Постановление от 11 апреля 2022 г. по делу № А08-4701/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А08-4701/2020
г. Калуга
11 апреля 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05.04.2022.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

Чаусовой Е.Н.

Судей

Бутченко Ю.В.


ФИО1

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громченко О.М.


При участии в заседании:



от Белгородской таможни (<...>)

ФИО2 - представителя (доверен. от 21.01.2022 №03-24/6)


от АО «Оскольский электрометаллургический комбинат им. А.А. Угарова» (ОГРН <***>, ИНН <***>)



ФИО3 - представителя (доверен. от 27.11.2020)

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу Белгородской таможни на решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.11.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022 по делу №А08-4701/2020,



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество "Оскольский электрометаллургический комбинат" (в настоящее время - АО "Оскольский электрометаллургический комбинат имени Алексея Алексеевича Угарова") обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным решения Белгородской таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, формализованное в письме Белгородской таможни от 21.05.2020 №14-10/09873 (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 18.11.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 14.07.2021 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 02.11.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможенный орган просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, АО "ОЭМК им. А.А. Угарова" с 2019 года осуществляет ввоз на территорию Российской Федерации оборудования для термообработки проката в разобранном виде отдельными частями (компонентами) в соответствии с внешнеторговым контрактом.

По заявлениям общества от 26.12.2018 №35/ДП-1379, №35/ДП-1380 Управлением товарной номенклатуры ФТС России были приняты решения о классификации товаров от 15.03.2018 №KP/RU/10000/19/0117 (товар - комплекс оборудования печи №2), KP/RU/10000/19/0118 (товар - комплекс оборудования печи №1), которые были направлены обществу и Белгородской таможне.

При этом несколько компонентов не были включены управлением в решения о классификации по причине отсутствия необходимых для этого сведений, о чем указано в сопроводительных письмах УТН ФТС России от 18.03.2019 №06-61/15628, №06-61/15625. В данных письмах УТН ФТС России указало, что вопрос о включении этих компонентов в решение о классификации, детализации или изменения количества компонентов, включенных в решение о классификации, может быть рассмотрен в случае направления обществом заявления о внесении изменений в решение о классификации в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с приложением необходимой технической документации (описание, чертежи, схемы, обоснование (расчет) количества и т.п.)

Общество 06.12.2019 обратилось с заявлениями №35/КД-1979, №35-КД/1980 в Управление товарной номенклатуры ФТС России в отношении этих нескольких компонентов о внесении изменений в решения о классификации товаров от 15.03.2018 №KP/RU/10000/19/0117 (товар - комплекс оборудования печи №2), KP/RU/10000/19/0118 (товар - комплекс оборудования печи №1) с приложением документов.

Рассмотрев заявления №35/КД-1979, №35/КД-1980, УТН ФТС России приняло решения от 09.01.2020 №И3/RU/10000/20/0003, №ИЗ/RU/l0000/20/0004 о внесении изменений в решения о классификации товара, перемещаемого через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени, которые были направлены обществу и Белгородской таможни.

Ссылаясь на принятые 09.01.2020 Управлением товарной номенклатуры ФТС России решения, в соответствии с которыми изменяется код ТН ВЭД ЕАЭС ввезенных товаров, и Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, общество 12.02.2020 подало на Старооскольский таможенный пост Белгородской таможни заявления №35/КД-164, №35/КД-165 о внесении изменений в спорные ДТ.

По результатам рассмотрения обращений АО «ОЭМК им. А.А. Угарова» от 12.02.2020 №35/КД-164, №35/КД-165 Старооскольским таможенным постом принято решение об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10101101/220319/0001142, 10101101/260319/0001200, 10101101/110419/0001510, 10101101/130519/0002000, 10101101/210519/0002113, 10101101/030619/0002305, 10101101/010419/0001312, 10101101/100419/0001490, 10101101/170419/0001593, 10101101/180419/0001615, 10101101/140519/0002020, 10101101/140519/0002021, 10101100/220519/0000508, 10101101/240519/0002175, 10101101/120619/0002458, 10101101/010419/0001301, 10101101/010419/0001302, 10101101/050419/0001410, 10101101/150419/0001558, 10101101/140519/0002019, 10101101/280519/0002236, 10101101/100419/0001493, 10101101/220419/0001684, 10101101/240519/0002167, 10101101/030619/0002310, 10101101/050419/0001404, 10101101/110419/0001513, 10101101/060519/0001870, 10101101/240519/0002178, 10101101/120619/0002461.

Белгородская таможня в письме от 21.05.2020 №14-10/09873 о направлении информации по указанным обращениям общества указала на отмену в порядке ведомственного контроля решения Старооскольского таможенного поста и проведение Белгородской таможней проверки, начатой после выпуска товаров по названным ДТ, по результатам которой Белгородской таможней отказано обществу во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров.

Отказ во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, таможенный орган мотивировал ссылкой на подпункт "в" пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, и указал, что задекларированные обществом товары по этим ДТ, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, не могут приобрести статус иностранных товаров путем внесения изменений в графу 7 ДТ, и сослался на то, что внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ на основании решений о внесении изменений в решения о классификации товара от 09.01.2020 №ИЗ/RU/10000/20/0003, №ИЗ/RU/10000/20/0004 в перечисленные декларации, выпуск для внутреннего потребления которых осуществлен в 2019 году, противоречит нормам законодательства ЕАЭС и Российской Федерации.

Иных выводов, равно и правового и документального обоснования указанным выводам, данное письмо таможни не содержит.

Не согласившись с отказом Белгородской таможни во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в перечисленных ДТ, АО "ОЭМК им. А.А. Угарова" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п.3 ст.112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

В силу статьи 108 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения, указанные в декларации на товары, подлежат изменению после выпуска товаров в случаях и в порядке, которые установлены Комиссией. Внесение изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании поданного в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, или документов, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, если обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, не предоставляется.

Согласно подпункта "б" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, если при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 Таможенного кодекса и подпункт "б" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 года №289.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что на основании принятых УТН ФТС России решений от 09.01.2020 №И3/RU/10000/20/0003, №ИЗ/RU/l0000/20/0004 изменился классификационный код ввезенных обществом и выпущенных таможней для внутреннего потребления отдельных компонентов оборудования и, соответственно, ставка ввозной таможенной пошлины с 6% на 0%.

При этом таможенным органом не представлено доказательств наличия оснований для отказа обществу во внесении изменений в спорные декларации на товары по обращениям общества, основанным на названных решениях Управления товарной номенклатуры ФТС России, в том числе, не представлены в материалы дела иные сведения, чем содержащиеся в представленных декларантом документах для внесения в ДТ, и в решениях УТН ФТС России, а вывод таможенного органа о том, что после выпуска товаров для внутреннего потребления невозможно внесение изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, противоречит положениям таможенного законодательства.

Доводы таможни, изложенные в кассационной жалобе, повторяют доводы, заявленные при рассмотрении спора в судах первой и апелляционной инстанций, которые получили надлежащую правовую оценку.

Опровергающих выводы судов доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 02.11.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022 по делу №А08-4701/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.



Председательствующий Е.Н. Чаусова



Судьи Ю.В. Бутченко



ФИО1