинформировавшего Истца о его допуске к торгам.

На основании изложенного суд удовлетворяет заявленные Истцом требования, с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным проведенный 30 августа 2017 года Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) аукцион на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества по лоту №4 (встроенное помещение, расположенное в здании по адресу: 169912, <...>, нежилое помещение общей площадью 109,2 кв.м., 1 этаж, пом. № 1 - 9).

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Арома» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.С. Скрипина