Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А66-11774/2017

063/2017-120281(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11774/2017
г.Тверь
29 ноября 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при

участии: от заявителя- ФИО2, ФИО3, от ответчика – ФИО4, ФИО5, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «Ай.Эр.Эм.Си.», г. Москва

к Тверской таможне, г.Тверь о признании решений по классификации товара незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ай.Эр.Эм.Си.» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Тверской таможне (далее – ответчик) в котором просит признать незаконными решения Тверской таможни по классификации товара (внешнего компрессорно-конденсаторного блока) по ТН ВЭД ЕАЭС по коду 8418 99 900 0 №№ РКТ-10115000-17/000082, РКТ-10115000-17/000083, РКТ- 10115000-17/000084, РКТ-10115000-17/000085 от 27 апреля 2017 г. по ДТ № 10115000/150217/0006499; РКТ-10115000-17/000100 от 31 мая 2017 г. по ДТ № 10115070/130217/0005947; РКТ-10115000-17/000109 от 17 июня 2017 г., РКТ-10115000-17/000110 от 17 июня 2017 г., РКТ-10115000-17/000111 от 16 июня 2017 г., РКТ-10115000-17/000112 от 16 июня 2017 г. по ДТ № 10115070/140217/0006005 (с учётом уточнений истца, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Ответчик с требованиями не согласен (отзыв), считает доказанным необходимость классификации ввезенного товара по коду ТН ВЭД 8418 99 900 0 ( холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование)

Ходатайство заявителя о назначении судебной экспертизы судом отклонено, т.к. ответчик не оспаривает возможность использования спорного товара в системах кондиционирования.

Как видно из материалов дела, Общество на основании контракта от 26.07.2010 № 1 (далее- Контракт), заключенного с фирмой «Rhoss S.p.a.» (Италия), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар – промышленная установка для использования в цент. системах кондиционирования воздуха со встроенной холодильной установкой:

внешний компрессорно- конденсаторный блок с воздушным охлаждением.

В ДТ на ввезенный товар заявитель указал код 8415 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган по результатам проведенных мероприятий и на основании заключения эксперта от 03.03.2017 г. № 1241104/0005866 таможенный орган принял оспоренные решения об изменении классификации ввезенного заявителем товара на код 8418 99 900 0.

Общество оспорило решения таможенного органа об изменении классификационного кода товара в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,

послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (пункт 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пп. 27 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу нормы ст. 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон № 311- ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 106 Закона № 311-ФЗ в таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 54 от 16.07.2012 (с учетом изменений, внесенных решением Совета Евразийской экономической комиссии № 112 от 10.12.2014) утверждены и введены в действие с 23.08.2012 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

Единый таможенный тариф (ЕТТ ТС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее -

ОПИ).

В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 522 от 28.01.2011 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу ОПИ № 1 ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (a), 2 (6), 3 (a), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Правило 2б) ОПИ ТН ВЭД интерпретации указывает, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В Правилах 3а) ОПИ ТН ВЭД указано, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД указывает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре

(определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.

В соответствии с пунктом lb) статьи 7 и пунктом 2 статьи 8 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в Брюсселе 14.06.1983, Комитетом по Гармонизированной системе разрабатываются, в том числе, Пояснения, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы. Пояснения имеют цель обеспечить единообразную интерпретацию и применение Гармонизированной системы.

На территории ЕАЭС для таможенных целей применяются Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), как один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения этой номенклатуры.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 государствам - членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендовано применять прилагаемые к Рекомендации Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 2 ст. 52 ТК ТС, проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Согласно п. 3 ст. 52 ТК ТС, а также положению ч. 3 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52

Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (п. 4 ст. 122 ТК ТС).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Обществом на основании деклараций ввезен товар - внешний компрессорно- конденсаторного блок.

Обществом заявлен классификационный код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза - 8415 90 000 9.

Таможенный орган, классифицируя данный товар по коду 8418 99 900 ТН ВЭД ТС, исходил из того, что ввезенный Обществом товар является частью системы охлаждения, то есть, по своей сути, холодильным оборудованием.

Коду ТН ВЭД ТС 8418 соответствуют: холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установленной для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415.

В соответствии с пояснениями к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС, в нее входят холодильники и холодильные установки данной товарной позиции, которые являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из Технической документации на спорный товар- микросистемы компрессорно - конденсаторного блока с воздушным охлаждением ( т.1 л.д. 111-150) предназначен для использования в систем кондиционирования воздуха помещений общественного пользования, иного назначения для данного товара его изготовитель не предусматривает.

Таким образом, суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, исходя из признаков и функционального назначения спорного товара, а также с учетом приведенного описания, пришел к выводу о том, что указанный товар не относится к холодильному оборудованию товарной позиции 8418 ТН ВЭД ТС.

В рассматриваемом случае таможенным органом не представлено доказательств, что исходя из признаков товара, выявляемых на основе технической документации, спорный товар соответствует описанию товарной позиции 8418 с учетом вышеуказанных Пояснений к ТН ВЭД.

Таможенным органом не представлено доказательств, что спорный товар способен в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей.

Ссылка Таможни на решение Суда Евразийского экономического союза от 4 апреля 2016 года не может быть учтена судом при рассмотрении настоящего дела, поскольку в приведенном деле обстоятельства и доказательства отличны от рассматриваемого спора.

Относительно имеющихся в материалах дела заключений таможенного эксперта суд также отмечает, что данные заключения содержит выводы эксперта в части невозможности использования спорного товара для поддержании температуры около и ниже 0 градусов, что не противоречат доводам Общества и не опровергают их.

При указанных обстоятельствах у Таможни отсутствовали основания для изменения произведенной заявителем классификации ввезенного оборудования.

Руководствуясь ст. 167-170,179, ст. 198-201 А П К РФ Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Тверской таможни по классификации товара (внешнего компрессорно-конденсаторного блока) по ТН ВЭД ЕАЭС по коду 8418 99 900 0 №№ №№ РКТ-10115000-17/000082, РКТ-10115000-17/000083, РКТ-10115000-17/000084, РКТ-10115000- 17/00Q085 от 27 апреля 2017 г. по ДТ № 10115000/150217/0006499; РКТ- 10115000-17/000100 от 31 мая 2017 г. по ДТ № 10115070/130217/0005947; РКТ-10115000-17/000109 от 17 июня 2017 г., РКТ-10115000-17/000110 от 17 июня 2017 г., РКТ-10115000-17/000111 от 16 июня 2017 г., РКТ-10115000- 17/000112 от 16 июня 2017 г. по ДТ № 10115070/140217/0006005

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его вынесения.

Судья А.А. Пугачев