Решение от 1 марта 2026 г. АС Омской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-657/2026
02 марта 2026 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 18 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дегтяревой О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола

№ 4/129-2025 от 29.12.2025,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – ФИО2 по доверенности от 10.07.2025 сроком на 1 год (паспорт, диплом),

индивидуального предпринимателя ФИО1 (личность удостоверена паспортом),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее также – заявитель, административный орган, Управление Роспотребнадзора по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола № 4/129-2025 от 29.12.2025.

Определением Арбитражного суда Омской области от 27 января 2026 года заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-657/2026, назначено предварительное судебное заседание.

Заинтересованным лицом отзыв на заявление не представлен.

В ходе предварительного судебного заседания, состоявшегося 18 февраля 2026 года, предприниматель ходатайствовал о приобщении программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, суд приобщил представленные документы к материалам дела.

Суд, с согласия присутствующих лиц, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу. Представитель заявителя требования поддержал, предприниматель факт совершенного нарушения не отрицал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с решением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тарском районе ФИО3 от 11 ноября 2025 года № 4195 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Омской области проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по предоставлению социальных услуг пожилым людям с обеспечением проживания в пансионате в стационарной форме по адресам:

<...>;

<...>;

<...>.

К проведению указанного мероприятия привлечено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области».

Выездная проверка проведена в период с 18 ноября 2025 по 15 декабря 2025 года, при этом, в период с 21 ноября 2025 по 05 декабря 2025 года проведение выездной проверки приостанавливалось в связи с проведением экспертиз (испытаний).

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 15 декабря 2025 года

№ 4195.

Согласно акту 20 ноября 2025 года произведен отбор проб пищевой продукции, изготовленной предпринимателем на пищеблоке пансионата (по адресу <...>), – картофельное пюре, 100 грамм, дата изготовления 20 ноября 2025 г., размер партии 36 порций с последующим проведением лабораторных исследований.

По результатам испытаний установлено, что пищевая продукция не соответствует требованиям по микробиологическим показателям – содержание КМАФАнМ составляет 1,80*10?3 КОЕ/г, при нормируемом значении – не более 1*10?3 КОЕ/г, что подтверждается протоколом испытаний № 55-55-86/07197-25 от 27.11.2025, экспертным заключением № 8976 Сг/Л от 27.11.2025 г.

29 декабря 2025 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 4/129-2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ за несоблюдение требований части 1, 2 статьи 7, части 1 статьи 10, приложения 2, таблицы 1, пункта 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», статей 29, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Роспотребнадзора по Омской области в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.


Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Квалифицирующим признаком, отграничивающим состав по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ от состава правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является нарушение требований технических регламентов, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), в части 1 статьи 5 которого определено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной (часть 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011).

Частью 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 установлено, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5(1) и 6 к настоящему техническому регламенту (часть 2 статьи 7 ТР ТС 021/2011).

Пунктом 1.8 приложения 2 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) установлены допустимые уровни количества мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов пищевой продукции. Для пюре картофельного (без заправки) допустимый уровень КМАФАнМ составляет не более 1*10?3 КОЕ/г.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999).

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999).

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (часть 1 статьи 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999).

Частью 3 статьи 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 установлено, что лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Факт нарушения заинтересованным лицом требований Закона № 52-ФЗ, ТР ТС 021/2011, подтвержден представленными в дело доказательствами (акт выездной проверки от 15.12.2025 № 4195, протоколом испытаний № 55-55-86/07197-25 от 27.11.2025, экспертным заключением № 8976 Сг/Л от 27.11.2025 г) и предпринимателем не оспаривается.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 принял все зависящие от него меры по недопущению совершения административного правонарушения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле невозможно в силу императивного требования закона, а именно: статьи 3.4 КоАП РФ, в соответствии с которой предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ: несоблюдение предпринимателем требований технических регламентов при изготовлении пищевой продукции создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей данной продукции.

Обстоятельств, исключающих вину предпринимателя, судом не установлено.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств для назначения наказания ниже низшего предела в соответствии с положениями части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

С учетом устранения нарушений, выявленных Управлением Роспотребнадзора по Омской области, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, то есть, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем РФ, суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Дружино Омского района Омской области, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 09.06.2010, адрес регистрации: <...>, адрес фактического проживания: <...>, регистрирующий орган: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, на основании протокола

№ 4/129-2025 от 29.12.2025 г.

Сумму административного штрафа необходимо уплатить по следующим реквизитам:

646400, <...>

Дата регистрации 25 марта 2005 г.

ОКПО 76326543, ОГРН <***>

ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 015209001

ОКТМО 52651151, КБК 14111601141019002140

Р/С № <***>

Банк получателя: ОКЦ № 6 СибГУ Банка России//УФК по Омской области сч № 40102810245370000044

Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с <***>) л.с. <***>

УИН 14104550003900117878

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу (доказательства уплаты штрафа представить в суд).

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судом также разъясняется, что в случае ненаправления лицом, привлеченным к административной ответственности, в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Между тем, при уплате административного штрафа, назначенного в качестве наказания в соответствии с настоящим решением, не позднее двадцати дней со дня принятия настоящего решения административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи, размещенных в «Картотеке арбитражных дел», содержится в нижнем колонтитуле на первой странице данного определения. Для реализации ограниченного доступа к оригиналу судебного акта необходима регистрация на портале государственных услуг.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации последующие судебные акты по делу, в том числе итоговые, на бумажном носителе участникам арбитражного процесса не направляются, а предоставляются в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью судьи, посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (информационная система «Картотека арбитражных дел») в режиме ограниченного доступа по указанному в настоящем определении коду.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.Г. Захарцева