Решение от 2 апреля 2021 г. по делу № А49-436/2021

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-436/2021
город Пенза
2 апреля 2021 года
Решение принято путем подписания резолютивной части 25 марта 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 2 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5000 руб.,

установил:

государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Астра» (далее – ответчик, общество, ООО «Астра») финансовой санкции в сумме 5000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль, март, октябрь – декабрь 2018 года, а также за отчетный период – 2018 год.

Определением от 28.01.2021 заявление Управления ПФР принято к производству суда к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам установлены сроки для представления истребованных судом доказательств – не позднее 18.02.2021 для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции – не позднее 16.03.2021.

В материалах дела имеются доказательства направления указанного определения сторонам по делу. Заявитель определение суда о принятии заявления к производству получил, а ответчик считается надлежащим образом извещенным в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), так как определение направлялось судом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, однако возвращено в суд по истечении срока хранения. Информация о движении дела своевременно размещена на сайте арбитражного суда.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, сторонами не заявлено.

В рассматриваемом заявлении Управление ПФР, ссылаясь на нарушение ответчиком сроков представления в отношении 3 застрахованных лиц дополняющих сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за октябрь – декабрь 2018 года, а также в отношении 7 застрахованных лиц сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за февраль, март 2018 года и отчетный период – 2018 год, которые повлекли к привлечению его к ответственности, просило взыскать штраф в общем размере 5000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ по результатам рассмотрения дела 25.03.2021 судом было принято решение путем подписания его резолютивной части о частичном удовлетворении требований Управления ПФР о взыскании с ООО «Астра» финансовой санкции в сумме 3500 руб.

На основании поступившего 26.03.2021 в арбитражный суд заявления Управления ПФР судом по правилам части 2 статьи 229 АПК РФ изготовлено мотивированное решение по делу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию, к числу которых относятся организации, являются лица, производящие выплаты физическим лицам.

Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по предоставлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как установлено материалами дела, ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 30.03.2021 по электронным каналам связи представил в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года на 1 застрахованное лицо и за март 2018 года на 1 застрахованное лицо,

Также ответчик 17.04.2019 представил в виде электронных документов сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период – 2018 год на 5 застрахованных лиц.

Кроме того, ответчик, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, 13.11.2018 по электронным каналам связи представил в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2018 года на 4 застрахованных лица, 17.12.2018 – за ноябрь 2018 года на 4 застрахованных лица, 15.01.2019 – за декабрь 2018 года на 4 застрахованных лица.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела указанными сведениями о застрахованных лицах по типу формы СЗВ-М (исходная) и по типу формы СЗВ-СТАЖ (исходная), а также извещениями о доставке и протоколами проверки отчетности.

Ответчиком по электронным каналам связи представлены в Управление ПФР 30.03.2020 форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, за ноябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица и за декабрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о которых в составе форм СЗВ-М (исходная) за указанные периоды не подавались.

В этой связи Управлением ПФР проведена проверка достоверности, правильности заполнения полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), о чем составлены акты от 07.09.2020 №№ 068S18200004869, 068S18200004870, 068S18200004871, 068S18200004872, 068S18200004873 и от 14.06.2019 № 068S18190005004.

По результатам рассмотрения названных актов заявителем вынесены решения от 14.10.2020 №№ 068S19200005531, 068S19200005532, 068S19200005533, 068S19200005534, 068S19200005535 и от 23.07.2019 № 068S19190005171 о привлечении ответчика к ответственности за несвоевременное представление индивидуальных сведений в виде штрафа в общем размере 5000 руб. (500 руб. + 500 руб. + 500 руб. + 500 руб. + 500 руб. + 2500 руб.).

В адрес ответчика были направлены требования от 18.11.2020 №№ 068S01200004990, 068S01200004991, 068S01200004992, 068S01200004993, 068S01200004994 и от 26.08.2019 № 068S01190005417 с предложением уплатить штраф в добровольном порядке.

Неисполнение обществом в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Управления ПФР в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

Пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено обязательное представление страхователями ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, сведений о каждом работающем у него застрахованном лице относительно страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Согласно абзацу 3 статьи 17 названного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт нарушения ответчиком срока представления рассматриваемых сведений, то есть факт совершения им деяния в виде непредставления в установленный срок сведений предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за февраль, март 2018 года, а также отчетный период – 2018 год, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, который не представил арбитражному суду отзыв на заявление или возражений против взыскания штрафа.

При таких обстоятельствах, поскольку общество не представило в установленный срок указанные сведения за февраль, март 2018 года, а также отчетный период – 2018 год на 7 застрахованных лиц, Управление ПФР обоснованно привлекло его к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Размер штрафа в сумме 3500 руб. был определен согласно правилам статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (500 руб. х 7).

Материалами дела подтверждается, что штраф ответчиком не был уплачен.

Учитывая изложенное, суд считает заявленное требование Управления ПФР о взыскании с ООО «Астра» санкций в сумме 3500 руб. за февраль, март 2018 года, а также отчетный период – 2018 год обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Между тем, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», в разделе 3 которой – «Тип формы», страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На момент предоставления страхователем сведений за октябрь – декабрь 2018 года (13.11.2018, 17.12.2018 и 15.01.2019) действовала утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция № 766н, документ утратил силу 26.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»).

В силу пункта 37 Инструкции № 766н (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом пунктом 39 Инструкции № 766н не запрещается представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных заинтересованных лиц.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Управление ПФР сведениях, исходя из нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлен.

Из материалов дела следует, что общество первоначально представило отчетности по типу формы СЗВ-М (исходная) на 12 застрахованных лиц за октябрь – декабрь 2018 года в установленные законом сроки. Данные документы приняты Управлением ПФР, каких-либо ошибок и неполноты сведений в представленной обществом отчетности заявителем не было выявлено.

Затем 30.03.2020 ответчик, самостоятельно выявив ошибку в представленных сведениях, до их обнаружения Управлением ПФР, подал форму СЗВ-М (дополняющая) за октябрь – декабрь 2018 года, в которых были указаны сведения в отношении 3 застрахованных лиц, отсутствующих в форме СЗВ-М (исходная).

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае общество самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях за октябрь – декабрь 2018 года и предприняло меры к ее устранению, откорректировав их путем представления дополняющих форм за эти периоды до их обнаружения в Управление ПФР, основания для привлечения ООО «Астра» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, у заявителя отсутствовали.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2018 № 306-КГ18-652, от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований Управления ПФР о взыскании с ООО «Астра» санкций в общей сумме 1500 руб. за октябрь – декабрь 2018 года должно быть отказано.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден. На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пропорционально размеру удовлетворенных требований, что составляет 1400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области финансовую санкцию в сумме 3500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Астра» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1400 руб.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Н.В. Дудорова