Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А60-26134/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-26134/2021
20 сентября 2021 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой рассмотрел дело №А60-26134/2021 по заявлению АО "РТК" (ИНН 7709356049, ОГРН 1027739165662)

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга

об оспаривании постановления о назначении административного наказания № 391/08 от 19.05.2021 года

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

02.09.2021 судом была принята резолютивная часть решения.

03.09.2021 АО "РТК" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

АО "РТК" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга об оспаривании постановления о назначении административного наказания № 391/08 от 19.05.2021 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

19.05.2021 заинтересованным лицом вынесено постановление о назначении административного наказания № 391/08, которым АО "РТК" привлечено к административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания № 391/08 от 19.05.2021 года, АО "РТК" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, при этом исходит из следующего.

В силу ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в адрес ЦЕО из ОП № 3 УМВД России по г. Екатеринбургу с материалами КУСП № 2189 от 20.01.2021 (вх. в ЦЕО №66-08-4363/ж-2021 от 01.03.2021) поступило обращение ФИО1 с жалобой на нарушение прав потребителя при продаже сотового телефона в салоне сотовой связи АО «РТК», <...>, а именно: непредоставление необходимой информации о реализуемом товаре и навязывание дополнительной услуги «Комплексная защита покупки».

Согласно доводам, изложенным в заявлении ФИО1 на имя врио начальника ОП №1 УМВД России по г. Екатеринбургу (вх. в ОП № 1 №1350 от 28.01.2021), 21.11.2020 потребителем в салоне сотовой связи «МТС» был приобретен сотовый телефон марки «ТЕХЕТ» -3 592 рублей, продавец салона сотовой связи МТС включил в чек без согласия потребителя услуги: «Комплексная защита покупки» - 1 190 рублей, а также «Альфа страхование» - 791 рублей, не заполнил гарантийный талон, не подтвердил происхождение и качество проданного ей сотового телефона марки «ТЕХЕТ», имеющего по ее мнению признаки контрафактности.

Кроме того, потребителю ФИО1 показалось странным поведение продавцов салона сотовой связи «МТС» и что в выданном ей кассовом чеке в качестве Покупателя указана иная фамилия - ФИО2 (потребитель - ФИО1). Претензии ФИО1, написанные в адрес продавца от 07.12.2020, 14.12.2020 и 26.01.2021 остались без ответа и она обратилась за помощью в полицию.

29.03.2021 в адрес ЦЕО поступило письмо АО «РТК» во исполнение определения об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении № 66-08-13/14-23626-2021, по обращению ФИО1, согласно которому 26.11.2020 ФИО1 был приобретен сотовый телефон марки «ТЕХЕТ ТМ-406 Ыаск», imei 353643720345354, стоимостью 1 971 рублей, комплексная защита покупки АльфаСтрахование стоимостью 1 190 рублей, сервисный пакет «Базовый New» стоимостью 791 рублей. Потребителю в ответах на претензии сообщено, что при заключении договора купли-продажи в офисе продаж Продавца проведена проверка качества товара: а именно проверка свойств и демонстрация использования товара (испытание, анализ, осмотр, звучание, технические характеристики и т.п.). АО «РТК» сообщило, что продавец может и иным образом предоставить покупателю информацию обо всех основных потребительских свойствах товара. В соответствии с «Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи...», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463, сотрудниками офиса продаж в момент согласования всех существенных условий договора купли-продажи в наглядной и доступной форме была доведена информация, содержащая сведения об основных потребительских свойствах товара, также данная информация содержала условия эффективного и безопасного использования товара. Кроме того, в соответствии с указанными правилами образцы, предлагаемых для продажи товаров размещены в торговом зале и содержат краткую аннотацию, содержащую его основные технические характеристики. Также, информации о функциональных возможностях товара, кроме отражения ее в руководстве по эксплуатации, может быть размещена на официальном сайте компании производителя. В момент согласования условий договора Товар был продемонстрирован, основные функциональные возможности Товара были протестированы, цена согласована, комплектация проверена. Данный факт подтверждается согласием на заключение договора купли-продажи, который в дальнейшем и был заключен, что подтверждается кассовым чеком.

30.03.2021 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районе г. Екатеринбурга, заместителем главного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам города Екатеринбурга ФИО3 в отношении АО «РТК» вынесены: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 66-08-13/13-25913-2021, определение об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении № 66-08-13/14-25914-2021.

Копии определений направлены в адрес АО «РТК» заказной почтой, а также представителю юридического лица АО «РТК» на электронный адрес: mirzin.slava@mtsretail.ru. Согласно уведомлению, документы получены Обществом 06.04.2021.

На основании служебной записки от 29.03.2021 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районе г. Екатеринбурга, заместителем главного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам города Екатеринбурга ФИО3 вынесено решение № 66-08-13/14-26015-2020 от 30.03.2021 о продлении сока рассмотрения обращения ФИО1

02.04.2021 в адрес ЦЕО поступило письмо АО «РТК» от 05.04.2021 (вх. в ЦЕО № 66-08-7400-2021 от 06.04.2021), согласно которому представитель Общества ФИО4 просит продлить срок исполнения определения об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении № 66-08-13/14-25914-2021 до 09.04.2021.

02.04.2021 в адрес ЦЕО поступило письмо АО «РТК» от 09.04.2021 (вх. в ЦЕО № 66-08-7744-2021 от 09.04.2021) с запрашиваемыми документами на основании определения об истребовании дополнительных необходимых сведений по делу об административном правонарушении № 66-08-13/14-25914-2021.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 27.04.2021 главным специалистом-экспертом ФИО5 ФИО6 была направлена телефонограмма о явке на 30 апреля 2021 года в 13 часов 00 минут для составления и подписания акта, протокола об административном правонарушении по ст. 14.15 КоАП РФ, отправлена телефонограмма, которую приняла представитель АО «РТК» ФИО4 Телефонограмма также направлена на электронный адрес: n.vazanov@n-itsretail.ru.

30.04.2021 в 13 часов 00 минут главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга ФИО6 в присутствии представителя АО «РТК» ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении.

30.04.2021 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районе г. Екатеринбурга, заместителем главного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам города Екатеринбурга ФИО3 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц на рассмотрение на 19 мая 2021 года в 13 часов 40 минут.

Копии: протокола об административном правонарушении от 30.04.2021, определение о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц на рассмотрение от 30.04.2021 вручены представителю АО «РТК» ФИО4 30.04.2021., направлены заказной почтой 14.05.2021.

19.05.2021 в адрес ЦЕО поступили пояснения АО «РТК» от 18.05.20213, согласно которым в соответствии с Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463), сотрудниками офиса продаж в момент согласования всех существенных условий договора купли-продажи в наглядной и доступной форме была доведена информация, содержащая сведения об основных потребительских свойствах товара, также данная информация содержала условия эффективного и безопасного использования товара. Кроме того, в соответствии с указанными правилами образцы, предлагаемых для продажи товаров размещены в торговом зале и содержат краткую аннотацию, содержащую его основные технические характеристики. Также, информация о функциональных возможностях товара, кроме отражения ее в руководстве по эксплуатации, может быть размещена на официальном сайте компании производителя. В момент согласования условий договора Товар был продемонстрирован, основные функциональные возможности Товара были протестированы, цена согласована, комплектация проверена. Данный факт подтверждается согласием на заключение договора купли-продажи, который в дальнейшем и был заключен, что подтверждается кассовым чеком.

Сервисный пакет Базовый New в рамках лояльности компании был возмещен Потребителю в полном объеме (791 рубль), что подтверждается распиской от 05.04.2021.

21.11.2020 г. согласно копии товарного чека № 39390010578 от 21.11.2020г. ФИО1 была продана услуга комплексная защита покупки для устройств стоимостью 2 000-2 999 рублей (Альфа), на сумму 1 190 рублей, исполнителем является страховая компания «АльфаСтрахование».

В Пояснениях к Протоколу АО «РТК» утверждает, что вся необходимая информация о товаре и условиях его приобретения была предоставлена ФИО1 перед заключением договора купли-продажи товара (перед отбитием кассового чека), что процедура заключения договора страхования занимает достаточно длительное время и у покупателя было достаточно времени, чтобы ознакомиться со всеми его условиями.

Согласно п.3 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», необходимая информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Определением № 66-08-13/13-25914-2021 от 30.03.2021г были истребованы (среди прочего) образцы информации для потребителей об условиях приобретения товаров по акциям. Однако, никаких образцов информации Продавец в рамках проведения расследования не представил. Доказательства предоставления покупателю необходимой информации в деле отсутствуют.

19.05.2021 заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга, заместителем главного государственного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам города Екатеринбурга ФИО3 было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности № 391/08, согласно которому АО «РТК» привлечено к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей по ст. 14.15 КоАПРФ.

Копия постановления направлена в адрес АО «РТК» заказной почтой 24.05.2020.

При анализе представленных документов, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга установлено следующее:

1)21.11.2020г в 16:30 (согласно представленному Кассовому чеку) Продавец предоставил потребителю, ФИО1, недостоверную информацию о цене и условиях приобретения сотового телефона ТЕХЕТ ТМ-406, - с учетом скидки цена товара составила 1971 рубль, фактически, к оплате предъявлено 3 952 рубля (+ комплексная защита покупки для устройств стоимостью 2000-2999 рублей, на сумму 1190 рублей и + сервисный пакет Базовый New, на сумму 791 рубль).

На представленном образце ценника, какие-либо сведения о стоимости дополнительных услуг Комплексной защиты и Сервисного пакета - отсутствуют.

Иным способом необходимая информация об условиях приобретения товара до сведения потребителя своевременно не была доведена (на основании обращения ФИО1)

Образцы информации для потребителей об условиях приобретения товаров по акциям в рамках проведения расследования в ТО не представлены.

2)Продавец допустил продажу товара без проведения проверки необходимой информации, -на маркировке потребительской упаковки сотового телефона ТЕХЕТ ТМ-406 отсутствует информация о дате изготовления товара.

3)В представленном гарантийном талоне имеется информация: «При отсутствии в гарантийном талоне даты продажи и штампа торговой организации гарантийный срок исчисляется с даты изготовления. Дата изготовления закодирована в заводском номере изделия».

Фактически, гарантийный талон не заполнен, расшифровка даты изготовления товара по его серийному номеру - не представлена. Исчисление гарантийного срока с даты изготовления затруднено или невозможно. Идентифицировать товар с представленными Декларациями о соответствии - не представляется возможным.

На маркировке упаковки имеется информация о номере Декларации о соответствии ЕАЭС №RU Д-СКНВ35.В.00412/20, сроком действия от 16.01.2020г до 15.01.2025г, ОС - ООО «Трастсерт», г. Москва.

Кроме того, указан номер Декларации о соответствии ЕАЭС №RU Д-СМ.АЛ16.В.79165.

В представленной Декларации ЕАЭС №RU Д-СН.АЛ16.В.79165 указано, что продукция соответствует требованиям TP ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

Согласно п.4. ст.5 «Требования к маркировке и эксплуатационным документам» TP ТС 020/2011, Эксплуатационные документы к техническому средству должны содержать (среди прочего): месяц и год изготовления технического средства и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Фактически, в представленном Руководстве по эксплуатации и в Гарантийном талоне на сотовый телефон ТЕХЕТ ТМ-406 - необходимые сведения отсутствуют.

4)В рамках проведения расследования не представлены Товарно-сопроводительные документы (ТТН) на реализуемые товары (телефон ТЕХЕТ ТМ-406 по договору купли-продажи от 21.11.2020г, заключенному со ФИО1) с информацией о подтверждении соответствия.

На дату составления протокола вопрос с покупателем не решен.

Согласно статье 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», далее Закон, Продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору, пригодный для использования по назначению, соответствующий установленным обязательным требованиям.

В соответствии со статьей 10. Закона, Продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе о цене и условиях приобретения товаров, о гарантийном сроке и сроке службы.

Необходимая информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п.39 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утв. ПП РФ № 2463, лицо, осуществляющее продажу технически сложных товаров бытового назначения, по требованию потребителя проверяет в его присутствии комплектность товара, наличие относящихся к нему технических и (или) эксплуатационных документов, правильность цены.

Довод о том, у потребителя есть несколько способов узнать информацию о дате изготовления товара необоснован, поскольку ст. 12 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» презюмируется отсутствие у потребителя специальных познаний.

АО «РТК» изложил варианты определения даты изготовления - «после ввода сервисного кода» - должно появиться диалоговое окно с информацией или по Серийному номеру. Телефон ФИО1 марки «Техет ТМ-406» имеет серийный номер SN 2034017288. По указанной Продавцом формуле установить дату изготовления товара не представилось возможным. Потребитель не располагает специальными познаниями в данной сфере.

Без информации о дате изготовления идентифицировать товар в соответствии с представленными документами об обязательном подтверждении соответствия, не представляется возможным.

Фактически, необходимые и достоверные сведения о реализуемом товаре отсутствуют, необходимые документы своевременно не представлены.

Таким образом, Акционерное общество «Русская Телефонная Компания» допустило продажу технически сложного товара с нарушением установленных правил.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление о назначении административного наказания № 391/08 от 19.05.2021 года является законным и обоснованным.

на основании ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В. Гнездилова