Решение от 26 февраля 2025 г. по делу № А70-23964/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-23964/2023
г. Тюмень
27 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 февраля 2025 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Михалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 19.05.2014, адрес: 625023, <...>)

к Администрации Исетского муниципального района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 26.12.2005, адрес: 626380, <...>)

о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО и пени

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Местная православная религиозная организация Прихода в честь Казанской иконы Божией Матери в с. Исетское Исетского района Тюменской области Тобольско- Тюменской епархии Русской Православной Церкви ИНН <***> (626380, <...>)

- общество с ограниченной ответственностью «Строительство и коммуникации» ИНН<***> (626380, <...>)

- ФИО1 (626383, <...>)

- Профессиональный союз сотрудников органов внутренних дел и вооруженных сил Тюменской области ИНН <***> (625048, <...>)

- Централизованная религиозная организация Тобольско-Тюменская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) ИНН <***> (626152, Тюменская область, г. Тобольск, Красная площадь, 2 Епархиальное управление

- Межрайонное управление социальной защиты населения (г. Ялуторовск Ялуторовский и Исетские районы) ИНН <***> (627010, Россия, <...>)

- Администрация Солобоевского сельского поселения ИНН <***> (626396, <...>

- Автономное учреждение «Физкультурно- спортивный центр» Исетского муниципального района ИНН <***> (626380, <...>)

- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Тюменской области ИНН <***>(625048, <...>)

- Государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения Исетского района ИНН <***> (626380, <...>)

- Межрайонное управление социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетские районы ИНН <***> (627010, <...>)

- Управление Росреестра по Тюменской области ИНН <***> (625001, <...>)

- Тюменское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России ИНН <***> (625000, <...> кв. 7а)

- Управление Гостехнадзора Тюменской области ИНН <***> (625004, <...>)

- Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области ИНН <***> (625002, <...>

- Государственное автономное учреждение Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» (ИНН <***>, 625000, <...>)

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2,

от истца: ФИО3 - на основании доверенности от 24.10.2024 (посредством веб-конференции),

от ответчика: ФИО4 - на основании доверенности от 23.05.2024 (посредством веб-конференции),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» (далее - истец, ООО «ТЭО») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации Исетского муниципального района (далее - ответчик, администрация) о взыскании 8669,32 руб. задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее  - ТКО) за периоды июль, август 2023 года,   пени с 11.08.2023  по 10.02.2025 в размере 7478,29 руб., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 8669,32 руб., начиная с 11.02.2025  по день фактической оплаты долга (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Уточненные исковые требования мотивированы ненадлежащим выполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО в отношении нежилых строений (10 объектов), находящихся в собственности муниципального образования Исетского муниципального район: <...> (здание и модульное помещение); <...>; <...> здание 18; <...>  здание 23; <...>; <...>; <...> здание 10; <...>; <...> (далее - спорные помещения).

Ответчик иск не признал, представил отзыв с приложением документов, подтверждающих возражения Администрации, указал, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО по адресам, представленным в исковом заявлении отсутствует, пояснил позицию в отношении заявленных истцом объектов; считает требования истца необоснованными, поскольку объект по адресу: <...> фактически отсутствует, часть объектов передана в безвозмездное пользование третьим лицам.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Местная православная религиозная организация Прихода в честь Казанской иконы Божией Матери в с. Исетское Исетского района Тюменской области Тобольско-Тюменской епархии Русской Православной Церкви, ООО «Строительство и коммуникации», ФИО1, Профессиональный союз сотрудников органов внутренних дел и вооруженных сил Тюменской области, Централизованная религиозная организация Тобольско-Тюменская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) ИНН <***>, Межрайонное управление социальной защиты населения, Администрация Солобоевского сельского поселения, Автономное учреждение «Физкультурно-спортивный центр» Исетского муниципального района,  Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Тюменской области, Государственное автономное учреждение Тюменской области Центр занятости населения Исетского района, Межрайонное управление социальной защиты населения, Управление Росреестра по Тюменской области, Тюменское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России,  Управление Гостехнадзора Тюменской области, Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, Государственное автономное учреждение Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области».

От Межрайонного управления социальной защиты населения, Администрации Солобоевского сельского поселения, Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области поступили отзывы на иск.

Определением от 19.11.2024 произведена замена в составе суда, рассматривающего дело № А70-23964/2023, судьи Бадрызловой Марии Михайловны на судью Михалеву Елену Васильевну.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителей третьи лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнения.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал с учетом доводов отзыва.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с департаментом недропользования и экологии Тюменской области, общество является региональным оператором по обращению с ТКО в зоне деятельности Тюменской области, осуществляющим свою деятельность в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Потенциальные потребители извещены о необходимости заключения договора на обращение ТКО посредством размещения сведений о форме подачи заявки, типовой форме договора и тарифах в режиме свободного доступа на официальном сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://teo.ecotko.ru/.

В соответствии с пунктом 8(18) Правил №1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, региональным оператором подготовлен проект договор  на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02КО0103000615, который со стороны администрации (потребителя) не подписан. В приложении № 1 к договору указана часть  спорных помещений.

Кроме того, к договору истцом подготовлены проекты дополнительных соглашений № 001, 002, которыми количеством объектов увеличено до 24 единиц.

Как указывает истец, на условиях типового договору в период июль, август 2023 года региональным оператором в отношении спорных нежилых строений были оказаны услуги по обращению с ТКО на общую сумму 8669,32 руб. (согласно представленному расчету с учетом уточнения), которые ответчиком не оплачены.

Претензия истца с требованием оплаты задолженности № И-ПД-ТЭО-2023-27643 от 18.09.2023 оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Уклонение ответчика от добровольного исполнения требований послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 ГК РФ). Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

 Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ РФ), при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с положениями Закона №89-ФЗ, пунктами 8(5)-8(18) Правил № 1156 при отсутствии заключенного между сторонами самостоятельного договора, в том числе, при наличии неурегулированных в предусмотренном Правилами порядке разногласий, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Правоотношения сторон по исполнению договора регулируются также общими нормами ГК РФ об исполнении обязательств и положениями о договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В соответствии с условиями типового договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу (пункт 1 договора). Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяется согласно приложению № 1 к договору (пункт 2 договора).

В соответствии с пунктом 7(1) договора региональный оператор выставляет потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ – далее - УПД) за соответствующий расчетный период. Потребитель обязан получить УПД у регионального оператора в порядке, указанном в абз. «ж» пункта 10 договора, то есть до 5-го числа месяца, следующего за расчётным. Потребитель возвращает региональному оператору один экземпляр подписанного УПД с срок до 3-х дней с даты получения у регионального оператора. В случае, если потребитель не получил УПД от регионального оператора в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредставления потребителем региональному оператору подписанного экземпляра УПД в установленный срок, УПД считается признанным (согласованным) обеими сторонами. В соответствии с пунктом 6 договора потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, равной величине утверждённого в установленном порядке тарифа (пункт 5 договора).

В соответствии со статьей 783 ГК РФ и применяемыми по аналогии положениями статей 711, 720, 753 ГК РФ, разъяснениями пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» односторонний акт сдачи или приемки результата работ (оказания услуг) может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Факт оказания услуг может быть подтвержден и иными доказательствами, помимо акта оказанных услуг; при составлении такого акта обязанность доказывания обоснованности мотивов отказа от приемки выполненных работ возложена законом на заказчика. При непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт приемки выполненных работ является основанием для оплаты в порядке, предусмотренном статьей 711 ГК РФ, так как работы считаются принятыми

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В предмет доказывания по настоящем делу входит факт принадлежности ответчику на праве собственности, либо на ином праве, спорных объектов, а также наличие у ответчика обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО в отношении этих объектов.

Момент возникновения права собственности определяется правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 8.1, статьи 218, 219, 223, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В подтверждение факта принадлежности ответчику спорных объектов истцом  в материалы дела представлены выписки из ЕГРН о регистрации права собственности Исетского муниципального района

Вместе с тем, суд считает необоснованным начисление задолженности по объектам модульное здание и помещение по адресу <...>, поскольку согласно акту обследования ООО «ТЭО» от 86/09-23 от 04.09.2023 здание по данному адресу не эксплуатируется, заброшено, модульное помещение не обнаружено.

Кроме того, согласно акту обследования ООО «ТЭО» от 86/09-23 от 04.09.2023 по адресу объекта п. ФИО5, ул. Интернациональная, д. 19 пустой участок, между 17 и 21 домами, здания  по ул. Механизаторов, 23, пом. 3, 4, 5, 6, 7 не эксплуатируются, заброшены, соответственно, требование об оплате в отношении данных объектов также предъявлено истцом неправомерно.

Кроме того, в материалы дела представлен договор № ТО02КО0103000571 на 2023 года в отношении помещения ул. Механизаторов, 23, пом. 3, заключенный между ООО «ТЭО» и ГАУ ТО «МФЦ», а также доказательства оплату услуг по данному договору.

В помещении по адресу <...> располагается Администрация Солобоевского сельского поселения, которой самостоятельно заключен договор с ООО «ТЭО» № ТО02КО010300585 и представлены доказательства оплату услуг в пользу ООО «ТЭО» за исковой период, следовательно, по данному объекту требования также не подлежат удовлетворению.

Помещение по адресу <...> предоставлено в безвозмездное пользование Распоряжение № 1745 от 28.10.2015 Межрайоному управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский район). Поскольку между ООО «ТЭО» и МУСЗН заключен отдельный договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТО02КО0103000930, указанный объект подлежит включению в данный договор, соответственно, оказанные услуги должны оплачивать в рамках данного договора.

Помещение по адресу д. Битюки, <...> такой адрес отсутствует, в отношении помещения по адресу ул. Горная, д. 8/2 заключен договор № 105 от 12.02.2027 о передаче помещения в безвозмездное пользование ФАП. Указанным пользователем также заключен договор с ООО «ТЭО», соответственно, услуги должны быть оплачен потребителем услуг по договору.

Материалами дела, установлено, что помещение по адресу <...> передано ответчиком в безвозмездное пользование Профессиональному союзу сотрудников органов внутренних дел и вооруженных сил Тюменской области по договору безвозмездного пользования № 38/19 от 20.03.2019 и акту приема-передачи от 20.03.2019. Помещение пригодно для использования.  Стоимость услуг за июнь, август 2023 года по указанному помещению составила 360,80 руб.  

С начислением данной суммы Администрация не согласна, ссылается на обязанность пользователя по оплате услуг

Указанные возражения Администрации судом не принимаются как необоснованные.

Как разъяснено  в пункте 7 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями в здании, в том числе на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора. Следовательно, по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества (статья 210 ГК РФ).

Вместе тем указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.

При этом учитывая, что размер платы зависит от категории потребителей услуги по обращению с ТКО (пункт 3 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, подпункт «б» пункта 4 Правил № 1390), способных оказывать различное негативное воздействие на окружающую среду, а также исходя из принципа платности природопользования (абзац седьмой статьи 3 Закона об охране окружающей среды), региональный оператор вправе взимать плату по нормативу накопления отходов, соответствующему фактическому виду деятельности, осуществляемой в спорном объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 (1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости.

В случае, если арендатор обращался за заключением договора с региональным оператором, однако договор не был подписан вследствие наличия разногласий между сторонами, следует исходить из того, что в силу пункта 8 (15) Правил № 1156 в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора. В связи с этим лицом, обязанным оплачивать услуги регионального оператора, является арендатор.

Если собственник недвижимости (арендодатель) своевременно в порядке пункта 8 (2) Правил № 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащего ему здания в аренду, региональный оператор обладал необходимой информацией, позволяющей идентифицировать как самого арендатора, так и вид осуществляемой им деятельности, а также не имеется сомнений в реальности арендных отношений, не нацеленных на недобросовестное уклонение от оплаты услуг по обращению с ТКО, и действительном осуществлении арендатором как самостоятельным субъектом экономического оборота хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы.

В отношении помещения по адресу: <...>, общей площадью 1139,50 кв.м ответчик не согласен с количеством расчетных единиц, ссылается на то, в отношении части помещений площадью 418,7 кв.м, переданных в пользование третьими лица, пользователями помещений заключены договоры с ООО «ТЭО», в отношении начислений по площади 720,8  кв.м. ответчик возражений не заявил.

Администрацией заключен контракт по представлению имущества в аренду № 123/21/5003-5028/461,  в отношении площади 418,7 кв.м Пенсионным фондом заключен договор с ООО «ТЭО».

Согласно отзыву Межрайоного управления социальной защиты населения (г Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский район) в отношении части помещения по ул. Кирова, 18 площадью 131,7 кв.м., на 2023 года заключен договор № ТО02КО0103000930, обязательства по оплате исполнены, что подтверждается представленными платежными поручениями.

ОСФ по Тюменской области занимает площадь 112,2 кв.м, ГКУ ЦЗН ТО площадь 174,8 кв.м., по данным помещения с ООО «ТЭО» пользователями также заключены отдельные договоры (контракт ТО02КО0007000588/5003).

Соответственно, обоснованным является начисление только на оставшуюся часть помещения по адресу: ул. Кирова, 18 площадью 780,8 кв., что ответчиком не оспаривается и составит 2728,79 руб.

В отношении помещения по адресу: <...>, установлено и подтверждено актом обследования ООО «ТЭО» от 04.09.2023, что помещения эксплуатируется лишь частично, проживают граждане без договора, вторая часть помещения не эксплуатируется, соответственно, обоснованным является начисления по данному объекту на сумму 276,26 руб.

Наличие контейнерных площадок, относящихся в данным объектам, ответчиком не оспаривается, площадки включены в территориальную схему.

Акты о ненадлежащем исполнении региональным операторам своих обязательств в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, у ответчика возникла обязанность по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО в отношении вышеуказанных спорных жилых помещений на основании пунктов 56 (2), 148 (36) Правил № 354.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области 25.12.2018 N 624/01-21 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 № 303/01-21 истцу утверждены единые тарифы на услугу по обращению с ТКО.

С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании с ответчика задолженности подлежат частичному удовлетворения в размере 3365,85 руб., в том числе, по объекту <...> на сумму 360,8 руб., по объекту <...>, на сумму 2728,79 руб.,  и по объекту <...> на сумму 276,26 руб.

В отношении остальных объектов требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени с 11.08.2023  по 10.02.2025 в размере 7478,29 руб., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 8 669,32 рублей, начиная с 11.02.2025  по день фактической оплаты долга.

Согласно статье 309 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

 Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Таким образом, из указанных норм права, а также из правовой природы неустойки следует, что обязанность должника уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения основного обязательства представляет собой обязанность, являющуюся дополнительным (акцессорным) денежным обязательством. Правовым основанием для взыскания неустойки является положение договора или закона, предусматривающие ответственность стороны за нарушение установленного обязательства.

Пунктом 22 Правил № 1156 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг установлено судом и подтверждено материалами дела, требование истца о взыскании с ответчика неустойки является обоснованным.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие вины ответчика в допущенном нарушении сроков не доказано.

В обоснование заявленного требования истцом представлен расчет пени, который судом не принимается, поскольку судом установлена иная сумма задолженности. Кроме того, для расчета пени подлежит применению ставка рефинансирования 13%, действующая на день предъявления претензии.

С учетом перерасчета суммы долга, исходя из установленной суммы основного долга, размер пени по состоянию на 10.02.2025 составит 927,26 руб.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика пени подлежит частичному удовлетворению в размере 927,26 руб.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Таким образом, требование истца о взыскании пени по день фактической оплаты долга также подлежат удовлетворению.

Истец за рассмотрение спора в суде уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в общем размере 2000 руб.

Поскольку иск удовлетворен частично (26,59%), на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика пропорционально размер удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.          

Взыскать с Администрация Исетского муниципального района  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тюменское экологическое объединение» основной  долг в размере 3365,85 руб., пени в размере 927,26 руб., с последующим начислением пени в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы долга за каждый день просрочки, начиная с 11.02.2025 и по день фактического исполнения обязательства, расходы по оплате государственной пошлины в размере 532 руб.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Михалева Е.В.