Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А69-3947/2022

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

«21» февраля 2023 года.

Дело № А69-3947/22


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Ханды А.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования(ОГРН 1062466156917, ИНН <***>),

к муниципальному унитарному предприятию "Алды-Шынаа г. Шагонар" (668210, Республика Тыва, Улуг-Хемский район, Шагонар город, Октябрьская улица, дом 51, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.06.2020, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 211 904,92 рубля,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 03.10.2022 № 01-2/20-14265,

от ответчика – не явились,

установил:

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования(далее — Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Алды-Шынаа г. Шагонар"(МУП «Алды-Шынаа», ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 211 904,92 рубля.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, ссылаясь на трудное финансовое положение предприятия просил уменьшить размер государственной пошлины до 500 рублей.

Арбитражный суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства настоящего спора.

Из материалов дела следует, что муниципальное унитарное предприятие "Алды-Шынаа г. Шагонар" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером(ОГРН) <***>, ИНН <***>.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением заявитель указывает, что в силу положений Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ ответчик является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.

МУП «Алдын-Шынаа г. Шагонар»(в отчетный период имело наименование МУП «Водоканал», 17 октября 2022 года внесены изменения в ЕГРЮЛ ИНН <***>, ОГРН <***>) в Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования были представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - декларация о плате за HBOC) за 2020-2021гг., в электронном виде через личный кабинет природопользователя.

Общая сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду у МУП «Благоустройство» по состоянию на 25.11.2022 года составила 211 904 (двести одиннадцать тысяч девятьсот четыре) рубля 92 копеек, из них:

За 2020г (декларация получена 16.03.2021г. вх. № 527)

- плата за сбросы в водные объекты по КБК 04811201030016000120 - 100 717,35 руб.;

За 2021 г (декларация получена 10.03.2022г. вх. №345)

- плата за сбросы в водные объекты по КБК 04811201030016000120 - 111 187,57 руб.

Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес МУП «Водоканал» было направлено требование о внесении суммы по плате за негативное воздействие на окружающую среду от 21.09.2022 года № 03-2/7-13785, которое получено ответчиком 03.10.2022г. что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80098976473900.

В установленные сроки, МУП «Водоканал» требование по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду не было исполнено.

В связи с изменением наименования с МУП «Водоканал» на МУП «Алды-Шынаа», Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес МУП «Алды-Шынаа» было направлено требование о внесении суммы по плате за негативное воздействие на окружающую среду от 20.10.2022 года № 03-2/7-15231, которое получено ответчиком 16.11.2022г. о чем имеется отчет Почты России о получении.

Письмом от 18.11.2022г. № 196 в ответ на требование МУП «Алды-Шынаа» сообщило, что имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду не сможет погасить до конца 2022 года в связи с трудным финансовым положением.

Не выполнение обязанности по внесению спорной платы за негативное воздействие на окружающую среду явилось основанием для обращения Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2010 N 780 "Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" и от 29.12.2007 № 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.09.2010 N 975/282 "О взаимодействии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 N 717", вопросы администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор).

В силу пунктов 1 - 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. Росприроднадзор находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктами 5.1.3, 5.1.5 названного Положения Росприроднадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 496 утверждено Положение о Енисейском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия.

Согласно пункту 4.46.2 Положения Межрегиональное управление Росприроднадзора для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

С учетом изложенного, Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора в пределах полномочий обратилось в арбитражный суд за взысканием спорной задолженности.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее – контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В постановлении N 5-П от 05.03.2013 Конституционный Суд Российской Федерации, анализируя правовую природу так называемых экологических платежей, пришел к выводу, что эти платежи являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 10.12.2002 № 284-О, по смыслу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и взимается лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается такое воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 16 Федерального закона №7-ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно статье 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду(далее – Правил № 255).

В силу пункта 9 Правил № 255, платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; в отношении каждого класса опасности отходов.

При этом, ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также дополнительные коэффициенты утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах".

Согласно пунктам 2, 3 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, пункту 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Ответчик является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, в силу вышеприведенных норм на общество возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

При этом, ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Как следует из материалов дела, ответчиком в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора были представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2021гг., в электронном виде через личный кабинет природопользователя.

Общая сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду у МУП «Благоустройство» по состоянию на 25.11.2022 года составила 211 904 (двести одиннадцать тысяч девятьсот четыре) рубля 92 копеек, из них:

За 2020г (декларация получена 16.03.2021г. вх. № 527)

- плата за сбросы в водные объекты по КБК 04811201030016000120 - 100 717,35 руб.;

За 2021 г (декларация получена 10.03.2022г. вх. №345)

- плата за сбросы в водные объекты по КБК 04811201030016000120 - 111 187,57 руб.

На день принятия арбитражным судом решения спорная сумма ответчиком не погашена, им не оспаривается, в связи с чем, подлежит взысканию в пользу заявителя, для перечисления в соответствующие бюджеты.

Поскольку тяжелое имущественное положение ответчика подтверждается представленными доказательствами, арбитражный суд считает возможным в порядке предусмотренном частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход федерального бюджета, до 500 руб.

Взысканная сумма подлежит перечислению на расчетный счет заявителя по следующим реквизитам:

ИНН получателя: <***>

КПП получателя: 246601001

Банк получателя: Отделение - НБ Республика Тыва Банка России// УФК по Республике Тыва г.Кызыл

БИК 019304100

Номер счета получателя средств: 40102810945370000080(единый казначейский счет)

Получатель: УФК ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА (ЕНИСЕЙСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСПРИРОДНАДЗОРА)

Номер счета получателя средств: 03100643000000011200

КБК: 04811201030016000120 - плата за сбросы в водные объекты.

ОКТМО 93654000.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального унитарного предприятия "Алды-Шынаа г. Шагонар" (668210, Республика Тыва, Улуг-Хемский район, Шагонар город, Октябрьская улица, дом 51, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.06.2020, ИНН: <***>) в пользу Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования(ОГРН 1062466156917, дата регистрации 25.12.2006, ИНН <***>), расположенного по адресу: 660049, <...>, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 211 904,92 рублей, для перечисления в соответствующие бюджеты.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Алды-Шынаа г. Шагонар" (668210, Республика Тыва, Улуг-Хемский район, Шагонар город, Октябрьская улица, дом 51, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.06.2020, ИНН: <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 500 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.М.Ханды