Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А56-102928/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102928/2018
15 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель – УМВД России по Калининскому району г.Санкт-Петербурга

К заинтересованному лицу - Индивидуальный предприниматель ФИО3 ФИО4

О привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ (протокол АП № 0003426/3871 от 09.08.2018)

при участии

от заявителя - не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

от заинтересованного лица - ФИО3 ФИО4, лично согласно паспорту

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга (далее – Управление, УМВД, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО4 (далее – Предприниматель, ИП, заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель факт совершения, вменяемого административного правонарушения в судебном заседании признал.

Управление о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, однако, его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда в первой инстанции.

Исследовав материалы дела по правилам ст. 65, 70, 71 АПК РФ, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 06.08.2018 сотрудником 3 отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга по сообщению о незаконной реализации алкогольной продукции осуществлен осмотр нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, лит. А, пом. 4Н, принадлежащего Предпринимателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, в ходе которого установлено наличие в осматриваемом помещении алкогольной продукции, выставленной в холодильниках для реализации.

Реализация алкогольной продукции осуществляется без соответствующей лицензии и в отсутствие товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и/или нахождения в обороте.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.08.2018.

Алкогольная продукция, предназначенная для реализации по указанному адресу, изъята в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 06.08.2018.

По факту выявленных нарушений уполномоченным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 09.08.2018 АП №0003426/3871. Действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Предпринимателю вменено нарушение Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Материалы дела и соответствующее заявление направлены в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 18 названного Закона такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Предприниматель в принадлежащем ему нежилом помещении незаконно осуществлял розничную продажу алкогольной продукции, продажа которой, возможна только при наличии соответствующей лицензии, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании заинтересованное лицо вину в совершении правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, признал.

Доказательств того, что предпринимателем принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличия обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, доказательств, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Выявленные нарушения напрямую затрагивают государственные, экономические интересы Российской Федерации, поскольку регулирование правоотношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, осуществляется, в первую очередь, в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности алкогольной продукции, нужд в ней потребителей.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным судом не установлены.

Вместе с тем, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, основываясь на конституционном принципе соразмерности административного наказания, учитывая характер допущенных нарушений, признание предпринимателем своей вины, а так же, принимая во внимание, что заинтересованное лицо относится к субъектам малого предпринимательства, суд удовлетворяет требования о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

1.Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО4 (дата рождения – 14.01.1971, место рождения – с. Гюллидуз Ехегнадзорского р-на Армянской ССР, адрес регистрации по месту проживания – Санкт-Петербург, пр-кт Гражданский, д.36, кв.510; ОГРНИП 304780428700097, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве предпринимателя - 13.05.1998) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб., с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу от 06.08.2018 изъятия вещей и документов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

КПП 784201001

ИНН <***>

ОКТМО 40329000

Расчетный счет № <***>

Банк получателя: Северо-Западное ГУ банка России г. Санкт-Петербург

БИК 044030001

КБК 188 1 16 0801 001 6000 140

Идентификатор 1 888 047 81 8005 003 4261

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

2.На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

СудьяСелезнёва О.А.