Решение от 19 сентября 2020 г. по делу № А05-12306/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12306/2019
г. Архангельск
19 сентября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года

Решение в полном объёме изготовлено 19 сентября 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сметанина К.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дурновой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Архангельская городская станция по борьбе с болезнями животных» (ОГРН <***>; адрес: 163045, город Архангельск, Кузнечихинский промузел, 4-й проезд, дом 7, корпус 1)

к администрации муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>; адрес: город Архангельск, площадь В.И. Ленина, дом 5)

с привлечением третьего лица - Департамента муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Архангельск» (ОГРН <***>; 163000, <...>),

об обязании забрать имущество,

от истца: ФИО1 (доверенность от 08.06.2020);

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 07.09.2020);

от третьего лица: ФИО2 (доверенность от 06.12.2019),

установил:

Государственное бюджетное учреждение Архангельской области «Архангельская городская станция по борьбе с болезнями животных» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Администрация, ответчик) об обязании забрать принятое в муниципальную собственность имущество - 65 животных без владельцев (№ 375, № 388, № 397, № 399, № 405, № 414/18, № 430/18, № 471/18, № 495/18, № 500/18, № 03/19, № 11/19, № 12/19, № 13/19, № 31/19, № 35/19, № 36/19, № 38/19, № 41/19, № 42/19, № 43/19, № 44/19, № 51/19, № 52/19, № 53/19, № 56/19, № 57/19, № 71/19, № 73/19, № 81/19, № 83/19, № 86/19, № 87/19, № 91/19, № 92/19, № 94/19, № 96/19, № 97/19, № 98/19, № 100/19, № 122/19, № 123/19, № 124/19, № 125/19, № 132/19, № 133/19, № 134/19, № 135/19, № 141/19, № 142/19, № 146/19, № 147/19, № 148/19, № 149/19, № 151/19, № 152/19, № 155/19, № 156/19, № 163/19, № 165/19, № 166/19, № 167/19, № 168/19, № 190/19, № 206/19), а также о взыскании с Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Департамент) 95 856 руб. 28 коп. расходов по содержанию животных без владельцев (исковые требования уточнены в судебном заседании 26.12.2019).

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Архангельск» (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 29.12.2019, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2020, исковые требования были полностью удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.07.2020 указанные судебные акты в части обязания Администрации в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу забрать у государственного бюджетного учреждения Архангельской области "Архангельская городская станция по борьбе с болезнями животных" принятое в муниципальную собственность имущество, а именно 65 животных без владельцев, отменены, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела представитель истца поддержал заявленное требование, уточнил перечень подлежащих передаче 62 животных, исключив из него животных № 53/19, № 73/19 и №206/19.

Представитель ответчика и третьего лица с иском не согласился.

Исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд не нашёл оснований для удовлетворения иска.

Из материалов дела усматривается, что между Департаментом (заказчик) и истцом (исполнитель) 18.02.2019 заключен муниципальный контракт № 2-окх (далее – контракт), по которому исполнитель обязался оказать услуги по содержанию животных без владельцев, принятых в муниципальную собственность МО «Город Архангельск», в соответствии с Порядком отлова, учета, транспортировки содержания и использования безнадзорных животных на территории Архангельской области, утвержденным постановлением правительства Архангельской области от 12.12.2012 № 572-пп, Порядком использования животных без владельцев, принятых в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск", утвержденным постановлением мэрии г. Архангельска от 01.09.2014 № 713, на основании технического условия (приложение № 1),являющегося неотъемлемой частью контракта.

В приложении № 2 к контракту приведена калькуляция, согласно которой стоимость содержания 1 животного в день с учетом кормления составляет 71 руб. 11 коп., за 10 дней пребывания – 711 руб. 10 коп., исходя из количества животных – 63, общая стоимость содержания равняется 44 799 руб. 30 коп.

Стоимость услуг остается твердой (фиксированной) на весь период действия контракта и изменению не подлежит (пункт 2.2 контракта).

В разделе 2 контракта установлены сроки оказания услуг: начало – 09.01.2019, окончание – 25.12.2019.

Из условий контракта и приложения № 2 к контракту следует, что срок пребывания животного, в отношении которого исполнителем оказываются услуги, ограничен 10 днями.

В обоснование заявленного требования истец сослался на то, что вынужден оказывать услуги по контракту свыше 10-дневного срока содержания животных, принятых в муниципальную собственность по актам приема-передачи от 24.04.2019, 27.05.2019, 10.07.2019, 20.08.2019, 16.09.2019; собственник имущества в лице Администрации отказывается забрать находящихся на содержании истца 62 животных.

Возражая на иск, ответчик указал, что с его стороны принимаются все предусмотренные законодательством меры по использованию животных без владельцев, однако в отсутствие муниципального приюта животные не могут быть приняты у истца.

В силу пункта 1 статьи 230 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

Пунктом 1 статьи 231 ГК РФ предусмотрено, что, если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Порядок использования безнадзорных животных, переданных в муниципальную собственность в муниципальном образовании "Город Архангельск", определен постановлением мэрии города Архангельска от 01.09.2014 № 713 "Об утверждении порядка использования животных без владельцев, принятых в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск" (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка животные без владельцев, принятые в муниципальную собственность муниципального образования "Город Архангельск", используются одним из следующих способов:

1) возврат животных их прежним владельцам;

2) безвозмездная передача животных заинтересованным гражданам или организациям;

3) передача животных муниципальным учреждениям (предприятиям) муниципального образования "Город Архангельск";

4) продажа животных на торгах.

Материалы дела свидетельствуют, что перечисленные истцом животные без владельцев приняты в муниципальную собственность МО "Город Архангельск", о чем составлены акты приема-передачи.

Предусмотренный контрактом срок содержания указанных животных на городской станции по борьбе с болезнями животных истек.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства.

Администрация осуществляет свои полномочия на основании Порядка, которым не предусмотрено содержание отловленных животных без владельцев в приютах для животных.

Как следует из материалов дела и объяснений представителя ответчика и третьего лица, в настоящее время в собственности муниципального образования "Город Архангельск" отсутствуют приюты для животных; принятый с дефицитом городской бюджет 2020 года и плановый период 2021 и 2022 г.г. не содержит расходных статей на строительство муниципальных приютов и содержание животных в приютах.

Судом также принимается во внимание, что Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными" на органы местного самоуправления не возложена обязанность по созданию таких приютов.

Таким образом, в данном конкретном случае ответчик, не имея в своем распоряжении приютов, лишен возможности забрать у истца животных в количестве 62 единиц. В этой связи доводы ответчика и третьего лица о невозможности реального исполнения заявленного истцом требования признаются судом обоснованными. Отсутствие возможности реального исполнения присужденного к исполнению обязательства в натуре свидетельствует о выборе истцом ненадлежащего способа защиты своих прав.

По смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленного истцом требования об обязании ответчика забрать имущество.

При этом истец не лишен права на использование иных способов защиты нарушенного права, в том числе на возмещение убытков.

По результатам рассмотрения дела и на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Архангельская городская станция по борьбе с болезнями животных» к администрации муниципального образования «Город Архангельск» об обязании забрать имущество отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья К.А. Сметанин