Решение от 28 января 2022 г. по делу № А69-2560/2021

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-2560/2021
г. Кызыл
28 января 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 28 января 2022 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Калбак А.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Сендажи А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667003, <...>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Тере-Хольская центральная кожуунная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667903, Республика Тыва, <...> б/н)

о взыскании задолженности по договору оказания услуг от 23.09.2019 в размере 324 408,15 рублей,

о взыскании процентов на сумму долга из-за неправомерного удержания денежных средств, уклонения от возврата в размере 25 894 рублей,

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 10 006 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности от 31.05.2021 (до перерыва),

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.11.2020, ФИО3 и.о. главного врача (до и после перерыва).

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» (далее – истец, Учреждение, ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница») обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Тере-Хольская центральная кожуунная больница» (далее – ответчик, ГБУЗ РТ «Тере-Хольская ЦКБ») о взыскании задолженности по договору оказания услуг от 23.09.2019 в размере 324 408,15 рублей, процентов на сумму долга из-за неправомерного удержания денежных средств, уклонения от возврата в размере 25 894 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 10 006 рублей.

Определением суда от 16.09.2021 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 06.10.2021 перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства.

15.11.2021 представитель ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» письменно ходатайствовала об отказе от исковых требований в части погашенной суммы от основной задолженности в размере 99 000 рублей, в подтверждение представила заявку на кассовых расход от 25.03.2020. Судом ходатайство принято к рассмотрению.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя просит удовлетворить требование в оставшейся части, поскольку ответчиком обязательства по оплате услуг по договору от 23.09.2019 не исполнены.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласился, просит отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства

Как следует из материалов дела, 23.09.2019 между истцом ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» и ответчиком ГБУЗ РТ «Тере-Хольская ЦКБ» заключен договор оказания услуг по проведению профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2019 году.

В соответствии с п. 1. Договора Истец принимает на себя обязательства по оказанию услуг по проведению профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних детей, а также диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации Ответчиком приказа Министерства здравоохранения РФ от 10.08.2017 - 514н «О порядке проведения профилактических осмотров несовершеннолетних», приказа Минздрава России от 15.02.2013 № 72н «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации», приказа Министерства здравоохранения РФ от 11.04.2013 г. № 216н «Об утверждении Порядка диспансеризации детей сирот и детей, оставшихся без течения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью.

Стоимость медицинских услуг, оказываемых исполнителем по договору, определяется расчетом тарифа, количеством детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и несовершеннолетних детей и на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениях государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе) сумма настоящего договора не должна превышать более ста тысяч рублей (пункт 2.1. договра).

Согласно пункту 5.1. приемка результатов оказанных услуг по настоящему договору осуществляется в порядке и сроки, установленные в настоящем договоре.

Исполнитель в течение 2 (двух) календарных дней после оказания услуг обязан оформить и предоставить заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг с приложением к нему реестров (списков пациентов), которым оказана услуга, и необходимых финансовых документов (счет, счет-фактура) за оказанные услуги (пункт 5.2. договора).

Заказчик в течение 10 календарных дней со дня получения акта оказания услуг может своими силами или с привлечением экспертов провести экспертизу оказанных услуг, а также направить исполнителю подписанных акт оказания услуг или протокол замечаний.

Согласно одностороннему акту приемки выполненных работ № 6 от 18.11.2019 и счет-фактуре от 18.11.2019 стоимость оказанных услуг составляет 324 408 рублей, в качестве подтверждения направления указанных документов представлена копия почтового уведомления от 02.12.2019.

Претензией от 14.12.2020 № 1618/3 истец обратился к ответчику с требованием об оплате долга.

В связи с тем, что ответчик претензию не удовлетворил, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованием закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей (подпункт 4 пункта 1 статьи 93 Закон о контрактной системе, в редакции действующий на момент заключения договора).

В соответствии с пунктом 4 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 (при осуществлении закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи), 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46, 49 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется.

Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании статьи 93 Закона о контрактной системе носит исключительный характер. Данная норма применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для удовлетворения нужд заказчика.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается. При этом данной статьей установлены основания, при наличии которых закон допускает такое изменение.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта (подпункт "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из условий договора следует и сторонами не оспаривается, что договор заключен в соответствии с пунктом 4 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2.1. контракта установлено, стоимость медицинских услуг, оказываемых исполнителем по договору, определяется расчетом тарифа, количеством детей-сирот, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и несовершеннолетних детей и на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениях государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе) сумма настоящего договора не должна превышать более ста тысяч рублей.

Согласно пункту 5.1. приемка результатов оказанных услуг по настоящему договору осуществляется в порядке и сроки, установленные в настоящем договоре.

Исполнитель в течение 2 (двух) календарных дней после оказания услуг обязан оформить и предоставить заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг с приложением к нему реестров (списков пациентов), которым оказана услуга, и необходимых финансовых документов (счет, счет-фактура) за оказанные услуги (пункт 5.2. договора).

Заказчик в течение 10 календарных дней со дня получения акта оказания услуг может своими силами или с привлечением экспертов провести экспертизу оказанных услуг, а также направить исполнителю подписанных акт оказания услуг или протокол замечаний.

В качестве выполнения условий по оплате оказанных услуг по договору № 12 от 23.09.2019, ответчиком представлено доказательство (заявка на кассовый расход от 25.03.2020 № ТХ000323) оплаты оказанных услуг в размере 99000 рублей.

В ходе рассмотрения дела в суде, истец ходатайствовал о прекращении производства по делу, в части требования о взыскании 99.000 рублей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

С учетом изложенного арбитражный суд принимает отказ истца от иска к ответчику, прекращает производство по делу в указанной части.

Представитель истца, поддерживая исковые требования в оставшейся части, в подтверждение оказанных услуг ссылается на односторонний акт приемки выполненных работ № 6 от 18.11.2019 и счет-фактуру от 18.11.2019.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Привлечение исполнителя без соблюдения процедур, установленных Закона контрактной системе, противоречит требованиям законодательства о контрактной системе, приводит к необоснованному ограничению числа участников закупок и не способствует выявлению лучших условий поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

Учитывая, что изменения в стоимость договора от 23.08.2019 № 12 не вносились, дополнительные соглашения в установленном порядке не заключены, при этом пунктом 2.1 договора согласована цена, а именно: на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, сумма договора не должна превышать более ста тысяч рублей, арбитражный суд приходит к выводу о недоказанности истцом обстоятельства того, что услуги по спорному договору оказаны на сумму, превышающую 99 000 руб.

Иной подход допускал бы выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в обход норм Закона о контрактной системе (статья 10 ГК РФ).

Согласно пункту 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, по общему правилу поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

С учетом отказа от исковых требований в части взыскания задолженности в размере 99.000 рублей, уплаченная государственная пошлина по платежному поручению от 17.08.2021 № 466062 подлежит возврату ГБУЗ РТ «Республиканская детская больница» в размере 1980 рублей.

В остальной части государственная пошлина с учетом принятого решения в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 150, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Принять отказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» от иска в части взыскания с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Тере-Хольская центральная кожуунная больница» задолженности в сумме 99 000 рублей, производства по делу прекратить.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Возвратить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканская детская больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес нахождения: 667003, <...>) из федерального бюджета 1980 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 17.08.2021 № 466062.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) не позднее месячного срока со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.


Судья А.А. Калбак