Решение от 24 октября 2024 г. по делу № А57-5646/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5646/2024
24 октября 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2024г.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2024г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халиковой А.Р., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению ОСФР по Саратовской области


заинтересованное лицо: ООО «Балк-Трейд»


О взыскании финансовых санкций в сумме 2000 руб.


При участии:

ОСФР по Саратовской области - ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 г., диплом о ВЮО обозревался,

ООО «Балк-Трейд» - директор ФИО2, паспорт обозревался,



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал полностью.

Заинтересованное лицо возражало, также просило рассмотреть возможность снижения суммы штрафа.

Как следует из материалов дела, Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании это го страхового номера в процессе учета.

На основании ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 г. «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

(пп. 10 введен Федеральным законом от 31.12.2002 N 198-ФЗ, в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п (ред. от 02.09.2020) "Об утверждении формы "Сведения о страховом ста же застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 выше указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения к ответственности за не предоставление страхователем в установленный срок сведений предусмотрен ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Общество с ограниченной ответственностью «Балк-Трейд» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области 21.01.2019 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Сведения по форме СЗВ-М за период февраль 2020 г. страхователем должны были быть представлены не позднее 16.03.2020 г. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 17.03.2020 г. на 2 застрахованных лица.

Сведения по форме СЗВ-М за период май 2020 г. страхователем должны были быть представлены не позднее 15.06.2020 г. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 20.06.2020 г. на 2 застрахованных лица.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлены акты камеральных проверок от 18.06.2020, 25.08.2020 г. о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

27.07.2020, 22.09.2020 г. вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 2000,00 руб.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, должнику были направлены требования от 19.08.2020, 15.10.2020 г. об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Однако в установленный срок до 08.09.2020, 03.11.2020 г. и до настоящего времени оплаты не поступило, в связи с чем, в соответствии с частями 18-20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обратился в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных законом № 27-ФЗ, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фон да Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фон да Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от 28.04.2021 № 121п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Саратовской области" и согласно выписке из ЕГРЮЛ с 01 октября 2021 года ГУ - УПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) присоединено к Отделению ПФР по Саратовской области.

В соответствии ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 01.01.2023 Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области реорганизовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в форме присоединения к нему другого юридического лица.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области является взыскателем по данному делу.

ОСФР по Саратовской области ранее обращалось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от 15.02.2024 года по делу N А57-1125/2024 судебный приказ был отменен, а взыскателю разъяснено, что заявленные требования могут быть предъявлены в порядке искового производства.

На основании изложенного и в соответствии с п. 2.2 ст. 11, ст. 17 Закона от 01.04.1996 г. 27-ФЗ заявитель просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Балк-Трейд» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно сведений по форме СЗВ-М за периоды февраль, май 2020 г. в сумме 2000,00 рублей.

В данном случае суд соглашается с позицией фонда, при этом учитывает следующее.

Общество, возражая против размера финансовых санкций, указывает, в т.ч. что срок предоставления сведений о застрахованных лицах (срок просрочки) является несущественным, причины задержки устранены, более нарушений сроков не допущено, сложное финансовое положение. Данные о застрахованных лицах были направлены в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области. Умысел в нарушении полностью отсутствует, правонарушение не повлекло за собой причинение вреда, ущерба или негативных последствий государству и застрахованным лицам.

Оценивая доводы общества и территориального органа ПФР, суд исходит из следующего.

Президиум Конституционный суд РФ в Постановлении от 19.01.2016 г. № 2-П признал не соответствующими Конституции РФ положения законодательства о страховых взносах, которые не позволяют учитывать смягчающие обстоятельства при назначении штрафов, и постановил, что федеральный законодатель должен установить порядок снижения штрафов. До принятия соответствующего закона при привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности обстоятельства, смягчающие ответственность, могут быть учтены судом при принятии судебного акта.

В данном Постановлении (п. 5) Конституционного суда РФ указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П, и с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение законодательства о страховых взносах допускается в судебном порядке.

Законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании не предусмотрено ограничение права суда на уменьшение размера штрафа каким-либо пределом.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Необходимость учета при привлечении к ответственности требований справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлениях от 12.05.1998 г. N 14-П, и от 30.07.2001 г. N 13-П.

Таким образом, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ обстоятельства, приведенные обществом в качестве уважительных и смягчающих, с учетом положения ст.ст. 112, 114 НК РФ, суд пришел к выводу о необходимости применения к обществу в качестве смягчающих указанные обстоятельства, учитывая, в том числе отсутствие умысла, отсутствие ущерба, незначительный период.

На основании вышеизложенных правовых норм и позиций Конституционного Суда РФ, исходя из принципа справедливости и соразмерности, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций по решениям в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с заявленной суммы 2000 руб. до 250 руб.

При данных обстоятельствах, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в части, взысканию подлежат финансовые санкции в размер 250 руб.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Суд распределяет судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ и в соответствии с приведенными вышеуказанными обстоятельствами снижает размер госпошлины также до 250 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Балк-Трейд» в пользу ОСФР по Саратовской области финансовые санкции за не представление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в размере 250 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ООО «Балк-Трейд» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 250 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Ю.П. Огнищева