Решение от 26 июля 2018 г. по делу № А64-2911/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-2911/2018
г. Тамбов
26 июля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25.07.2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 26.07.2018г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области

Филиал ФГБУ «ФПК Росреестра» по Тамбовской области

Администрация Челнавского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка

при участии в заседании:

от истца –ФИО1 дов. от 08.02.2018г.

от ответчика - ФИО2 дов. от 23.03.2018г. №04-04/57

от третьих лиц – не явились, уведомлены надлежаще

установил:

Администрация Тамбовского района Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области со следующими требованиями установить реестровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:20:3904001:9 расположенного Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельсовет, в кадастровом квартале 68:20:3904001, вид разрешенного использования-пастбища, сенокосы, категория земельного участка –земли сельскохозяйственного назначения, площадью 88456 кв.м, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 68:20:3904001:9 расположенного Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельсовет, в кадастровом квартале 68:20:3904001, вид разрешенного использования-пастбища, сенокосы. категория земельного участка-земли сельскохозяйственного назначения, площадью 88456 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области, Филиал ФГБУ «ФПК Росреестра» по Тамбовской области, Администрация Челнавского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Истцом заявлено об уточнении исковых требований, просит установить реестровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:20:3904001:9 расположенного Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельсовет, в кадастровом квартале 68:20:3904001, вид разрешенного использования-пастбища, сенокосы, категория земельного участка –земли сельскохозяйственного назначения, площадью 88456 кв.м, снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 68:20:3904001:9 расположенного Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельсовет, в кадастровом квартале 68:20:3904001, вид разрешенного использования-пастбища, сенокосы. категория земельного участка-земли сельскохозяйственного назначения, площадью 88456 кв.м, исключив запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представитель истца в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчик возражений по иску не представил.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в пояснении по иску указало на то, что Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 68:20:3904001:9, общей площадью 88456 кв.м., расположенном по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельсовет, в кадастровом квартале 68:20:3904001. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 03.04.2017 на основании межевого плана, подготовленного в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Челнавского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 29.12.2016 №4-з. Сведения о земельном участке с кадастровым номером 68:20:3904001:9 имеют статус учтенные. Записей о государственной регистрации прав на указанный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, учитывая положения ч.3.1 ст.70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, Администрацией Челнавского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области 29.12.2016 вынесено постановление №4-з «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельсовет и кадастровом квартале 68:20:3904001, на кадастровом плане территории».

Согласно вышеуказанного постановления утверждена схема расположения земельного участка площадью 88456 кв.м, расположенного: Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельсовет, в кадастровом квартале 68:20:3904001, в границах территориальной зоны СХ-2 «Сельскохозяйственные угодья», вид разрешенного использования - пастбища, сенокосы, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на кадастровом плане территории согласно приложению.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 68:20:3904001:9.

Однако, земельный участок с кадастровым номером 68:20:3904001:9 фактически оказался в границах земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:33 находящегося в собственности субъекта РФ- Тамбовской области.

Ссылаясь на то, что согласно сообщению Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области и в соответствии со статьями 72, ч.15 ст 41 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» земельный участок не подлежит снятию с кадастрового учета в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Обращение в арбитражный суд по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется в форме заявления (часть 4 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормой права.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения. В соответствии со статьей 148 ГПК РФ или статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выносит на обсуждение вопрос о юридической квалификации правоотношения для определения того, какие нормы права подлежат применению при разрешении спора.

По смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Цель, которую преследовал истец при обращении в арбитражный суд, заключается в устранении ошибочного определения границ земельного участка с кадастровым номером 68:20:3904001:9 в границах земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:33, находящего в государственной собственности субъекта Российской Федерации Тамбовской области.

Таким образом, с учетом того, что ответчиком по настоящему делу является правообладатель соседнего земельного участка, а не орган кадастрового учета, возникший спор является спором о праве (фактически - спором о границах земельных участков) и он подлежит разрешению по существу независимо от формулировки искового требования.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 2, 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Согласно действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждали существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждали прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иные предусмотренных настоящим Федеральным законом сведения о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 28 указанного Закона, кадастровой ошибкой признавалась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежала исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являлись документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являлись документами, поступившими в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (пункт 4 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).

В настоящее время, в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений, является Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), а не государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке (часть 9 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, как ранее действовавшее законодательство, так и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривают возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов по решению суда.

По своей сути спор об установлении границ является разновидностью негаторного иска, которым устраняются препятствия в пользовании имуществом, выраженные, в данном случае, в неправильном определении характерных точек границ земельного участка ответчика.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положениям п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Учитывая, что в отношении земельного участка фактически отсутствует спор о праве, при этом спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в нарушение закона, нахождение участка, границы которого расположены внутри другого земельного участка противоречит нормам действующего земельного законодательства и нарушает права и законные интересы Тамбовской области, являющегося законным владельцем земельного участка с кадастровым номером 68:20:0000000:33, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Такой подход согласуется с имеющейся судебной практикой по аналогичным делам (Определение Верховного суда РФ от 27.03.2015 N 306-КГ15-1418, от 14.03.2018 N 310-ЭС18-981 по делу N А09-4250/2016).

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению за истцом, который освобожден от ее оплаты.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1) Исковые требования удовлетворить.

2 Установить реестровую ошибку в отношении земельного участка с кадастровым номером 68:20:3904001:9, расположенного Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельсовет, в кадастровом квартале 68:20:3904001, вид разрешенного использования-пастбища, сенокосы, категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 88456 кв.м

3) Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 68:20:3904001:9 расположенного Тамбовская область, Тамбовский район, Челнавский сельсовет, в кадастровом квартале 68:20:3904001, вид разрешенного использования-пастбища, сенокосы. категория земельного участка-земли сельскохозяйственного назначения, площадью 88456 кв.м, исключив запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев