Решение от 4 февраля 2022 г. по делу № А46-18068/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18068/2021
04 февраля 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2022года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Мариинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Транснефть-Западная Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по договору аренды от 20.06.2008 № 132 в размере 6 215 827 руб. 55 коп.,

в заседании суда приняли участие:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 18.12.2020, паспорт, диплом, ФИО2 по доверенности от 11.11.2021, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Мариинского муниципального района (далее - Комитет, истец),действующий в интересах муниципального образования «Мариинский муниципальный район Кемеровской области», обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества «Транснефть-Западная Сибирь» (далее – АО «Транснефть-Западная Сибирь», Общество, ответчик) задолженности по договору аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка от 20.06.2008 № 132, по арендной плате в размере 4 750 948 (четыре миллиона семьсот пятьдесят тысяч девятьсот сорок восемь) руб. 04 коп. за календарный период с 01.01.2016 по 31.05.2020 и пени в размере 1 464 879 (один миллион четыреста шестьдесят четыре тысячи восемьсот семьдесят девять) руб. 51 коп. за календарный период с 10.02.2016 по 25.05.2020, а всего 6 215 827 (шесть миллионов двести пятнадцать тысяч восемьсот двадцать семь) руб. 55 коп.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал, заявив о пропуске срока исковой давности, применении истцом при расчете ненадлежащего нормативного акта.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

На основании постановления Главы Мариинского района от 04.03.2008 № 242-П, от 04.05.2008 № 469-П Комитетом по управлению муниципальным имуществом Мариинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Мариинск Кемеровской области), именуемым в договоре «Арендодатель», заключен с акционерным обществом «Транснефть - Западная Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Омск), именуемым в договоре «Арендатор», договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 20.06.2008 № 132 (далее по тексту - договор аренды от 20.06.2008 № 132).

Согласно условиям договора аренды от 20.06.2008 № 132 Комитет по управлению муниципальным имуществом Мариинского района (далее - Комитет) предоставил акционерному обществу «Транснефть - Западная Сибирь» (далее -Общество) в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:27:0000000:0054, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <...> км. МН «Омск-Иркутск»,общей площадью 202801,89 кв. м, для использования в целях: эксплуатации защитного сооружения (110-116 км.МН «Омск-Иркутск»), на срок с 04.03.2008 по 04.03.2057 (пункты 1.1 и 2.1 договора аренды от 20.06.2008 № 132).Сделка совершена в простой письменной форме, настоящий договор имеет силу акта приема-передачи участка от 04.03.2008 года (пункт 1.4 договора аренды от 20.06.2008 № 132).

По заявлению Общества на основании договора аренды от 20.06.2008 № 132 10.09.2008 проведена государственная регистрация аренды на объект недвижимого имущества земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под защитным сооружением НПС (110-116 км.МН Омск-Иркутск), общей площадью 202801,89 кв. м, 42:27:0000000:54, расположенный по адресу: <...> км. МН «Омск-Иркутск».

Пунктом 2.2 договора аренды от 20.06.2008 № 132 предусмотрено, что условия настоящего договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 04.03.2008 года.

Общество, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет с 04.03.2008 по настоящее время принадлежащие ему, как арендатору, права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом и договором аренды от 20.06.2008 № 132.

Согласно пункту 3.1 договора аренды от 20.06.2008 № 132 размер арендной платы за участок составляет 85 159 (восемьдесят пять тысяч сто пятьдесят девять) рублей 89 копеек в месяц.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» размер арендной платы на год за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), устанавливался в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

На момент заключения договора аренды от 20.06.2008 № 132 арендная плата была установлена в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 3.2 договора аренды от 20.06.2008 № 132 арендная плата арендатором ежемесячно не позднее 10 числа следующего за оплачиваемым месяцем путем перечисления, указанных в пункте 3.1 договора, сумм.

В соответствии с пунктом 3.4 договора аренды от 20.06.2008 № 132 изменение арендной платы, предусмотренного договором, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы или земельного налога. Условия договора о размере арендной платы считаются измененными по истечении 10-дневного срока с момента направления арендатору уведомления арендодателя об одностороннем изменении размера арендной платы по договору.

Решением КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков из земель населенных пунктов на территории Кемеровской области.

Согласно указанного решения изменилась кадастровая стоимость земельного участка по договору аренды от 20.06.2008 № 132, в связи с чем, был изменен размер арендной платы.

Как указывает истец, в результате неисполнения Обществом условий договора аренды от 20.06.2008 № 132, в части своевременности и полноты внесения арендной платы на расчетный счет арендодателя, за ответчиком образовалась задолженность по уплате арендной платы. По мнению истца, Общество имеет перед Комитетом задолженность по уплате арендной платы в размере 4 750 948 (четыре миллиона семьсот пятьдесят тысяч девятьсот сорок восемь) руб. 04 коп. за календарный период с 01.01.2016 по 31.05.2020 (расчет прилагается к настоящему исковому заявлению).

За нарушение сроков внесения арендной платы на основании пункта 3.3 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47, были начислены пени в размере 1/300 действующей процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы долга за каждый день просрочки.

Размер пени составляет 1 464 879 (один миллион четыреста шестьдесят четыре тысячи восемьсот семьдесят девять) руб. 51 коп. за календарный период с 10.02.2016 по 25.05.2020 (расчет прилагается к настоящему исковому заявлению).

Таким образом, истец ссылается на то, что Общество, будучи должником перед Комитетом, обязано в силу закона и на основании договора аренды от 20.06.2008 № 132 оплатить истцу задолженность по арендной плате и пеню, всего в размере: 4 750 948, 04 руб. + 1 464 879, 51 руб. = 6 215 827 (шесть миллионов двести пятнадцать тысяч восемьсот двадцать семь) руб. 55 коп. Указанная денежная сумма ответчиком до настоящего времени не оплачена.

В целях досудебного урегулирования вопроса об оплате имеющейся задолженности по арендной плате и пени, разрешения возможных разногласии, истцом была направлена ответчику претензия от 20.04.2020 исх. № 01-15/264 с требованием об оплате долга по арендной плате и пени на общую сумму - 6 152 991, 18 руб., что подтверждается копией квитанции о почтовом отправлении от 21.04.2020. На претензию ответчиком был дан ответ от 20.05.2020 № ТЗС-01-42-36/15235,согласно которому указанная задолженность но арендной плате и пени по договору аренды от 20,06.2008 № 132 не связана с неисполнением Обществом договорных обязательств, а обусловлена некорректным ее начислением.

Кроме того, ранее Комитетом направлялась претензия об оплате задолженности по договору аренды от 20.06.2008 № 132, что подтверждается письмом от 17.05.2018 № 01-15/423, которая была также оставлена ответчиком без удовлетворения.

На текущий момент ответчиком не предпринимается никаких действий, направленных к обеспечению оплаты числящейся за ним задолженности.

Поскольку Общество не оплатило числящуюся за ним задолженность добровольно, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим отказу в удовлетворении, исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Ч. 1 ст. 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 7 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Ст. 65 последнего предусмотрено, что пользование земельными участками на территории России является платным. Согласно данной норме формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39.7).

По мнению истца, Общество имеет перед Комитетом задолженность по уплате арендной платы в размере 4 750 948 (четыре миллиона семьсот пятьдесят тысяч девятьсот сорок восемь) руб. 04 коп. за календарный период с 01.01.2016 по 31.05.2020 (расчет прилагается к настоящему исковому заявлению). Размер пени составляет 1 464 879 (один миллион четыреста шестьдесят четыре тысячи восемьсот семьдесят девять) руб. 51 коп. за календарный период с 10.02.2016 по 25.05.2020 (расчет прилагается к настоящему исковому заявлению).

Вместе с тем, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ). Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства.

Как следует из материалов дела, истец05.10.2021 обратился в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым заявлением, также была направлена досудебная претензия.

В связи с чем, суд считает необходимым исчислять срок исковой давности с 05.09.2018 с учетом соблюдения обязательного досудебного порядка разрешения споров.

Как следует из материалов дела, истцом заявлено требование о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2016, а также по пени за период с 10.02.2016, то есть за пределами срока исковой давности.

Таким образом, частично истцом заявлено требование частично за пределами срока исковой давности.

Что касается требований о взыскании задолженности за период с 05.09.2018, суд приходит к выводу об отсутствии задолженности по данному периоду, поскольку истцом при расчете размера арендной платы применен ненадлежащий нормативный акт.

Согласно пункту 3.2 договора аренды от 20.06.2008 № 132 арендная плата арендатором ежемесячно не позднее 10 числа следующего за оплачиваемым месяцем путем перечисления, указанных в пункте 3.1 договора, сумм.

В соответствии с пунктом 3.4 договора аренды от 20.06.2008 № 132 изменение арендной платы, предусмотренного договором, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы или земельного налога. Условия договора о размере арендной платы считаются измененными по истечении 10-дневного срока с момента направления арендатору уведомления арендодателя об одностороннем изменении размера арендной платы по договору.

Арендная плата на момент заключения Договора была установлена в размере 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» размер арендной платы на год за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), устанавливался в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Исходя из толкования названного пункта, сформулированного в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.02.2010 № 12404/09, закрепленное в нем положение представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги естественных монополий. Как указал Президиум, для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линейные объекты, подлежит применению предельный размер годовой арендной платы не более двух процентов кадастровой стоимости. При этом, для применения порядка определения размера арендной платы, установленного этой нормой, не имеет значения, заключался договор аренды земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.

Аналогичное толкование приведенной нормы дано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10.05.2011 № 15575/10.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса РФ Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на приведенных выше принципах. Правительство РФ определило соответствующие предельные ставки арендной платы длянекоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности. В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2012 № 15837/11, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации, и земель, государственная собственность на которые не разграничена) не может быть выше ставок, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 для земель федеральной собственности, эти ставки арендной платы являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями.

С 01.03.2015 право органов государственной власти субъекта РФ устанавливать порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в подпункте 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ. В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в Федеральной собственности.

Согласно подпункту 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ к указанным объектам относятся линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий.

Таким образом, учитывая Определение Верховного Суда РФ от 29.10.2015 № 306-ЭС15-6588, до 01.03.2015 годовой размер арендной платы не может превышать максимального годового размера арендной платы, установленного пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а с 01.03.2015 подлежат применению положения пункта 4 статьи 37 Земельного кодекса РФ.

Применение в отношении земельных участков льготного порядка определения размера арендной платы в размере 2 % от кадастровой стоимости, не исключает права АО «Транснефть - Западная Сибирь» на применение с 01.03.2015 особой льготы, установленной в отношении земельных участков, занимаемых линейными объектами федерального значения, в части предельного размера арендной платы.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения линейных объектов, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития РФ.

Соответствующие ставки были утверждены:

- приказом Министерства экономического развития РФ от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов»;

- приказом Министерства экономического развития РФ от 06.09.2018 № 478 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» (вступил в силу с 09.10.2018).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платыза земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Данный вывод соответствует пунктам 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в котором разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

АО «Транснефть - Западная Сибирь» является субъектом естественных монополий и включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе за регистрационным номером 55.3.1 (решение Правления ФЭК России от 14.10.1997 № 115).

Магистральный нефтепровод «Омск-Иркутск», принадлежащий АО «Транснефть - Западная Сибирь» на праве собственности, относится к линейным объектам федерального значения.

Согласно пункту 5.9 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85, утвержденного приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС, пункту 1.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992 и Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9, в состав магистрального нефтепровода входят, в том числе, трубопровод (от места выхода с промысла подготовленной к дальнему транспорту товарной продукции) с ответвлениями и лупингами, запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, узлами пуска и приема очистных устройств, линии электропередачи, предназначенные для обслуживания трубопроводов, сети связи, противопожарные средства, противоэрозионные и защитные сооружения трубопроводов, здания и сооружения линейной службы эксплуатации трубопроводов, вдоль трассовые проезды и вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения трубопроводов, головные и промежуточные НПО, ПС, резервуарные парки и др.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 42:27:0000000:54 характеризуется, как занятый линейными объектами трубопроводного транспорта федерального значения.

В связи с чем, по рассматриваемому земельному участку размер арендной платы не может быть выше установленного размера арендной платы для земельных участков, находящихся в федеральной собственности в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов» ставка арендной платы на территории Кемеровской области была определена в размере 0,48 рублей за 1 кв.м.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 06.09.2018 № 478 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, расположенных на территории Российской Федерации и предоставленных без проведения торгов для размещения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов» ставка арендной платы на территории Кемеровской области определена в размере 1,11 рублей за 1 кв.м.

Таким образом, указанная задолженность по арендной плате в размере 4 750 948,04 руб. и пени в размере 1464 879,51 руб. по Договору не связана с неисполнением Ответчиком договорных обязательств, а обусловлена некорректным ее начислением со стороны истца, поскольку истцом не учтены указанные выше ставки.

Аналогичная правовая позиция относительно применения ставок арендной платы приведена в Определении Верховного Суда РФ от 20.03.2017 по делу № 306-ЭС16-16522; Определении Верховного Суда РФ от 23.11.2017 по делу № 305-ЭС17-12788; Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.02.2018 № 51-АПГ17-25; Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 21.04.2016 № 84-АПГ16-1; Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 08.09.2016 № 74-АПГ16-6 и др.

При этом, подлежат отклонению доводы истца о невозможности применения в рассматриваемом случае приказа Министерства экономического развития РФ от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов» для расчета арендной платы за земельные участки, занятые нефтепроводами, по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенном договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки,ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

С 01.03.2015 в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в Федеральной собственности.

Согласно подпункту 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ к указанным объектам относятся линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее по тексту также - «Правила»).

Согласно пункту 5 Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития РФ, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.10.2014 № 1120).

В соответствии с СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 108/ГС, трубопровод магистральный - это Единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя здания, сооружения, его линейную часть, в том числе объекты, используемые для обеспечения транспортирования, хранения и (или) перевалки на автомобильный, железнодорожный и водный виды транспорта жидких или газообразных углеводородов, измерения жидких (нефть, нефтепродукты, сжиженные углеводородные газы, газовый конденсат, широкая фракция легких углеводородов, их смеси) или газообразных (газ) углеводородов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 3.31).

Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов, утвержденные приказом Ростехнадзораот 11.12.2020 № 517, также устанавливают общие требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий на опасных производственных объектах магистральных трубопроводов, по которым транспортируются опасные вещества - углеводороды, находящиеся в жидком (нефть, нефтепродукты, сжиженные углеводородные газы, конденсат газовый, широкая фракция легких углеводородов, их смеси) и (или) газообразном (газ) состоянии, сжиженный безводный аммиак.

То есть, понятие «магистральные трубопроводы» законодательно является общим понятием по отношению к газопроводам, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и пр. трубопроводам.

Таким образом, доводы истца в данной части признается судом необоснованным.

На основании изложенного, с учетом применения надлежащих нормативных актов, применения срока исковой давности, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика задолженности по договору.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Комитетом требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Мариинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Транснефть-Западная Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по договору аренды, находящегося в государственной собственности, земельного участка от 20.06.2008 № 132, по арендной плате в размере 4 750 948 (четыре миллиона семьсот пятьдесят тысяч девятьсот сорок восемь) руб. 04 коп. за календарный период с 01.01.2016 по 31.05.2020 и пени в размере 1 464 879 (один миллион четыреста шестьдесят четыре тысячи восемьсот семьдесят девять) руб. 51 коп. за календарный период с 10.02.2016 по 25.05.2020, а всего 6 215 827 (шесть миллионов двести пятнадцать тысяч восемьсот двадцать семь) руб. 55 коп., отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.В. Пермяков