Решение от 7 февраля 2017 г. по делу № А15-1251/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15- 1251/2016
8 февраля 2017г.
г.Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 1 февраля 2017г.

Полный текст решения изготовлен 8 февраля 2017г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации МО ГО "город Дербент" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности Республики Дагестан на нежилое помещение (помещение музея "Природа Прикаспиия") общей площадью 352,25 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: <...>, закрепленные на праве оперативном управления за ГБУ "Дербентский государственный историко- архитектурный и художественный музей-заповедник",

с участием в судебном заседании

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель не явился,

от третьего лица - ГБУ "Дербентский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник": представитель не явился,

от третьего лица – Управления Росреестра по РД: представитель не явился,

от третьих лиц - Министерства культуры Республики Дагестан, МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" ГО "город Дербент" и ФИО2: представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (преобразовано в Комитет по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Администрации МО ГО "город Дербент" о признании права собственности Республики Дагестан на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>.

В последующем истец уточнил исковые требования и просит признать право собственности Республики Дагестан на объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> общей площадью 352,25 кв.м., закрепленный на праве оперативного управления за ГБУ "Дербентский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник", что суд принял к рассмотрению.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил. От него поступило встречное исковое заявление к Комитету по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, ГБУ "Дербентский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" об истребовании из незаконного владения ответчиков помещение площадью 352 кв.м., расположенное по адресу: ул.Ленина, д. 64, г.Дербент, Республики Дагестан, которое определением суда от 23.09.2016 возвращено заявителю.

Третье лицо- МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" ГО "город Дербент" в отзыве на исковое заявление просит в иске отказать. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица: ГБУ "Дербентский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" и Министерство культуры Республики Дагестан в отзывах на исковое заявление поддерживают исковые требования и просят их удовлетворить.

Третье лицо - Управление Росреестра по РД в отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо ФИО2 отзыв на исковое заявление не представила. От нее поступило заявление, в котором указывает, что какое-либо отношение к рассматриваемому делу не имеет. Просит рассмотреть дело без ее участия.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании с 27.01.2017 по 01.02.2017 объявлялся перерыв.

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Дербентского городского Совета народных депутатов Дагестанской АССР от 24 февраля 1986 года № 66 Историко-архитектурному музею выделено помещение по адресу: <...>.

Во исполнение постановления Совета министров РСФСР от 31.03.1988 №110 "О создании Дербентского историко-архитектурный и художественный музей-заповедник Министерства культуры Дагестанской АССР" Советом Министров Дагестанской АССР принято постановление от 11 мая 1988 года №86 о создании Дербентского историко-архитектурного и художественного музея-заповедника Министерства культуры Дагестанской АССР.

Приказом Министерства культуры и туризма РД от 10 декабря 2007 года № 748 утвержден Устав ГУ "Дербентский Государственный историко- архитектурный Музей-заповедник" с филиалом (обособленным подразделением) музей "Природы Прикаспия", расположенным по адресу: <...>.

Приказом Министерства культуры Республики Дагестан от 29 ноября 2011 года № 881 утвержден Устав ГБУ "Дербентский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник".

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан от 11 мая 2010 года № 244-р помещение музея "Природа Прикаспия", расположенное по адресу: <...>, включено в реестр государственного имущества Республики Дагестан и закреплено на праве оперативного управления за ГУ "Дербентский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник".

19.03.2013 Управление Росреестра по РД зарегистрировало право собственности МО ГО "город Дербент" на нежилое помещение - Музей "Природа Прикаспия" площадью 352,25 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Пологая, что Администрация МО ГО "город Дербент" необоснованно зарегистрировала право собственности муниципального образования на спорное нежилое помещение, принадлежащее в силу закона на праве собственности Республике Дагестан, истец обратился в арбитражный суд с данным иском.

В соответствии со ст. 94 ГК РСФСР государство являлся единым собственником всего государственного имущества.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1) и пункту 7 Приложения № 2 к объектам, относящимися к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга относятся учреждения здравоохранения и народного образования, культуры и спорта, кроме указанных в Приложении 3 (не входящие в составе имущества предприятий).

26.02.1993 Верховным Советом Республики Дагестан принято постановление "О разграничении государственной собственности в Республике Дагестан на федеральную, государственную и муниципальную собственность", согласно п.2 которого объекты государственной собственности, указанные в Приложении №2, независимо от того, не чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся к государственной собственности Республики Дагестан.

Во исполнение указанного постановления Президиум Верховного Совета Республики Дагестан принял постановление от 10 марта 1993 года "О разграничении государственной собственности в Республике Дагестан на федеральную, государственную и муниципальную собственность", которым утвержден перечень объектов государственной собственности, отнесенных к государственной собственности Республики Дагестан.

Этим постановлением Министерство культуры Республики Дагестан, в том числе Дербентский музей- заповедник в г. Дербенте включен в Приложение №2, т.е. в перечень объектов государственной собственности, относимым к государственной собственности Республики Дагестан.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания права. В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (заявителя).

В пункте 58 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено следующее. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, лицо, считающее себя собственником недвижимого имущества, и обращающееся в арбитражный суд с иском о признании за ним права на такое имущество, должно доказать: наличие права собственности на имущество; факт владения им, а также факт (и незаконность) регистрации права на спорный объект за иным субъектом.

Исходя из изложенного, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. Отсутствие (недоказанность) владения объектом (в данном случае – земельным участком) исключает возможность удовлетворения иска о признании права собственности на него.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что спорное помещение, расположенное по адресу: <...>, непрерывно находилось и находится в фактическом владении у ГБУ "Дербентский Государственный историко- архитектурный и художественный музей-заповедник" в лице филиала музея "Природа Прикаспия", и используется им по целевому назначению и по настоящее время.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей лиц, участвующих в деле, с 1986 по 1988 годы в спорном помещении был размещен филиал Дагестанского объединенного музея при Министерстве культуры Республики Дагестан, функционировал как музей «Дербент Советский», который финансировался через Минкультуры РД, а с 1988 года по настоящее время - ГБУ "Дербентский государственный историко-архитектурный и художественный музей заповедник", который находится в ведомственном подчинении Министерства культуры Республики Дагестан и финансируется за счет средств Республики Дагестан.

Владение спорным объектом может проявлять себя в таких фактах, как осуществление эксплуатационных расходов.

В подтверждение факта непрерывного владения спорным помещением с 1988 г. по настоящее время и несения расходов на его содержание истец и третье лицо - ГБУ "Дербентский Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник" в лице филиала музея "Природа Прикаспия" представили в материалы дела: акт осмотра спорных помещений от 23.06.2016, фотографии спорного объекта, а также копии договора на ремонтно-строительные работы от 25.03.1994, заключенного между Дербентским музеем заповедником (заказчик) и ДСХРПУ (подрядчик) на выполнение ремонтно-строительных работ (кровля) на объекте "Музей Природы", акта приемки выполненных работ 1-2 кв. 1994г. по объекту "Музей Природы" Дербентского музея заповедника, справки стоимости выпаленных работ за август 1994 г., акта приемки выполненных работ - кровли за 1994г. по объекту "Музей Природы" Дербентского музея заповедника, счета - фактуры от 24.10.1994 и платежного поручения №95 от 06.09.1994, актов приемки выполненных работ за март, июль 1993г. по объекту "Музей Природы" Дербентского музея заповедника, счета -фактуры от 05.08.1993, платежного поручения №90 от 30.08.1993, договоров на энергоснабжение от 01.01.2007, от 11.01.2013, от 01.01.2015, договора на отпуск питьевой воды и прием канализационных стоков на 2007г., договоров №2 от 08.11.2007, №11 от 10.11.2008, №11 от 11.2014, №11 от 31.12.2015 на профилактические и дератизационные, дезинсекционные и дезинфекционные работы, в которых указан музей "Природа Прикаспия", госконтракта на выполнение ремонтно-строительных работ от 20.02.2009 на объекте "Музей Природы "Каспий", актов выполненных работ от 23.11.2019 счета-фактуры от 25.11.2009 Дербентского музея заповедника, локальной сметы (текущий ремонт здания музея "Природа Прикаспия"), акта приемки выполненных работ за декабрь 2007г., справки стоимости выполненных работ за декабрь 2007г., платежного поручения №187 от 24.12.2007г., отчетов о потреблении электроэнергии за 2015г., за январь- май 2016г., актов поставки электроэнергии за 2012г., 2013г. и 2014г., приказов о проведении годовых инвентаризации и инвентаризационных описей основных средств за 2006г.-2011г. и за 2012-2015 в структурном подразделении музее "Природа Прикаспия".

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Ответчик не представил в материалы дела какие-либо доказательства, подтверждающие фактическое владение спорным объектом на день регистрации права собственности или на день рассмотрения спора по существу.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В разъяснение нормы части 1 статьи 9 АПК РФ Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Таким образом, ответчик, получая копии определений суда, не воспользовался предоставленными ему законодательством в рамках таких фундаментальных принципов арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, не представил доказательств, подтверждающих обоснованность регистрации права собственности на спорный объект, не обращался к суду за содействием в получении доказательств от иных лиц, не воспользовался правом на заявление ходатайств, в том числе об истребовании доказательств, а также не представил иные документы, подтверждающие, что когда-либо владел спорным объектом на каком-либо титуле.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 19.03.2013, документом-основанием для регистрации права собственности МО ГО "город Дербент" на нежилое помещение "Музей "Природа Прикаспия" общей площадью 352.25 кв.м., расположенного по адресу: <...> послужила выписка из реестра учета муниципального имущества МО ГО "город Дербент" №72 от 27.02.2013.

Однако выписки из реестров находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в собственности муниципального образования объектов недвижимости носят информационно-учетный характер, лишь подтверждают факт внесения в реестры объектов недвижимости, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, сведения об объектах и не могут быть признаны правоустанавливающими документами - основаниями возникновения права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее- Закона о регистрации).

Следовательно, сам по себе факт включения заявленного к регистрации имущества в реестр собственности муниципального образования, подтвержденный соответствующими выписками из реестра муниципального имущества г. Дербента, не может служить основанием для осуществления государственной регистрации (пункт 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.07.2001 N 154-О, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

По смыслу статьи 8 ГК РФ, статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05.07.2001 N 154-О, государственная регистрация права не является основанием возникновения прав и обязанностей, а является лишь подтверждением возникновения, изменения или прекращения прав на объекты недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах документы, которые были представлены ответчиком в регистрирующий орган, не могли послужить основанием для проведения госрегистрации права собственности на нежилое помещение (помещение музея "Природа Прикаспиия") общей площадью 352,25 кв.м., и требование истца в части признания права собственности Российской Федерации на указанное нежилое помещение подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 333.37 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать права собственности Республики Дагестан на нежилое помещение (помещение музея "Природа Прикаспиия") общей площадью 352,25 кв.м., расположенное на первом этаже здания по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья М.С.Исаев