Решение от 14 сентября 2025 г. по делу № А41-59353/2025

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-59353/2025
15 сентября 2025 года
г. Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Востоковой,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "БАЛАШИХИНСКИЙ ЛИТЕЙНО-МЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 СТАЖ 2024 год, ЕФС-1 ГПД в сумме 149000 руб.,

без вызова сторон;

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ОТКРЫТОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "БАЛАШИХИНСКИЙ ЛИТЕЙНО-МЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 СТАЖ 2024 год, ЕФС-1 ГПД в сумме 149000 руб.

В адрес суда поступил отзыв на заявление, который был приобщен к материалам дела.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривалось в порядке упрощенного производства.

Изучив и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 – 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) на основании сведений о застрахованных лицах по формам ЕФС-1 СТАЖ 2024 год, ЕФС-1 ГПД.

Согласно представленному в суд заявлению отчетность по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2024 год в отношении 297 застрахованных лиц представлена обществом в фонд несвоевременно, а именно - 04.04.2025 г., отчетность по форме ЕФС-1. ГПД (в отношении застрахованного лица ФИО1 ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ 1/0204 05.04.2025) представлена 08.04.2025 г.

В связи с выявленными нарушениями Фондом сформированы акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 060S18250009810 от 16.04.2025 (ЕФС-1 ГПД) и № 060S18250009173 от 07.04.2025 (ЕФС-1. СТАЖ 2024).

В результате рассмотрения актов и материалов проверок Фондом вынесены решения от 07.05.2025 № 060S19250008790 и от 20.05.2025 № 060S19250009380 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде штрафа на сумму 149000 руб.

Фонд выставил в отношении Заинтересованного лица Требования № 060S01250009137 от 27.05.2025 и № 060S01250009687 от 09.06.2025 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования со сроком исполнения до 23.06.2025 и до 07.07.2025 г. соответственно.

Требования обществом в добровольном порядке в установленный срок не исполнены, что явилось основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Таким образом, сведения по форме ЕФС-1 СТАЖ за 2024 год должны были быть представлены обществом в срок до 25.01.2025 г., а сведения по форме ЕФС-1. ГПД (в отношении застрахованного лица ФИО1 ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ 1/0204 05.04.2025) должны были быть представлены 07.04.2025.

Из представленного обществом отзыва на заявление следует, что  несвоевременное представление обществом сведений произошло в связи со следующими обстоятельствами.

Так, ввиду наличия неоплаченной задолженности за потребленную OAO «БЛМЗ» электроэнергию на предприятии был введен режим полного ограничения потребления энергии согласно уведомления AO «Мосэнергосбыт» N 19022025/50140002000569 от 19.02.2025 г. с 06.03.2025 г. до конца марта 2025 г.

При этом заинтересованное лицо поясняет, что задолженность OAO «БЛМЗ» перед AO «Мосэнергосбыт» образовалась в силу целого ряда сложившихся негативных обстоятельств, вызванных просрочкой получения платежей по договорам с контрагентами на поставку продукции по государственному оборонному заказу и блокировкой всех счетов OAO «БЛМЗ» (приостановкой операций по счетам в банке) по причине наличия задолженности по платежам в бюджет (копии уведомлений за 2023 г. - 2025 г. прилагаются).

Счета предприятия до настоящего времени не разблокированы, однако даже в таких тяжелых условиях, OAO «БЛМЗ» продолжает производить продукцию, и изыскивает возможности, чтобы оплатить коммунальные платежи за предоставленные услуги.

После уплаты задолженности, при подключении электроэнергии на заводе произошла авария, сгорел кабель обеспечивающий подачу электроэнергии и ремонтные работы затянулись до начала апреля 2025 г.

Вышеуказанные обстоятельства парализовали работу всех подразделений предприятия и привели к полной остановке в работе завода, работники были отправлены в простой, (подтверждающие документы прилагаются).

Более того, на сервере в результате аварии возникли технические неполадки, в связи с чем, потребовалось время для их устранения со стороны технических специалистов.

В результате указанных непредвиденных обстоятельств у OAO «БЛМЗ» возникли серьезные проблемы с отправкой платежей в банки и иные инстанции, в том числе, утрачена возможность своевременно направить сведения по форме ЕФС-1-CTAЖ 2024. по электронной системе «СБИС». Технические проблемы в работе сервера были устранены специалистами полностью только 04.04.2025 г., вследствие чего, отчетность была направлена OAO «БЛМЗ» в фонд с просрочкой.

Возражений по изложенным в отзыве обстоятельствам фондом в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, оснований для освобождения от ответственности отсутствуют.

В соответствии со ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Из материалов дела следует, что в установленном порядке Общество было привлечено к ответственности в виде штрафа за нарушение сроков представления отчетности, добровольно штраф не оплачен, в связи с чем суд полагает, что у Заявителя имелись основания для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Однако согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

  Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая создание обществом более 290 рабочих мест, отсутствие умысла, признании вины, небольшой период просрочки представления сведений, наличие возбужденного производства по делу о несостоятельности в отношении общества, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию до 5000 руб.

При снижении размера санкций Арбитражным судом Московской области принимается во внимание, что на размер примененного фондом штрафа повлияла в данном случае не тяжесть совершенного правонарушения как такового, а количество застрахованных лиц, о которых фактически представлена отчетность - 297 человек.

По мнению арбитражного суда снижение размера штрафа до 5000 руб. является разумным, санкция в вышеуказанном размере отвечает требованиям справедливости и соразмерности с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания и будет способствовать цели наказания – недопущению нарушений в будущем.

Кроме этого, на основании вышеизложенных обстоятельств суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица, до 1000 руб.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ  взысканию с общества подлежит государственная пошлина в размере 1000руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить частично, снизить штраф до 5000 руб. с учетом смягчающих вину обстоятельств.

2. Взыскать с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "БАЛАШИХИНСКИЙ ЛИТЕЙНО-МЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф в сумме 5000 руб.

В остальной части во взыскании штрафа отказать.

3. Взыскать с ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "БАЛАШИХИНСКИЙ ЛИТЕЙНО-МЕХАНИЧЕСКИЙ ЗАВОД" (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб.

4. Решение подлежит немедленному исполнению.

5. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.


Судья                                                                Е.А. Востокова