Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А52-3010/2019

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3010/2019
город Псков
25 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВСГЦ» (адрес: 182113, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям (адрес: 198095, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным предписания от 05.04.2019 №ОЗН/02/19-41,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности; ФИО4 – представитель по доверенности;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВСГЦ» (далее – заявитель, ООО «ВСГЦ», Общество) обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 05.04.2019 №ОЗН/02/19-41.

Определением суда от 26.07.2019 заявление ООО «ВСГЦ» принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство в первой инстанции. Согласно протокольному определению от 04.12.2019 судебное заседание отложено на 18.12.2019.

Представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении с учетом дополнений.

Представители ответчика в удовлетворении заявленных требований просили отказать, согласно доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 19.02.2019 №139-п за период с 11.03.2019 по 05.04.2019 Управлением была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с целью предотвращения возможного причинения вреда окружающей среде, контроля соблюдения земельного законодательства Российской Федерации.

По результатам указанной проверки был составлен акт от 05.04.2019 №ОЗН-02-19/54.

В связи с проведенной проверкой Управлением выдано предписание от 05.04.2019 №ОЗН/02/19-41 в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами 60:02:0150208:74, 60:02:0150208:75, 60:02:0150208:76, 60:02:0150208:68, 60:02:0150208:73, 60:02:0150208:69, 60:02:0150208:70, 60:02:0000000:652, 60:02:0150207:554, расположенных в Псковской области, Великолукском районе, СП «Пореченская волость». Названным предписанием Обществу в срок до 05.01.2020 рекомендовано провести обязательные агротехнические (вспашка, дискование, культивирование), фитосанитарные (борьба с сорной растительностью), агрохимические (внесение удобрений, известкование почв), культуртехнические (расчистки земель от камня, кочек, древесно-кустарниковой растительности) и иные мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия почв земельных участков; провести мероприятия по ликвидации загрязнения земельного участка с кадастровым номером 60:02:0150208:68 отходами лесозаготовительной деятельности; обеспечить использование земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственном обороте в соответствии с целевым назначением земель и разрешенным видом использования; ввести земельные участки в сельскохозяйственный оборот.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 60:02:0150208:68 было зарегистрировано Обществом 14.09.2018, запись регистрации №60:02:0150208:68-60/104/2018-4; на земельный участок с кадастровым номером 60:02:0150208:69 – 14.09.2018, номер регистрации 60:02:0150208:69-60/104-2018-5; на земельный участок с кадастровым номером 60:02:0150208:70 – 14.09.2018, номер регистрации 60:02:0150208:70-60/104/2018-5; земельный участок с кадастровым номером 60:02:0150208:73 – 06.08.2018, номер регистрации 60:02:0150208:73-60/033/2018-3; земельный участок с кадастровым номером 60:02:0150208:74 – 07.08.2018, номер регистрации 60:02:0150208:74-60/104/2018-3; земельный участок с кадастровым номером 60:02:0150208:75 – 10.08.2018, номер регистрации 60:02:0150208:75-60/104/2018-2; земельный участок с кадастровым номером 60:02:0150208:76 – 17.12.2018, номер регистрации 60:02:0150208:76-60/028/2018-3; земельный участок с кадастровым номером 60:02:0150207:554 – 22.11.2018, номер регистрации 60:02:0150207:554-60/104/2018-2; земельный участок с кадастровым номером 60:02:0000000:652 – 17.12.2018, номер регистрации 60:02:0000000:652-60/028/2018-3. Указанные сведения отражены в представленных истцом выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на данные земельные участки, приобретенные на основании договоров купли-продажи, имеющихся в материалах дела.

ООО «ВСГЦ» считает, что при вынесении спорного предписания от 05.04.2019 №ОЗН/02/19-41 были нарушены положения Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», утвержденного Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 591 (далее – Административный регламент); нормы Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ). По мнению заявителя, Управление в нарушение статьи 18 Федерального закона № 294-ФЗ, пунктов 8,9 Административного регламента установило необоснованные сроки устранения нарушения земельного законодательства, тем самым нарушив права и законные интересы ООО «ВСГЦ». В подтверждение сроков проведения культуртехнических работ Общество ссылается на Проектные документации по каждому земельному участку, разработанные Федеральным государственным бюджетным учреждением станция агрохимической службы «Великолукская» (далее – проекты) с целью возврата неиспользуемых длительное время земельных участков в сельскохозяйственное производство, улучшения физико-химических и биологических свойств почв, увеличения их общего плодородия, а также вовлечения в производство ранее неиспользованных площадей, которые были представлены ответчику в ходе проведения проверки Управлением, однако, содержащийся в нем перечень необходимых агротехнических и агрохимических мероприятий по расчистке земельных участков от древесно-кустарниковой и сорной растительности, улучшению свойств почвы, а также обосновывающий срок выполнения всех необходимых работ и затрат, не приняты и не учтены Управлением при вынесении предписания.

Как полагает ООО «ВСГЦ» выполнение полного объема необходимых мероприятий, проводимых в рамках проектов согласно заключенным договорам подряда на выполнение культуртехнических работ, во исполнение предписания от 05.04.2019, включая фактическое проведение работ с учетом погодных условий, возможно только в весенне-летний период 2021-2022 годов. Общество указывает на то, что установление заведомо неисполнимого срока предписания (до 05.01.2020) противоречит как нормам права, так и в целом контролю за исполнением предписаний, целью которых, является устранение нарушений. В связи с этим предписание, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. Общество не находит вынесенное Управлением предписание четким, ясным, последовательным и доступным для понимания всеми лицами.

Управление с заявленными требованиями несогласно по следующим основаниям. Статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность государственного контрольного (надзорного) органа по выдаче предписания в случае выявления при проведении проверки нарушения с указанием сроков его устранения.

Пункт 6 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1, предусматривает, что в рамках государственного земельного надзора осуществляется принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. В частности, согласно пункту 5 части 5 статьи 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Согласно пункту 120 Административного регламента срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом площади, вида и характера выявленного правонарушения, времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 9 месяцев.

Пункт 121 Административного регламента предусматривает – в случае невозможности устранения нарушения в установленный срок, лицо, которому выдано предписание, вправе ходатайствовать о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства. За продлением срока исполнения оспариваемого предписания заявитель в Управление не обращался.

Суд считает требования ООО «ВСГЦ» не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Главой XII Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлен порядок осуществления земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель, в том числе собственником земельного участка. Как следует из оспариваемого предписания оно вынесено в соответствии со статьей 71 ЗК РФ.

Согласно статье 71 ЗК РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Пунктом 4 статьи 71 ЗК РФ предусмотрено, что при осуществлении государственного земельного надзора в отношении юридических лиц применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ.

Судом установлено, что согласно мотивированному представлению от 26.12.2018 №65, составленному в результате проведенной проверки на основании задания на проведение административного обследования от 21.12.2018 №34-2018/ОЗН/2, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 60:02:0150208:68, 60:02:0150208:74, 60:02:0150208:75, 60:02:0150208:76, принадлежащие Обществу, для сельскохозяйственного производства и осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не используются, зарастают древесно-кустарниковой растительностью; в действиях (бездействиях) ООО «ВСГЦ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно невыполнение обязательных требований по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите земельного участка от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью.

Согласно мотивированному представлению от 21.01.2019 №05, составленному в результате проведенной проверки на основании задания на проведение административного обследования от 18.01.2019 №04-2019/ОЗН/2, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 60:02:0150208:73, 60:02:0150208:69, 60:02:0150208:70, 60:02:0000000:652, 60:02:0150207:554, принадлежащие Обществу, для сельскохозяйственного производства и осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не используются, зарастают древесно-кустарниковой растительностью; в действиях (бездействиях) ООО «ВСГЦ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, а именно невыполнение обязательных требований по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, по защите земельного участка от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью.

Управлением во исполнение приказа от 19.02.2019 №139-п, на основании мотивированных представлений от 21.01.2019 №05, от 26.12.2018 №65, проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 60:02:0150208:74, 60:02:0150208:75, 60:02:0150208:76, 60:02:0150208:68, 60:02:0150208:73, 60:02:0150208:69, 60:02:0150208:70, 60:02:0000000:652, 60:02:0150207:554, по результатам которого составлен акт, в котором указано не выполнение установленных требований по защите сельскохозяйственных угодий на данных участках от зарастания древесно-кустарниковой и сорной растительностью, на участке с кадастровым номером 60:02:0150208:68 не выполнение требований по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также не использование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что является нарушением статей 13, 42 ЗК РФ, статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения Управлением предписания от 05.04.2019.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В пункте 1 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ указано – результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица.

Перечень грубых нарушений закона является исчерпывающим.

В рассматриваемом случае таких нарушений судом не выявлено и заявитель на данные обстоятельства не ссылается. Проверка проведена в соответствии с требованиями статей 14, 15, 16 Федерального закона № 294-ФЗ, и положений Административного регламента. Доказательств обратного суду не представлено.

В данном случае оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с нормами Федерального закона № 294-ФЗ предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Проанализировав оспариваемое предписание, Управление рекомендовало Обществу провести обязательные агротехнические (вспашка, дискование, культивирование), фитосанитарные (борьба с сорной растительностью), агрохимические (внесение удобрений, известкование почв), культуртехнические (расчистки земель от камня, кочек, древесно-кустарниковой растительности) и иные мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия почв земельных участков; провести мероприятия по ликвидации загрязнения земельного участка с кадастровым номером 60:02:0150208:68 отходами лесозаготовительной деятельности; обеспечить использование земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственном обороте в соответствии с целевым назначением земель и разрешенным видом использования; ввести земельные участки в сельскохозяйственный оборот.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» землепользователи должны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Как следует из статьи 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Доказательств, опровергающих выводы Управления об имеющихся нарушениях земельного законодательства, в материалах дела не имеется и заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

В тексте предписания от 05.04.2019 №ОЗН/02/19-41 отсутствуют категоричные формулировки о необходимости совершения обществом определенных действий, ООО «ВСГЦ» свободно в выборе способов устранения нарушения земельного законодательства. При этом суд исходит из того, что на собственников земельных участков возложена обязанность по сохранению и рациональному использованию земель доступными и реальными для них методами.

О законности и исполнимости предписания свидетельствует его содержание, позволяющее установить полномочия органа, выдавшего указанный ненормативный акт, срок исполнения и действия, которые заявителю рекомендовано совершить для устранения нарушений.

Ссылка заявителя на недостаточный срок исполнения предписания отклоняется судом в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 120 Приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 591 "Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срок устранения нарушения земельного законодательства в предписании устанавливается должностным лицом с учетом площади, вида и характера выявленного правонарушения, времени, необходимого для устранения нарушения земельного законодательства, но не более 9 месяцев.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства, не позднее указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить должностному лицу, выдавшему данное предписание, ходатайство о продлении указанного в предписании срока устранения нарушения земельного законодательства (пункт 121 названного Регламента).

Сроки, указанные истцом, с учетом заключенных договоров подряда не свидетельствуют, что именно такой срок необходим для проведения культуртехнических работ, поскольку указанные договоры заключены между истцом и иным лицом - участником гражданско-правовых отношений, в договорах в силу положений статьи 421 ГК РФ стороны определяют самостоятельно условия договора, в том числе и сроки.

Ссылка заявителя на строительные нормы и правила (Приказ Минстроя России от 13.12.2017 № 1663/пр «Об утверждении Изменения № 1 к СП 131.13330.2012 «СНиП 23-01-99* Строительная климатология») в обоснование сроков проведения работ, запланированных заявителем для исполнения предписания государственного органа отклоняется судом, поскольку данный свод правил устанавливает климатические параметры, которые применяют при проектировании зданий и сооружений, систем отопления, вентиляции, кондиционирования, водоснабжения, при планировке и застройке городских и сельских поселений и не относится к рассматриваемому спору.

Ссылка заявителя на ВСН 33-2.3.01-83. Ведомственные строительные нормы. Нормы и правила производства культуртехнических работ» (утв. Минводхозом СССР 25.11.1983, Минсельхозом СССР 09.12.1983, Госкомсельхозтехникой СССР 01.12.1983) также не принимается судом, поскольку не свидетельствует о неисполнимости выданного Управлением предписания.

Кроме того, судом установлено, что в отношении указанных выше нарушений был составлен протокол об административном правонарушении, принято постановление о назначении административного наказания от 08.05.2019 №ОЗН-02/19-142-150 и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, от 08.05.2019 №ОЗН-04/02-19. Согласно представленному постановлению о привлечении к административной ответственности ООО «ВСГЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб. Постановление истцом не обжаловалось, указанный штраф оплачен Обществом согласно платежному поручению от 16.10.2019 №7597.

Доводы истца о невозможности достоверно определить, в границы каких сельхозугодий входит древесная растительность, а также не подтверждение фототаблицами, из которых было бы возможно с достоверностью определить, какие растения действительно произрастают на рассматриваемой части земельного участка, какова доля тех или иных растений, и соответствуют ли растения, указанные в акте проверки и обжалуемом предписании растениям, фактически произрастающим на проверявшемся земельном участке, подлежат отклонению, поскольку в представленном акте и предписании данные сведения отражены, указаны конкретные координаты и приложены фотоснимки.

Рассматривая вопрос исполнимости оспариваемого предписания, необходимо учитывать, что из содержания оспариваемого предписания, вынесенного по результатам проверки, зафиксированным в соответствующем акте, следует, что его текст и смысл в данном конкретном случае является ясно изложенным, понятным и нормативно обоснованным и, соответственно, исполнимым.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание соответствует /Приказу Минэкономразвития от 26.12.2014 № 851 «Об утверждении формы предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации». Должностным лицом установлено конкретное нарушение, которое подлежит устранению. При этом неуказание конкретных действий, которые необходимо совершить лицу, не влечет его неисполнимость. Выбор способа устранения допущенного нарушения предоставлен ООО «ВСГЦ».

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом в процессе рассмотрения настоящего спора установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 05.04.2019 №ОЗН/02/19-41 выдано уполномоченным органом, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя, является исполнимым, суд отказывает в удовлетворении заявленных ООО «ВСГЦ» требований.

В соответствии со статьей 110 АПК расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяЛ.В. Алексеева