Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А03-6314/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-6314/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено 03 октября 2023 г.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Магистраль" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края,

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края,

о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного страхования и обязательного социального страхования № 032S19230004064 от 17.04.2023,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, г. Барнаул Алтайского края, общества с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский центр "Факторы производственной и окружающей среды" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 20.10.2022, диплом МАП № 168/ю от 15.06.2004, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 09.01.2023, диплом ААЭП № 2125 от 24.06.2011, служебное удостоверение,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежаще,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Магистраль" (далее - Общество, заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - Пенсионный фонд) о признании незаконным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного страхования и обязательного социального страхования № 032S19230004064 от 17.04.2023 (уточнение на л.д. 18-21).

В обоснование своих доводов заявитель указал на то, что его вина в выявленном Пенсионным фондом правонарушении отсутствует, поскольку сведения в отношении застрахованного лица - электрогазосварщика ФИО2 представлялись на основании данных, полученных в результате произведенной обществом с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский центр "Факторы производственной и окружающей среды" специальной оценки условий труда. Так, в соответствии с картой специальной оценки условий труда № 22 от 05.02.2015 по профессии (должности) "электрогазосварщик" установлен класс условий труда "3.1 - вредный 1-й степени", а в пункте 4 раздела "Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте" указано на отсутствие у работника права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Поскольку, по мнению заявителя, начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам производится исключительно в тех случаях, когда это предусмотрено специальной оценкой условий труда, то в данном случае у Общества отсутствовала обязанность начислять страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ФИО2 по дополнительным тарифам и обязанность по представлению соответствующих сведений в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного Общество считает незаконным решение Пенсионного фонда о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный фонд в отзыве на заявление просил отказать в его удовлетворении, указав на законность оспариваемого решения.

К участию в деле в качестве третьи лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, общество с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский центр "Факторы производственной и окружающей среды".

Третьи лица отзывы на заявление не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требований заявления настаивал, представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В отношении Общества была проведена документальная проверка, по итогам которой был составлен акт проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, № 391 от 09.11.2022 (представлен в электронном виде 24.04.2023). Согласно данному акту страхователю необходимо было представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за отчетные периоды 2019 - 2021 гг., по которым выявлены расхождения по страховому стражу застрахованных лиц.

Всего страхователю было необходимо представить 4 корректирующие формы. Корректирующие сведения предоставляются в течение пяти рабочих дней с даты вручения уведомления об устранении ошибок (замечаний).

14.11.2022 Обществу было вручено уведомление об устранении ошибок (замечаний), что подтверждается отметкой о вручении на уведомлении (представлено в электронном виде 22.05.2023).

Фактически 2 корректирующие индивидуальные сведения формы с учетом выявленных расхождений по результатам документальной проверки представлены Обществом 18.11.2022 - в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, то есть в установленный законом срок, а 2 корректирующие формы страхователем представлены не были, замечания документальной проверки не устранены.

Общество изложенные фактические обстоятельства не оспаривало.

Изложенные обстоятельства зафиксированы актом о выявленном правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.03.2023 № 032S18230002695 (представлен в электронном виде 22.05.2023).

17.04.2023 Пенсионным фондом было принято решение № 032S19230004064 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно, представление страхователем недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (каждой корректирующей формы), в общем размере 1 000 руб. (500 руб. * 2 ЗЛ).

Общество с вынесенным решением не согласилось по указанным выше обстоятельствам, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением.

Суд считает, что заявление Общества не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

Согласно частям 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) в том числе следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список № 2).

Списки № 1 и № 2, утвержденные указанным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В Списке № 2 в разделе XXXIII "Общие профессии" в позиции 23200000-19756 указана профессия - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи (в том числе по должности "электрогазосварщик"), имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что по результатам специальной оценки условий труда, проведенной в Обществе в 2015 году специализированной организацией обществом с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский центр "Факторы производственной и окружающей среды", в отношении рабочего места ФИО2 (карта № 22 специальной оценки условий труда от 09.02.2015 представлена в электронном виде 24.04.2023) профессии (должности) "электрогазосварщик" был установлен итоговый класс условий труда "3.1 - вредный 1-й степени", что дает право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО2 в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при условии начисления и уплаты Обществом страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство связывает обязанность страхователя исчислять страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, произведенные в пользу работников с применением дополнительного тарифа при наличии совокупности следующих признаков: должности работников должны входить в установленный перечень профессий и должностей, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение; класс условий труда на рабочих местах должен соответствовать вредному и (или) опасному классу условий труда.

В силу действующего пенсионного законодательства право на досрочную страховую пенсию по старости определяется Пенсионным фондом на основании Федерального закона № 400-ФЗ и нормативных правовых актов, принятых в целях реализации соответствующих норм законодательства, и с учетом документального подтверждения занятости застрахованного лица на соответствующих видах работ.

В рассматриваемом случае должность "электрогазосварщик" поименована в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающем право на льготное обеспечение; по результатам специальной оценки условий труда, произведенной обществом с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский центр "Факторы производственной и окружающей среды", в карте № 22 от 09.02.2015 указано на установление итоговый класс условий труда по указанной профессии (должности) "3.1 - вредный 1-й степени".

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности выводов Пенсионного фонда о необходимости начисления и уплаты Обществом дополнительного тарифа страховых взносов на выплаты и иные вознаграждения, произведенные в пользу ФИО2, работавшего по профессии (должности) "электрогазосварщик" в период с января 2019 по январь 2020, а также о необходимости представления в связи с этим корректирующих сведений.

Доводы Общества о неуказании в карте специальной оценки условий труда по спорной профессии (должности) на наличие у работника права на досрочное назначение трудовой пенсии и об отсутствии в связи с этим вины Общества в совершенном правонарушении суд отклоняет за необоснованностью.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ обязанность по представлению достоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета лежит на Обществе.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что у Общества отсутствовала возможность для соблюдения анализируемых правил и норм, за нарушение которых Федеральным законом № 27-ФЗ предусмотрена ответственность, и были приняты все зависящие от Общества меры по их соблюдению.

Несоответствия, ошибки, иные недостатки в произведенной специализированной организацией специальной оценке условий труда не могут влиять на законодательно установленное право работника на досрочное пенсионное обеспечение при условии соблюдения установленных к тому законом условий.

Вместе с тем, итоговый класс условий труда, отраженный в карте № 22 от 09.02.2015 в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежит учету при вынесении Пенсионным фондом решения о возможности зачета периода работы застрахованного лица в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы Общества о совершении нарушения по вине общества с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский центр "Факторы производственной и окружающей среды" могут быть учтены при рассмотрении спора о взыскании с указанного лица убытков за ненадлежащее исполнение обязательств в случае, если такое нарушение имело место, по мнению Общества.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Таким образом, указанными нормами закона установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представление неполных / недостоверных сведений.

Согласно письменным пояснениям Общества от 25.09.2023 со стороны Общества в Пенсионный фонд было подано только 2 корректирующие формы, касающиеся устранения нарушений, которые указаны в пунктах 1 - 3 акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователе, № 391 от 09.11.2022. Корректировки по пунктам 4 и 5 указанного акта, связанные с доначислением и уплатой страховых взносов в пользу ФИО2, не предоставлялись.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт совершения Обществом правонарушения подтверждается материалами дела - в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об устранении ошибок (замечаний) выявленные нарушения Обществом устранены не были.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у Пенсионного фонда оснований для принятия оспариваемого решения о привлечении Общества к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений, а также о необходимости внесения необходимых исправлений в документы кадрового учета и представления уточненных (исправленных) сведений в Пенсионный фонд.

Расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству (500 руб. * 2 ЗЛ = 1 000 руб.).

Согласно части 3 статьи 200 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд отказывает Обществу в удовлетворении заявления.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на Общество.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Магистраль" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 17.04.2023 № 032S19230004064 соответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Магистраль"полностью отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Д.В. Музюкин