Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А32-8710/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-8710/2021

23.07.2021

Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2021

Полный текст решения изготовлен 23.07.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования,

к МУП города Сочи «Водоканал» (ИНН <***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 83 451 936,80 руб.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Южное Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к МУП города Сочи «Водоканал» (ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 83 451 936¸80 руб.

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик возражает относительно удовлетворения заявленных требований со ссылкой на нарушение порядка проведения проверки.

В судебном заседании объявлен перерыв до 13.07.2021 г. до 09 час. 35 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), установил следующее.

МУП города Сочи «Водоканал» (далее по тексту – предприятие) является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность на основании Устава предприятия.

Из материалов дела следует, что в рамках реализации Управлением своих полномочий в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, обязанность по внесению которой, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды возложена на лицо, обязанное вносить плату, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора проведен анализ, в ходе которого было установлено, что МУП города Сочи «Водоканал», согласно представленной в адрес Управления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, сумма платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составила 92 745 976,61 рублей, однако оплата произведена на сумму 9 294 039,81 рублей.

Таким образом, Управлением установлено, что МУП города Сочи «Водоканал» не была внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в результате деятельности предприятия на общую сумму 83 451 936,80 рублей.

Управлением было направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 28.10.2020 № 1, в соответствии с которым за МУП города Сочи «Водоканал» числится (выявлена) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 83 451 936,80 рублей.

Настоящее требование было вручено МУП города Сочи «Водоканал» - 15.12.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (трек-номер 80081755620817).

Требование предприятием не было исполнено, оплата за негативное воздействие на окружающую среду не произведена в полном объеме.

Не оплата предприятием задолженности за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

По итогам рассмотрения материалов дела суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Правила) федеральные органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также Центральный банк Российской Федерации в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в частности, формируют и утверждают перечень администраторов доходов бюджетов, подведомственных главному администратору доходов бюджетов.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (вместе с "Порядком осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочии главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации") Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования наделено полномочиями главного администратора доходов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду на территории Краснодарского края, Республике Адыгея, Республики Крым и города Севастополя.

Порядок осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской федерации (далее - порядок), устанавливает единые правила осуществления территориальными органами Росприроднадзора полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка, порядок осуществления территориальным органом Росприроднадзора в отношении закрепленных за ним источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации следующих бюджетных полномочий администратора доходов соответствующего бюджета, в том числе начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет.

Согласно Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с Положением, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ненадлежащее исполнение обществом обязанности по уплате сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается материалами дела.

Предприятием были представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Декларация о плате).

Декларация о плате за 2019 год направлена в Управление 02.03.2020, согласно указанной декларации сумма платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составила 92 745 976,61 рублей, однако оплата произведена на сумму 9 294 039,81 рублей.

Судом установлено, что общая сумма задолженности с учетом частичной оплаты ответчика составляет в размере 83 451 936,80 рублей.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что Управлением был нарушен порядок контроля за правильностью начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как установлено судом, в адрес МУП города Сочи «Водоканал» Управлением было направлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 28.10.2020 № 1, в соответствии с которым за МУП города Сочи «Водоканал» числится (выявлена) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 83 451 936,80 рублей.

Настоящее требование было вручено МУП города Сочи «Водоканал» - 15.12.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (трек-номер 80081755620817).

Кроме того, проведение контроля за пределами срока, установленного пунктом 37 Правил № 255 (9 мес. со дня приема декларации), не свидетельствует об отсутствии нарушений в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год со стороны предприятия и об освобождении МУП города Сочи «Водоканал» от обязанности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме в размере 83 451 936,80 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Сочи в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 83 451 936,80 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Сочи «Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Сочи в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.Ю. Карпенко