Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А75-16017/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16017/2019
6 ноября 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Дело № А75-3043/2012

Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 6 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-16017/2019 по исковому заявлению казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Радужный к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 4 948 рублей 89 копеек,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 доверенность № 13 от 29.10.2019,

от ответчика – не явились,

у с т а н о в и л:

казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Радужный (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – ответчик, Управление) о возврате излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 4 948 рублей 89 копеек.

От Управления отзыв на заявление не поступил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, у Учреждения сложилась переплата платы за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Управления в размере 4 948 рублей 89 копеек за период с 01.01.2015 по 31.12.2018.

Данная переплата подтверждена Управлением в письме от 18.04.2019 № 03-1/5052 с приложением акта сверки по платежам за негативное воздействие (л.д. 34-37).

15. 05.2019 Учреждением в адрес Управления направлено заявление № 15/49-Исх-730 о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 40).

Письмом от 24.07.2019 № 03-1/9370 Управление подтверждает факт переплаты и поясняет, что порядок возврата переплаты Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в настоящее время разрабатывается, а возврат излишне уплаченных сумм возможен только по исполнительному документу (л.д. 41-42).

В связи с изложенным Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

29.12.2015 в Закон № 7-ФЗ были внесены изменения, касающиеся порядков и сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, вступившие в силу 01.01.2016.

В соответствии с письмом Росприроднадзора от 13.12.2016 № АС-03-04-36/25233, если объект хозяйственной деятельности не попадает ни под один из критериев, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», то такой объект не является объектом НВОС и не подлежит постановке на государственный учет в соответствии с положениями статьи 69 Закона № 7-ФЗ.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 9 Федерального закона от 31.12.2017 № 503-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов за 2016 и 2017 годы не исчисляется и не взимается.

Таким образом, Учреждение не попадает под критерии, указанные в постановлении Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» и не оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и с 01.01.2016 не обязано было вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

У Учреждения сложилась переплата платы за негативное воздействие на окружающую среду в пользу Управления в размере 4 948 рублей 89 копеек за период с 01.01.2015 по 31.12.2018, что также не оспаривается ответчиком.

В соответствии со статьей 16.5 Закона № 7-ФЗ излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода (часть 2). Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. В силу пункта 3 Постановления, Правила применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 года.

Согласно пункту 36 Правил сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежат вычету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

Таким образом, именно лицу, уплатившему излишне платежи за негативное воздействие на окружающую среду принадлежит право на распоряжение имеющейся у него переплатой, в связи с чем он имеет право как на зачет переплаты, так и право на ее возврат.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что право на распоряжение переплатой принадлежит лицу, уплатившему платежи, то есть заявителю, у Управления не имеется законных оснований для отказа в возврате излишне уплаченных сумм платежей за негативное воздействие на окружающую среду в сумме, указанной Учреждением в заявлении.

Следовательно, требования Учреждения о взыскании спорных денежных средств, излишне уплаченных в качестве платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в сумме 4 948 рублей 89 копеек подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Р Е Ш И Л :

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Радужный излишне уплаченную плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 4 948 рублей 89 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.А. Голубева