Решение от 1 февраля 2023 г. по делу № А76-43474/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-43474/2021
01 февраля 2023 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 01 февраля 2023 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания-5 Копейского городского округа», ОГРН <***>, г. Копейск, к акционерному обществу «Челябоблкоммунэнерго», ОГРН <***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания», ОГРН <***>, г. Копейск, общества с ограниченной ответственностью «Веста», ОГРН <***>, г. Копейск, индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3, закрытого акционерного общества «Темп», ОГРН <***>, г. Копейск, Государственной жилищной инспекции Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, о признании незаконным отказ в допуске узла учета в эксплуатацию, произвести перерасчет объемов потребленной тепловой энергии,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО4, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 09.01.2023;

от ответчика: представитель Сборщик А.А., паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № Д/159 от 14.12.2022.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания-5 Копейского городского округа» (далее – истец, ООО «УК-5 КГО») 10.12.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Челябоблкоммунэнерго» (далее – ответчик, АО «Челябоблкоммунэнерго»):

- об обязании ввести узел учета тепловой энергии, установленный в ИТП № 1 в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

- об обязании произвести перерасчет объемов потребленной тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: <...>, по показаниям узла учета тепловой энергии, установленного в ИТП № 1 многоквартирного дома с октября 2021 г.

Определением от 17.12.2021 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилищная управляющая компания», ОГРН <***>, г. Копейск.

Определением от 10.02.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Веста», ОГРН <***>, г. Копейск, индивидуального предпринимателя ФИО2, индивидуального предпринимателя ФИО3, закрытое акционерное общество «Темп», ОГРН <***>, г. Копейск.

Определением от 23.03.2022 суд, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принял изменение предмета исковых требований, в котором истец просил:

- признать незаконным отказ АО «Челябоблкоммунэнерго» в допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, установленного в ИТП № 1 в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>;

- обязать АО «Челябоблкоммунэнерго» произвести перерасчет объемов потребленной тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: <...> по показаниям узла учета тепловой энергии, установленного в ИТП № 1 многоквартирного дома с октября 2021 г.

Определением от 09.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск.

Определением от 28.11.2022 суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, принял изменение предмета исковых требований, в котором истец просил:

- признать незаконным отказ АО «Челябоблкоммунэнерго» в допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, установленного в ИТП № 1 в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>;

- обязать АО «Челябоблкоммунэнерго» произвести перерасчет объемов потребленной тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: <...> по показаниям узла учета тепловой энергии, установленного в ИТП № 1 многоквартирного дома с октября 2021 г. по 10.03.2022.

Определением от 12.12.2022 судебное заседание назначено на 17.01.2023.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 17.01.2023 по 25.01.2023. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. 121, 123 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, письменные пояснения (т.2 л.д. 29-31, 68, 77-79, 89-90, т.3 л.д. 84-85), в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2007 по 30.11.2019 управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. 4ой Пятилетки № 68, г. Копейск, Челябинская области, осуществляло ООО «Жилищная управляющая компания» на основании заключенного между Управлением по имуществу и земельным отношениям Копейского городского округа и ООО «Жилищная управляющая компания» договора № 248-07-С39/07 от 01.01.2007 управления многоквартирными домами, находящимися в муниципальной собственности.

Решением ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № 18172-В от 22.11.2019 многоквартирный дом исключен из реестра лицензий Челябинской области за ООО «Жилищная управляющая компания» и с 01.12.2019 включен за ООО «Управляющая компания 5 Копейского городского округа» (т.1 л.д. 136).

С 01.12.2019 по настоящее время управляющей организацией спорного дома является ООО «Управляющая компания-5 Копейского городского округа» на основании заключенного с собственниками помещений договором управления многоквартирным домом от 02.04.2018 (т.1 л.д. 15-16), текст которого утвержден общим собранием собственников 02.04.2018.

Техническая характеристика системы отопления многоквартирного дома представляет собой следующее. Через подвальное помещение дома проходит транзитный трубопровод теплоснабжения, который не является общедомовой системой отопления и находится на обслуживании теплоснабжающей организации - АО «Челябоблкоммунэнерго».

Многоквартирный дом имеет 5 этажей, первый этаж которого, с момента строительства, имеет встроенно-пристроенные нежилые помещения; со второго по пятые этажи находятся жилые помещения.

Конструктивная особенность многоквартирного дома (жилых помещений со второго по пятые этажи), состоит в том, что имеется две закольцованные, автономные системы отопления с самостоятельным теплопотреблением каждой половины дома.

Объем теплопотребления жилых помещений 1- 72 учитывается общедомовым прибором учета тепловой энергии, установленного в индивидуальном тепловом пункте № 1 (ИТП№1).

Объем теплопотребления жилых помещений 73- 112 учитывается общедомовым прибором учета тепловой энергии, установленного в индивидуальном тепловом пункте № 2 (ИТП № 2).

Теплоноситель подается в многоквартирный дом следующим образом. В транзитный трубопровод осуществлены врезки:

-системы отопления жилых помещений 1-72. Объем теплопотребления учитывается ОДПУ, установленным в ИТП № 1;

-системы отопления жилых помещений 73 - 112. Объем теплопотребления учитывается ОДПУ, установленным в ИТП № 2;

-нежилого помещения первого этажа мебельного магазина, принадлежащего ООО «Веста». Объем теплоносителя, потребленного нежилым помещением, учитывается ИТП № 3,

-нежилого помещения первого этажа магазина «Рыбалка», принадлежащего ИП ФИО3 Объем теплоносителя, потребленного нежилым помещением, учитывается ИПУ,

-нежилого помещения первого этажа магазина «Рыболов», принадлежащего ИП ФИО2 Объем теплоносителя, потребленного нежилым помещением, учитывается ИПУ,

-нежилого помещения первого этажа магазина «Центр Лодок» (магазин «Темп»). Объем теплоносителя, потребленного нежилым помещением, учитывается ИПУ.

Таким образом, системы отопления нежилых помещений врезаны до общедомовых приборов учета, закольцованы, обособлены друг от друга, и от системы отопления многоквартирного дома, теплопотребление нежилых помещений не учитывается общедомовыми приборами учета установленными в ИТП № 1 и ИТП № 2.

Многоквартирный дом имеет вертикальную разводку внутридомовых инженерных систем отопления, индивидуальные поквартирные приборы учета в МКД отсутствуют, ввиду невозможности их установления, согласно п. 4 Приказа Мингрегиона России от 29.11.2011 об утверждении «Критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета», что подтверждается письмом ООО «Жилищная управляющая компания» № 17/02-б/н от 15.03.2017.

Письмом № 225/08 от 05.03.2011 теплоснабжающей организацией АО «ЧОКЭ» филиал «КЭТС» (далее - теплоснабжающая организация, ТСО) управляющей организации ООО «Жилищная управляющая компания» выданы технические условия на проектирование и установку узла учета тепловой энергии в жилом доме № 68 по ул. 4-ой Пятилетка, г. Копейск, технические условия № 202/11 от 05.03.2011 (т.1 л.д. 24).

Проект на установку узла учета тепловой энергии в спорном жилом доме согласован ТСО 03.09.2011, о чем имеется отметка о согласовании в проекте «Капитальный ремонт ИТП. Объект Копейский городской округ, ул. 4-ой Пятилетки, дом 68» (т.1 л.д. 25-61).

Дом имеет две закольцованные, независимые друг от друга системы отопления, МКД оборудованные двумя ИТП с установкой узла учета в каждом:

ИТП № 1 - выделенная система теплоснабжения жилых помещений со 2-го по 5-ый этажи многоквартирного дома с 1 по 5 подъезды, квартиры с 1 по 72;

ИТП № 2 - выделенная система теплоснабжения жилых помещений со 2-го по 5-ый этажи многоквартирного дома с 6 по 8 подъезды, квартиры с 73-112.

Узел учета, установленный в ИТП № 1, первично введен актом от 06.03.2013, (т.1 л.д. 62-63).

В отношении данного прибора учета тепловой энергии были составлены следующие акты (т.1 л.д. 68-92):

-акт проверки узла учета тепловой энергии у потребителя от 16.08.2013 о выводе ОПУ из эксплуатации;

-акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 06.09.2014;

-акт проверки узла учета тепловой энергии у потребителя от 09.07.2015, согласно которому узел учета снят на гос. поверку;

- акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 23.09.2015 о допуске узла учета в эксплуатацию до 30.06.2016;

-акт проверки узла учета тепловой энергии у потребителя от 16.05.2016, согласно которому узел учета снят на гос. поверку;

-акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 18.10.2016 о допуске узла учета в эксплуатацию;

-акт проверки узла учета тепловой энергии у потребителя от 25.05.2017, согласно которому узел учета снят на гос поверку;

-акт ввода в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя от 25.08.2017;

-акт проверки узла учета тепловой энергии у потребителя от 15.05.2019, согласно которому узел учета выводится из эксплуатации на гос поверку;

-акт ввода в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя от 08.09.2019 о вводе в эксплуатацию по 08.06.2020.

-акт проверки узла учета тепловой энергии у потребителя от 20.12.2019, согласно которому узел учета соответствует правилам;

-проверки узла учета тепловой энергии у потребителя от 05.06.2020

-акт проверки узла учета тепловой энергии у потребителя от 08.10.2020, согласно которому узел учета соответствует правилам.

В последующем узел учета введен в эксплуатацию актом проверки от 07.06.2021. В акте указано на соответствие узла учета Правилам, пломбы в наличии, не нарушены (т.1 л.д. 93).

28.06.2021 после проведения госповерки узла учета в адрес ТСО направлена телефонограмма, согласно которой управляющая организация просит направить представителя ТСО для ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, в том числе установленного в спорном МКД (т.1 л.д. 95).

30.07.2021 проведено комиссионное обследование узла учета тепловой энергии, с участием представителей теплоснабжающей организации, ООО «Управляющая компания - 5 Копейского городского округа». По итогам обследования составлен акт от 30.07.2021 (т.1 л.д. 98), согласно которому ТСО не принимает в эксплуатацию узел учета в связи с наличием следующих замечаний: не обеспечена совокупность средств измерений для определении количества тепловой энергии, поданной в МКД (п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением РФ № 354 от 06.05.2011г.) Узел учета тепловой энергии нежилого помещения магазина «Рыбалка» является некоммерческим, в связи с окончанием срока поверки.

09.09.2021 во исполнение п. 52-55 Правил № 1034, в адрес ТСО направлено уведомление о необходимости ввести смонтированный узел учета в эксплуатацию. К письму приложены документы, поименованные в пункте 55 указанных Правил (т.1 л.д. 99).

Телефонограммой № 21/02-296-К от 08.10.2021 управляющая организация согласовала дату и время ввода в эксплуатацию узла учета 11.10.2021г. на 10 ч. 00 мин. (т.1 л.д. 110).

11.10.2021 проведено повторное комиссионное обследование узла учета тепловой энергии, с участием представителей теплоснабжающей организации, ООО «Управляющая компания - 5 Копейского городского округа», по итогам обследования составлен акт от 11.10.2021 (т.1 л.д. 112), согласно которому теплоснабжающая компания не принимает в эксплуатацию узел учета в связи с наличием следующих замечаний: не обеспечена совокупность средств измерений для определения количества тепловой энергии, поданной в МКД (п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением РФ № 354 от 06.05.2011г.) Узел учета тепловой энергии нежилого помещения магазина «Рыбалка» является некоммерческим, в связи с окончанием срока поверки (потребление не учитывается ОДПУ).

Вместе с тем, 15.11.2019 проведено комиссионное обследование с участием представителей управляющей организации и теплоснабжающей организации. С составлением акта обследования технического состояния жилого помещения (дома) и инженерных сетей от 15.11.2019 (т.1 л.д. 120), согласно которому:

ИТП № 1 - выделенная система теплоснабжения жилых помещений со 2-го по 5-ый этажи многоквартирного дома с 1 по 5 подъезды, кв. с 1 по 72;

ИТП № 2 - выделенная система теплоснабжения жилых помещений со 2-го по 5-ый этажи многоквартирного дома с 6 по 8 подъезды, кв. с 73-112.

Системы отопления ИТП-1 и ИТП-2 между собой не связаны.

На первом этаже МКД расположены нежилые помещения ООО «Веста», магазин «Рыбалка», магазин «Рыболов», ООО «Ростелеком», магазин «Центр Лодок». Данные нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета, имеют обособленные системы отопления, врезки которых выполнены в магистральную сеть теплоснабжения АО «ЧОКЭ» «КЭТС» до общедомовых приборов учета тепловой энергии, установленных в ИТП № 1 и ИТП № 2.

При этом нежилые помещения оборудованы ИПУ тепловой энергии на согласно ранее выданных и согласованных ТСО технический условий, а именно:

- нежилое помещение ООО «Веста» оборудовано ИПУ, согласно акту ввода в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя (неотъемлемая часть договора на теплоснабжения № 128) прибор учета тепловой энергии допущен в эксплуатацию с 05.10.2018 по 24.06.2022. Узел учета установлен согласно ранее выданных потребителю технических условий № 494/05 от 17.05.2011г.

- нежилое помещение магазин «Рыболов», принадлежащее ИП ФИО2 оборудовано ИПУ, согласно акту ввода в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя (неотъемлемая часть договора на теплоснабжения № 566) прибор учета тепловой энергии допущен в эксплуатацию с 19.03.2015 по 11.03.2020. Узел учета установлен согласно ранее выданных потребителю технических условий № 45/06 от 06.06.2006.

- нежилое помещение магазин «Рыбалка», принадлежащее ИП ФИО3, оборудовано ИПУ, что подтверждается актом повторного допуска эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя. Узел учета у потребителя был установлен согласно ранее выданных ТСО технических условий № 65/07 от 11.04.2007г.

- нежилое помещение ООО «Темп» оборудовано ИПУ согласно акту первичного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя (неотъемлемая часть договора на теплоснабжения № 112) прибор учета тепловой энергии допущен в эксплуатацию с 16.10.2015 по 07.10.2019. Учета установлен согласно ранее выданных потребителю технических условий.

Согласно сведениям, отраженным в вышеуказанных актах допуска узлов учета в эксплуатацию, все приборы учета на момент допуска соответствовали п. 7.1., 7.2. Правил.

В марте 2022 г. ответчиком был введен в эксплуатацию ИПУ на врезке нежилого помещения магазина «Рыбалка», принадлежащего ИП ФИО3.

Ссылаясь на то, что основания для недопуска в эксплуатацию ОДПУ отпали 11 марта 2022 г. ответчиком был введен в эксплуатацию ОДПУ, установленный в ИТП № 1, что подтверждается актом ввода в эксплуатацию узла учета от 11 марта 2022 г. (т.2 л.д. 46).

Истец считает доводы ответчика о том, что общедомовой прибор учета, установленный в ИТП № 1, не подлежит вводу в эксплуатацию ввиду истечения срока поверки ИПУ установленного на обособленной системе отопления магазина «Рыбалка», врезка которого осуществлена в транзитный трубопровод, необоснованным, нарушающим требования Правил № 1034 и основан на неверном толковании норм права.

Отношения сторон в области теплоснабжения и учета тепловой энергии регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ), Правилами № 1034. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании Правил № 1034 (пункт 7 статьи 19 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 190-ФЗ количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов (часть 7 статьи 19 Закона № 190-ФЗ).

Как следует из пункта 4 Правил № 1034, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях: а) осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии; б) контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок; в) контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя; г) документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления.

Понятие «ввод в эксплуатацию узла учета» - это процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии (пункт 3 Правил № 1034).

В соответствии с пунктом 17 Правил № 1034 организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает:

а)получение технических условий на проектирование узла учета;

б)проектирование и установку приборов учета;

в)ввод в эксплуатацию узла учета;

г)эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д)поверку, ремонт и замену приборов учета.

Согласно пункту 49 Правил № 1034 проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета.

Потребитель направляет на согласование в теплоснабжающую (теплосетевую) организацию копию проекта узла учета. В случае несоответствия проекта узла учета положениям пункта 44 настоящих Правил теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета направить потребителю уведомление о представлении недостающих документов (сведений) (пункт 50 Правил №1034).

В соответствии с пунктом 51 Правил № 1034 теплоснабжающая (теплосетевая) организация не вправе отказаться от согласования проекта узла учета в случае его соответствия пункту 44 настоящих Правил. В случае непредоставления сведений о согласовании или замечаний к проекту узла учета в течение 15 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета проект считается согласованным.

Согласно пункту 62 Правил № 1034 ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе:

а)представитель теплоснабжающей организации;

б)представитель потребителя;

в)представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

Комиссия создается владельцем узла учета (пункт 63 Правил № 1034).

Как установлено пунктами 67, 68 Правил № 1034, при отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

В соответствии с пунктом 70 Правил № 1034 узел учета пломбируется представителем теплоснабжающей организации. Из вышеуказанных положений следует, что узел учета тепловой энергии не может быть введен в эксплуатацию без участия теплоснабжающей организации. Необоснованный отказ теплоснабжающей организации от подписания акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии препятствует потребителю вести учет тепловой энергии и производить расчеты за потребленную тепловую энергию по показаниям узла учета.

Согласно пункту 66 Правил № 1034, при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:

а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам;

б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм;

в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета;

г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 72 Правил № 1034, в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений.

В нарушение пункта 72 Правил № 1034 ответчик в актах о выявленных недостатках не отражен полный перечень недостатков, не указаны конкретные недостатки, а также положения Правил № 1034, технических условий или проектной документации, которым не соответствует узел учета, что фактически не позволяет истцу устранить выявленные недостатки.

Указанные ответчиком в актах о выявленных недостатках замечания, не свидетельствуют о наличии в узле учета тепловой энергии недостатков, препятствующих их нормальному функционированию. Отказ ответчика от ввода в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии по вышеуказанному адресу на основании замечания - не обеспечена совокупность средств измерений для определения тепловой энергии поступившей в дом, отраженных в акте, является необоснованным.

Правилами № 1034, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика коммерческого учета) не установлено обязательного требования о совокупном учете таких средств измерения как общедомовых приборов учета (в данном случае установленных в ИТП № 1 и ИПТ № 2, и ИПУ (установленных в нежилых помещениях первого этажа дома: ООО «Веста», ИП Попов (магазин ФИО5), ИП ФИО3 (магазин Рыбалка), ООО «Темп»).

В соответствии с абз. 8 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "коллективный (общедомовый) прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» прошедшее поверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчете за поставленный коммунальный ресурс, пока не доказано иное.

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 13 предусматривает, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Документы, подтверждающие наличие обстоятельств несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, нарушения пломб на оборудовании узла учета, либо механического повреждения приборов и элементов узла учета, врезок в трубы и иных фактов, на основании которых узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя в силу пункта 75 Правил № 1034, отсутствуют, составленный ответчиком акт о выявленных недостатках 30.07.2021 и 11.10.202. таковых замечаний не содержат.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ письмом от 28 июля 2021 г. № 17943-ОГ/04, даны разъяснения о том, что индивидуальный прибор учета, установленный на одно нежилое помещение в многоквартирном доме не может быть частью совокупности средств измерения и дополнительного оборудования коллективного (общедомового) прибора учет.

Ответчик указывает на телефонограмму от 01.03.2022 (т.2 л.д. 51), направленную в адрес ответчика, о необходимости направить представителя ответчика для ввода в эксплуатацию ОДПУ в ИПУ № 1. Также ответчик ссылается на письмо исх. № 22/02-68к от 03.03.2022, которым истцом в адрес ответчика направлены документы, для ввода в эксплуатации ОДПУ в ИПУ № 1.

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что в адрес ответчика неоднократно направлялись уведомления о необходимости ввести ОДПУ ИПУ № 1 в эксплуатацию, в частности № 21/02-109 от 28.06.2021, № 21/02-162к от 09.09.2021, № 21/02-296к от 08.10.2021, таким образом, до подачи искового заявления в суд, истец трижды предпринимал попытки ввести в эксплуатацию спорного прибора, и дважды после направления искового заявления в суд: 01.03.2022 (телефонограмма № 22/02-67к от 01.03.2022г.), 09.03.2022 (телефонограмма № 22/02-69 от 09.03.2022г.).

Документы, во исполнение п. 52-55 Правил № 1034 первично направлены в адрес ответчика письмом № 21/02-162к от 09.09.2021, они же повторно направлены и письмом 22/02-68к от 03.03.2022, на которое ссылается ответчик в своем отзыве от 21.03.2021.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ акционерного общества «Челябоблкоммунэнерго» в допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, установленного в ИТП № 1 в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, в октябре 2021 является незаконным.

В связи с незаконным отказом ответчика в допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, установленного в ИТП № 1 в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, в октябре 2021, истцом заявлено требование об обязании ответчика произвести перерасчет объемов потребленной тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: <...>, по показаниям узла учета тепловой энергии, установленного в ИТП № 1 многоквартирного дома с октября 2021 г. по 10 марта 2022 г.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Способ определения объема поставленных энергоресурсов, основанный на измерении приборами учета, является приоритетным. Положениями законодательства о тепло- и энергоснабжении установлено, что потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых ресурсов.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5 статьи 13).

Статья 19 Закона № 190-ФЗ, подпункт «в» пункта 31 Правил № 1034 допускают применение расчетного способа определения поставленного и потребленного абонентом объема тепловой энергии в случае несвоевременного предоставления абонентом показаний прибора учета.

В ходе судебного заседания, ответчиком приобщено решение Копейского городского суда по делу №2-2119/2022 от 23.09.2022. В рамках гражданского дела рассмотрены исковые требования ФИО6, ФИО7 к АО «Челябоблкоммунэнерго». Ответчик указывает на то, что судом установлено, что приборы учета тепловой энергии, расположенные в ИТП № 1 и ИТП № 2 не соответствуют понятию «коллективный (общедомовой) прибор учета» Правил № 354, поскольку весь объем тепловой энергии, входящий в многоквартирный дом не учитывают, врезка индивидуальных приборов учета в транзитный трубопровод, проходящий по подвалу многоквартирного дома, осуществлена до ИТП № 1 и ИТП №2, определить указанными приборами объем (количество) всего коммунального ресурса, поданного в целом в многоквартирный дом, отапливаемой площадью 9147,6 кв.м., не позволяет (абз. 6 стр. 7 Решения).

Вместе с тем, суд обращает внимание на то, что в рамках дела №А76-29314/2016, рассмотрены исковые требования ООО «Веста» к акционерному обществу «Челябоблкоммунэнерго», при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, ООО «Жилищная управляющая компания», ООО «Спектр - 1», о признании незаконными начислений, обязании произвести перерасчет. В рамках данного дела арбитражный суд установил, что ранее многоквартирный дом № 68 по ул. 4я Пятилетка, был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, который состоит из ОПУ ИТП №1, ОПУ ИТП № 2 и ИПУ ООО «Веста». ОПУ учитывает расход теплоносителя на отопление всего дома и подогрев ГВС в бойлерах данного дома. Определяя порядок расчета платы за отопление, суд указывает на необходимость применения формулы 3 приложения № 2 Правил № 354, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абз. 4 стр. 9 решения). В спорном помещении установлен коллективный прибор учета тепловой энергии, однако, прибор учета истца установлен врезкой в трубопроводы на отопление до общедомового прибора учета от падающего и обратного трубопроводов в подвальном помещении жилого дома и показания данного прибора учета не фиксируются на общедомовом приборе учета (абз. 2 стр. 11 решения).

Решение Арбитражного суда Челябинской области от 20 марта 2018г. по делу №А76-29314/2016 оставлено без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного судом № 18АП-6347/2018 от 14 июня 2018г., постановлением Арбитражного суда Уральского округа по делу № Ф09-5490/18 от 02 октября 2018г.

Копейским городским судом Челябинской области, в рамках дела №2-64/2022 рассмотрены исковые требования ФИО8 к АО «Челябоблкоммунэнерго» о признании незаконным расчета, произведенного организацией. На стр. 2 решения судом установлено: «Многоквартирный дом состоит из двух частей, соединенных аркой. Имеет два индивидуальных тепловых пункта (ИТП), в которых установлено два общедомовых прибора учета (ОДПУ № 1 и ОДНУ № 2), на основании которых производится начисление платы за отопление собственникам и пользователям всех жилых помещений, и собственникам нежилых помещений, кроме ООО «Веста».

ООО «Веста» и ИП ФИО2 оборудованы индивидуальными приборами учета (ИПУ), врезка которого в общедомовую систему теплоснабжения выполнена до места присоединения общедомового прибора учета (ОДПУ № 1). Потребление тепловой энергии ООО «Веста» и ИП ФИО2 не учитывается общедомовыми приборами учета МКД.».

Решение Копейского городского суда Челябинской области по делу №2-64/2022 от 15 марта 2022г. оставлено без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда по делу №11-6916/2022 от 24 июля 2022г.

Мировым судьей судебного участка № 6 г. Копейска, в рамках дела №2-2911/2019 рассмотрены исковые требования ФИО6, ФИО7 к АО «Челябоблкоммунэнерго», о признании незаконным расчета, произведенного организацией. На стр. 5 решения судом установлено: «Многоквартирный дом состоит из двух частей, соединенных аркой. Имеет два индивидуальных тепловых пункта (ИТП), в которых установлено два общедомовых прибора учета (ОДПУ № 1 и ОДПУ № 2), на основании которых производится начисление платы за отопление собственникам и пользователям всех жилых помещений, и собственникам нежилых помещений, кроме ООО «Веста».

ООО «Веста» имеет индивидуальный приборам учета (ИПУ), врезка которого в общедомовую систему теплоснабжения выполнена до места присоединения общедомового прибора учета (ОДПУ № 1). Потребление тепловой энергии ООО «Веста» не учитывается общедомовыми приборами учета МКД. Узлы учета тепловой энергии по адресу: ул. 4 Пятилетка, 68 ИТП № 1 и ИТП № 2 допущены в эксплуатацию с 18.10.2016г., что подтверждается актами. На стр.6 (абз.5) суд ссылается на экспертное заключение №03/02-18 от 01.02.2018г., составленное по заказу АО «Челябоблкоммунэнерго» «РТН Экспертиза», согласно которому врезка индивидуального прибора учета ООО «Веста» выполнена до общедомового прибора учета тепловой энергии. Указанное заключение признано надлежащим доказательством по делу №А76-29314/2016.

Определяя порядок расчета платы за отопление суд указывает на необходимость применения формулы 3 приложения № 2 Правил № 354, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (абз. 4 стр. 7 решения).

Решение мирового судьи судебного участка № 6 г. Копейска, по делу №2-2911/2019 от 20 ноября 2019г. оставлено без изменения апелляционным определением Копейского городского суда Челябинской области по делу №11-24/2020 от 25 февраля 2020г.

Копейским городским судом Челябинской области в рамках дела №2а-883/2021 рассмотрены исковые требования Прокурора г. Копейска к АО «Челябоблкоммунэнерго» о признании бездействия ответчика, выраженное в отказе выполнения перерасчета платы за теплоснабжение спорного МКД. На стр. 2-3 решения судом установлено: «Многоквартирный дом состоит из двух частей, соединенных аркой. Имеет два индивидуальных тепловых пункта (ИТП), в которых установлено два общедомовых прибора учета (ОДПУ № 1 и ОДПУ № 2), на основании которых производится начисление платы за отопление собственникам и пользователям всех жилых помещений, и собственникам нежилых помещений, кроме ООО «Веста».

ООО «Веста» имеет индивидуальный прибор учета (ИПУ), врезка которого в общедомовую систему теплоснабжения выполнена до места присоединения общедомового прибора учета (ОДПУ № 1). Потребление тепловой энергии ООО «Веста» не учитывается общедомовыми приборами учета МКД.».

Определяя порядок расчета платы за отопление суд указывает на необходимость применения формулы 3 приложения № 2 Правил № 354, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (стр. 3 решения).

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2021г. по делу №88-18429/2021 решение Копейского городского суда Челябинской области от 15 апреля 2021 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 июля 2021 года, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 июля 2021 года оставлены без изменения.

Суд обращает внимание на то, что ответчик, ссылаясь на решение Копейского городского суда по делу № 2-2119/2022, не учитывает то обстоятельство, что, не смотря на вывод суда о несоответствии спорного прибора учета (ОДПУ № 1) понятию «коллективный (общедомовой) прибор учета», суд признает правильность произведения расчета за отопление исходя из формул 3 и 3 (6) Правил № 354, одна из составляющих которая это показания коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что истец добросовестно выполнил все возложенные на него обязанности по предоставлению ответчику документов для допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, установленного в ИТП № 1 в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, в октябре 2021 году, в связи с чем начисления с октября 2021 года должны были производиться ответчиком в соответствии с показаниями узла учета тепловой энергии, установленного в ИТП № 1 многоквартирного дома.

Довод ответчика о том, что истец не наделен правом представлять интересы собственников помещений МКД, заявлять требование провести перерасчет платы за поставленную тепловую энергию, судом отклоняется в силу следующего.

Согласно пункту 2.2. договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. 4 Пятилетка д. 68, г. Копейск, Челябинская обл. от 02.04.2018, собственники предоставляют Управляющей организации право представлять их интересы по предмету настоящего договора во всех организациях независимо от форм собственности, государственных и муниципальных органах.

Обязанность управляющей организации осуществлять в интересах Собственников управление многоквартирным домом и оказывать Услуги в границах эксплуатационной ответственности в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством в зависимости от состояния общего имущества и в соответствии с размером платы за жилое помещение предусмотрена пунктом 4.1.1. Договора.

Согласно пункту 5.2.5. Договора управляющая организация имеет право обращаться к физическим, юридическим лицам, в муниципальные, государственные, судебные и иные органы с целью защиты прав Собственников помещений, а также представлять интересы Собственников, как неопределенного круга лиц, во всех судебных органах.

Исходя из правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в Определении №305-ЭС19-20516 (5) по делу №А40-217303/2016, управляющая организация вправе представлять в суде интересы собственников помещений в МКД без доверенности и/или решения общего собрания.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 12 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 1696 от 29.11.2021 (т.1 л.д. 12).

В соответствии с п. 4 ст. 333.21 НК РФ размера государственной пошлины за два неимущественных требования составляет 12 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что судебный акт принят в пользу истца, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ акционерного общества «Челябоблкоммунэнерго» в допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, установленного в ИТП № 1 в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>.

Обязать акционерное общество «Челябоблкоммунэнерго» произвести перерасчет объемов потребленной тепловой энергии в многоквартирном доме по адресу: <...>, по показаниям узла учета тепловой энергии, установленного в ИТП № 1 многоквартирного дома с октября 2021 г. по 10 марта 2022 г.

Взыскать с акционерного общества «Челябоблкоммунэнерго», ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания-5 Копейского городского округа», ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.