Решение от 29 апреля 2021 г. по делу № А57-18279/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-18279/2020
29 апреля 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Т.А. Ефимовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Акционерного общества «Ситиматик», город Москва,

к Муниципальному бюджетному специализированному похоронному учреждению муниципального образования город Балаково «Комбинат благоустройства», Саратовская область, город Балаково,

третьи лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик», город Саратов,

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, город Балаково,

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.06.2019 года по 31.12.2019 года в размере 290058 рублей 78 копеек,

при участии:

представителя истца – ФИО2 представитель по доверенности №69 от 28.08.2020, сроком до 31.12.2021,

представителя ответчика – ФИО3, доверенность от 13.11.2020 года, сроком на один год,

представителя ООО «Ситиматик» – не явился,

представителя Администрации Балаковского МР СО – ФИО4, доверенность от 31.03.2021 года, сроком до 31.12.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Акционерного общества «Ситиматик» к Муниципальному бюджетному специализированному похоронному учреждению муниципального образования город Балаково «Комбинат благоустройства» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.06.2019 года по 31.12.2019 года в размере 290058 рублей 78 копеек.

В обоснование заявленных требований АО «Ситиматик» ссылается на то, что истец выполнял обязательства по оказанию услуг по обращению с ТКО на объектах ответчика за период с 01.06.2019 года по 31.12.2019 года. Вместе с тем, ответчиком не были исполнены обязательства по оплате оказанных услуг в полном объеме, в связи с чем истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

МБСПУ «Комбинат благоустройства» представило отзыв на исковое заявление с указанием своей позиции относительно предъявленных к нему требований. Возражает против удовлетворения иска.

Изучив представленные документы, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.01.2018 года между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО «Управление отходами» на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от 25.12.2017 года заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области (Зона деятельности №1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон №89-ФЗ) Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Статьей 24.7 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Пункт 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года №641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года №641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

Единый тариф на услугу Регионального оператора Саратовской области филиала акционерного общества «Управление отходами» установлен и введен в действие с 12.08.2018 года Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 31.07.2018 №28/1.

Пунктом 8(11) Правил по обращению с ТКО предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил (пункт 8(12) Правил обращения с ТКО).

Возражая против удовлетворения иска, МБСПУ «Комбинат благоустройства» указывает, что в спорный период не заключал договор с АО «Управлением отходами» (правопредшественник АО «Ситиматик») на оказание услуг по обращению с тверды коммунальными отходами в 2018 году и 2019 году.

Рассмотрев данный довод ответчика, судом установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период 2018-2019 между истцом и ответчиком не заключался. На период с 01.01.2020 по 31.12.2020 договор был заключен только 24.04.2020.

Федеральным законом от 29.12.2014 года №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производств и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» установлен порядок определения массы отходов. поступивших оператору в целях расчетов по договорам в области обращения с отходами. заключаемым между региональным оператором и потребителями.

Согласно статье 24.10 Закона (а) Правительство Российской Федерации принимает правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, порядок расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов и устанавливает случаи, когда объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, (б) субъекты РФ или муниципальные образования (если субъекты РФ передадут в установленном порядке им полномочия в данной сфере) утверждают нормативы накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ.

Публичный характер договора с Региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

Таким образом, из буквального толкования условий договора следует, что стороны вступили в гражданско-правовые отношения по возмездному оказанию услуг, которые подлежат регулированию нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную Деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641 (вместе с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами)» утвержден порядок осуществления сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии со схемой обращения с отходами.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 22.09.2016 №707 утверждены территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Саратовской области.

Далее, ответчик ссылается на то, что услуги истцом по вывозу твердых коммунальных отходов не оказывались. Накопленные твердые коммунальные отходы вывозились самим ответчиком на мусорный полигон города Балаково по талонам, предоставленным Администрацией Балаковского муниципального района.

Из пояснений Администрации следует, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО в спорный период 2018-2019 между истцом и ответчиком не заключался.

В период 2018-2019 действовало концессионное соглашение на проектирование, реконструкцию и эксплуатацию полигона для размещения твердых бытовых отходов на территории Балаковского муниципального района, заключенное 25.10.2013 между Балаковским муниципальным районом Саратовской области в лице Главы Балаковского муниципального района Саратовской области и АО «Управление отходами».

Одним из условий, заключенного концессионного соглашения является обязанность Концессионера (АО «Управление отходами») по приему на безвозмездной основе растительных отходов, образующихся в результате проведения общественных мероприятий по благоустройству территории города Балаково и Балаковского района, а также от учреждений социальной сферы Балаковского муниципального района в объеме 3600 тонн в год.

Во исполнение концессионного соглашения АО «Управление отходами», в том числе в период с 01.12.2018 по 31.12.2019, Администрации выдавались талоны на вывоз растительного мусора, часть из которых передавались МБСПУ «Комбинат благоустройства». Указанные талоны в спорный период имели единую форму.

Вместе с тем, из искового заявления следует, что АО «Ситиматик» просит взыскать задолженность не за вывоз растительного мусора, а за вывоз ТКО.

АО «Ситиматик» в подтверждение того, что услуги по вывозу ТКО оказывались, представило в материалы дела выписки из маршрутных журналов ООО «Ситиматик» (правопредшественник ООО «Днепр.Смоленский регион»), с которым был заключен договор на вывоз и транспортировку ТКО от МБСПУ «Комбинат благоустройства» (договор №РО-5тр/2019 от 01.03.2019 года).

В соответствии с положениями статьи 8 Закона №89-ФЗ органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти /субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют свои полномочия.

Работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО включают в себя их обслуживание (покраска, ремонт и др.) и санитарную очистку, в том числе подбор (уборка ТКО, находящихся на месте накопления ТКО (контейнерной площадке) или рядом с таким местом (например, когда потребитель не обеспечил складирование ТКО в контейнер) и подметание мусора вокруг контейнеров, и т.д.

При этом указанные работы не включают уборку мест погрузки ТКО (действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке ТКО и перемещению их в мусоровоз), обязанность которой возложена на регионального оператора.

Согласно пункту 17 Приложения №1 к Правилам №354 Региональный оператор Саратовской области обязан обеспечить своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Ответчиком не предоставлены доказательства нарушения со стороны истца периодичности вывоза ТКО, установленной Правилами №354.

Таким образом, оказание услуг по вывозу и транспортировке ТКО с объектов, закрепленных за МБСПУ «Комбинат благоустройства», в период с 01.06.2019 года по 31.12.2019 года подтверждается представленными в дело доказательствами.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком опровергающих доказательств не представлено.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в период с июня 2019 по декабрь 2019 Региональный оператор Саратовской области оказал услуги по вывозу ТКО ответчика.

С учетом частичной оплаты, задолженность на момент рассмотрения настоящего спора составила 290058 рублей 78 копеек.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что обоснованность заявленных истцом требований о взыскании задолженности за оказанные услуги подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований о взыскании задолженности за оказанные услуги в ходе судебного разбирательства дела нашла свое подтверждение.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении с настоящим исковым заявлением в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 31340 рублей (платежное поручение №3057 от 31.08.2020 года).

В ходе рассмотрения дела представитель истца в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований. Данное ходатайство судом было удовлетворено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что исковые требования по настоящему делу удовлетворены в полном объеме.

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8801 рублей подлежат взысканию в пользу истца с ответчика; излишне уплаченная государственная пошлина в размере 22539 рублей подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковое заявление Акционерного общества «Ситиматик» удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного специализированного похоронного учреждения муниципального образования город Балаково «Комбинат благоустройства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 413851, <...>) в пользу Акционерного общества «Ситиматик» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 117447, <...> эт. 2 пом. 2 ком. 1,3,4) задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.06.2019 года по 31.12.2019 года в размере 290058 рублей 78 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8801 рублей.

Возвратить Акционерному обществу «Ситиматик» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 22539 рублей, уплаченную по платежному поручению №3057 от 31.08.2020 года.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Т.А. Ефимова