Решение от 5 апреля 2018 г. по делу № А46-369/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-369/2018
06 апреля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2018.

Решение в полном объёме изготовлено 06.04.2018.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширяй И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

отдела исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Финансовый экспресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску (далее – ОИАЗ полиции УМВД России по г. Омску, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Финансовый экспресс» (далее - ООО «Финансовый экспресс», общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 29.11.2017 № 201780805359.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. По правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ОИАЗ полиции УМВД России по г. Омску установлено нарушение законодательства о рекламе при установке и эксплуатации рекламной конструкции, расположенной на фасаде здания по ул. Нефтезаводской, д. 14 в г. Омске.

По указанному адресу обществом размещена и эксплуатируется рекламная конструкция типа «брандмаурное панно», установленная без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию.

Нарушения зафиксированы в протоколе осмотра помещений и территорий от 14.11.2017.

В отношении общества 29.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении № 201780805359 по признакам состава административного правонарушения по статье 14.37 КоАП РФ, в связи с чем ОИАЗ полиции УМВД России по г. Омску обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ООО «Финансовый экспресс» к административной ответственности.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьёй 14.37 КоАП РФ предусмотрено, что установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21, настоящего кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 установлено, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с её собственником.

Частью 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения не допускаются.

Однако согласно материалам дела, рекламная конструкция установлена в отсутствие необходимого разрешения, что нарушает предусмотренные законодательством требования по размещению рекламной конструкции.

На основании изложенного, суд усматривает наличие совершённого правонарушения, предусмотренного статьёй 14.37 КоАП РФ в части эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества заключается в том, что, имея возможность для соблюдения требований действующего законодательства о рекламе, запрещающего эксплуатацию рекламных конструкций с нарушением требований технического регламента, общество, тем не менее, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Порядок привлечения к административной ответственности заявителем соблюдён. Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, по мнению суда, не допущено.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По положениям пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 цитируемой статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения и что ранее к административной ответственности общество за аналогичное правонарушение не привлекалось, принимая во внимание, что назначение Обществу административного наказания в виде административного штрафа в сумме 500 000 руб., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.37 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, суд, руководствуясь положениями статьи 4.1 указанного кодекса, считает возможным назначить ООО «Финансовый экспресс» наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб., то есть ниже низшего предела санкции статьи 14.37 КоАП РФ.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования отдела исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел России по городу Омску (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Финансовый экспресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 644065, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 27.09.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК МФ по Омской области (УМВД России по городу Омску), ИНН <***>, КПП 550701001, расчетный счет <***>, БИК 045209001, КБК 188 1 16 26000 01 6000 140, ОКТМО 52701000, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, УИН 18810455171050008262.

Доказательства уплаты штрафа представить в суд.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова