Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А56-134839/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-134839/2019
25 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Новиковой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» (191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Пекар» (192102, Санкт-Петербург, ФИО2 5, лит. Я, ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности, неустойки,

при участии:

от истца – ФИО3 (доверенность от 18.11.2019 № 772-д),

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 21.01.2020 № б/н),

установил:

государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Пекар» о взыскании, с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), задолженности и неустойки в размере 6 437 756 руб. 22 коп.

В судебном заседании 18.11.2020 присутствовали представители истца и ответчика.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении размера исковых требований и просит взыскать с ответчика задолженность по договору водоотведения от 14.08.2014 № 13-859245-О-ВО за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 в размере 5 746 418 руб. 22 коп., неустойку по состоянию на 12.10.2020 в размере 691 338 руб., неустойку, начисленную с 13.10.2020 по дату фактического исполнения основного обязательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между сторонами имеется действующий договор водоотведения от 14.08.2014 № 13-859245-О-ВО (далее – договор), по условиям которого истец (предприятие) обязался принимать в централизованную систему водоотведения сточные воды ответчика (абонент), а абонент обязался соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, производить предприятию оплату водоотведения.

Порядок расчетов установлен разделом 3 договора.

Стоимость услуг, оказанных ответчику и неоплаченных им по договору за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 составила 5 746 418 руб. 22 коп., что подтверждается расчетом задолженности, счетом и счетом-фактурой с расшифровкой.

Документы, подтверждающие оплату указанной задолженности ответчиком, в материалах дела отсутствуют.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В части 1 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ определено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Актом отбора проб сточных вод от 17.06.2019 отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения подтверждено, что представителями предприятия и абонента осуществлен отбор проб, которые переданы для исследования в лабораторию. Акт составлен в присутствии абонента. Правом на параллельный отбор проб ответчик не воспользовался.

Истец в результате исследования отобранных проб сточных вод выявил факт превышения установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод, о чем сообщил ответчику уведомлением от 01.07.2019 № исх. 00391/080.

Руководствуясь Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), истец начислил ответчику плату за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 22 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закона о водоснабжении и водоотведении) состав и свойства сточных вод это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Частью 1 статьи 30 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 4 Закона о водоснабжении и водоотведении к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится, в частности, утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 644 единый договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным договором. Пунктом 111 Правил № 644 на абонентов возложена обязанность соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3 к названным Правилам.

При этом в силу подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами.

Пунктом 118 раздела 7 Правил № 644 также предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены названными Правилами. Положения пункта 118 Правил соответствуют части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ.

Законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства, которые осуществляются в рамках договорных отношений.

Согласно указанной норме Федерального закона в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

Требования Правил № 644 в части обязанности компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения основаны на нормах действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, которые не урегулированы статьей 15 ГК РФ и не требуют дополнительного доказывания о возможности наступления негативных последствий, вызванных превышением нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

Данная позиция соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в решении от 21.10.2015 № АКПИ15-890.

При этом объем сточных вод, отведенных абонентом по смыслу приведенной в Правилах № 644 формулы, рассчитывается за период от обнаружения превышения требований, установленных пунктом 114 названных Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора контрольных проб.

В обоснование заявленных исковых требований истец представил акт отбора проб, а также протокол к акту об определении показателей состава и свойств проб сточных вод абонента с расшифровкой расчета удельной величины платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод.

К договорам водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ).

Положениями статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность заказчика оплатить фактически оказанные услуги.

Расчет истца и расшифровки к счетам содержат необходимую информацию о периоде, объеме потребления, примененном тарифе и общей стоимости услуги. Расчет задолженности проверен судом и признан соответствующим нормам действующего законодательства, условиям заключенного сторонами договора и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренным законом.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств, является неустойка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 6.2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ, абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истцом по договору за период с 10.10.2019 по 12.10.2020 обоснованно начислена законная неустойка в виде пени в размере 691 338 руб., исходя из ключевой ставки 4,25 процентов годовых, действовавшей на дату окончания периода, за который начислена неустойка.

Расчет неустойки не оспорен ответчиком, не представившим альтернативный расчет, проверен и принят арбитражным судом.

В пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, представляет в материалы дела контррасчет исковых требований с применением Баланса водоснабжения и водоотведения от 01.06.2015.

Согласно пункту 20 «Правил приема производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов», утвержденных приказом Минжилкомхоза РСФСР от 02.03.1984 № 107 (который действует по настоящее время) паспорт водного хозяйства действителен на период сохранения водного баланса, но не более 5 лет. Указанный срок продлению не подлежит.

Таким образом, паспорт водного хозяйства абонента в спорный период не действовал и применение в расчетах содержащихся в нем данных невозможно.

Согласно пункту 23 (3) постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» срок действия баланса водопотребления и водоотведения абонента определяется по соглашению между абонентом и организацией, осуществляющей водоотведение, но не может составлять более 5 лет.

Абонент, не позднее, чем за 90 календарных дней до истечения срока действия баланса водопотребления и водоотведения, обязан разработать и направить на согласование в организацию, осуществляющую водоотведение, новый баланс водопотребления и водоотведения в порядке, предусмотренном пунктом 23 (1) названных Правил.

До согласования паспорта водного хозяйства в соответствии с установленной процедурой объем отведенных сточных вод принимается равным объему воды, поданной из всех источников водоснабжения.

Возможность применения баланса по истечении срока его действия, на чем настаивает ответчик, означала бы отсутствие правового смысла в установлении сроков действия данного документа.

Согласно п. 123 (1) Правил № 644 при расчете платы за негативное воздействие учитывается ФЮ - фактическая концентрация i-ro загрязняющего вещества или фактический показатель свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо зафиксированные в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, на конкретном канализационном выпуске (мг/куб. дм). При наличии у абонента нескольких канализационных выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод (за исключением случаев определения объемов сточных вод по данным баланса водопотребления и водоотведения) значение OKi определяется как усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по канализационным выпускам, на которых было зафиксировано превышение максимальных допустимых значений, а также показатель Q№p - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации.

Таким образом п.123 Правил № 644 четко определяет порядок расчета платы в случае отсутствия прибора учета и баланса водопотребления – исходя из общего объема сточных вод.

Таким образом, проявив должную осмотрительность и заботливость, ответчик обязан был разработать и направить истцу баланс за 90 дней до истечения срока действия согласованного баланса – не позднее 01.03.2018. Объектом оказания услуг является завод, а ответчик, являясь профессиональным участником правоотношений, не мог не знать об отсутствии у него приборов учета, истечении срока согласования баланса водопотребления и водоотведения и, как следствие, возникновения у истца права учитывать при расчетах общий объем сточных вод за календарный месяц. Доказательств наличия уважительных причин и обстоятельств, которые не позволили исполнить такую обязанность более года (с 01.03.2018 по 13.11.2019), ответчиком не представлено как и не представлено доказательств невозможности установки приборов учета сточных вод.

Из разъяснений, содержащихся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 следует, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное), воздействие на окружающую среду, и представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

По сути, платежи за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения также носят компенсационный характер и устанавливаются на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия (в пределах допустимых нормативов), с тем, чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее восстановление от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела не возможно достоверно установить реальные характеристики системы водоотведения ответчика в период с июня 2018 года по июнь 2019 года, оснований для применения баланса с истекшим сроком действия суд не усмотрел. Кроме того, взыскивая плату за негативное воздействие в заявленном размере, суд учитывает обеспечительную и стимулирующую функцию вышеуказанных норм как инструмента правового воздействия на участников гражданского оборота, не допуская таким образом ситуацию, при которой нарушение ответчиком закона и принятых на себя договорных обязательств фактически может повлечь для него незначительные имущественные последствия, не стимулирующие его в дальнейшем избегать подобных нарушений и исполнять обязательства надлежащим образом. Взыскиваемая плата, в том числе, представляет собой форму возмещения экономического ущерба от негативного воздействия, производимого с превышением установленных государством нормативов.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку наличие обязательства со стороны ответчика и факт его ненадлежащего исполнения последним подтвержден материалами дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

В материалах дела имеется платежное поручение от 04.12.2019 № 7125 об уплате государственной пошлины в размере 51 794 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

принять уточнение исковых требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Пекар» в пользу государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» 5 746 418 руб. 22 коп. задолженности за прием сточных вод и загрязняющих веществ, в том числе за прием загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, 691 338 руб. пени, начисленных по 12.10.2020, пени по пунктам 6.2 статьей 13 и 14, а также пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», начисленные с 13.10.2020 по дату фактического исполнения основного обязательства, а также 51 794 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Пекар» в доход федерального бюджета 3 395 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЕ.М. Новикова