Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А82-25006/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-25006/2018
г. Ярославль
20 декабря 2018 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Переславль-Залесский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "МЕДЭКСПЕРТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,


при участии

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Переславль-Залесский» обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Клинико-диагностический центр «МЕДЭКСПЕРТ» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дне и времени слушания дела в судебное заседание своих представителей не направили.

Ответчиком представлен отзыв, в котором факт административного правонарушения не оспаривается, однако указывается, что оказание услуг носило разовый характер.

В качестве противоправного деяния Обществу вменено осуществление медицинской деятельности в месте не поименованном в лицензии.

Оценивая необходимость привлечения Общества к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Общество осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии ЛО-76-01-001992 от 19.09.2016г. Место осуществления деятельности – <...>

Административным органом установлен факт оказания Обществом услуг, по проведению ультразвукового обследования по иному адресу- <...> .

Указанные действия медицинской организации расценены административным органом как правонарушение выразившееся в осуществлении медицинской деятельности без лицензии.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ полиция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценивая обоснованность требований заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения , лицензии .

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 данной статьи, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В рассматриваемом судом случае, Общество имеет лицензию на оказание медицинских услуг, условиями которой является осуществление медицинской деятельности по адресу : <...>.

Осуществление деятельности в месте, не поименованном в лицензии, образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП, устанавливающую ответственность за нарушение лицензионных требований.

Рассмотрение дел, о привлечении юридических лиц к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражных судов.

Факт оказания платных медицинских услуг, по иному адресу установлен и доказан административным органом, по существу Обществом не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае доказательств невозможности исполнения вышеприведенных требований законодательства, как и принятия всех зависящих от Общества мер по их соблюдению, в материалы дела не представлено.

Вина Общества в совершении правонарушения доказана административным органом и заключается в том, что юридическим лицом не приняты необходимые и достаточные меры к недопущению совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах, наличие события и всех элементов состава административного правонарушения, выразившееся в нарушении Положения о лицензировании, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в том числе вина Общества в его совершении, доказаны.

Учитывая, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, принимая во внимание принятие мер направленных на устранение выявленных нарушений, а также то обстоятельство, что Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории – микропредприятие, суд полагает возможным применить к Обществу меру ответственности в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Клинико-диагностический центр «МЕДЭКСПЕРТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить общество с ограниченной ответственностью "Клинико-диагностический центр «МЕДЭКСПЕРТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о недопустимости нарушения лицензионных условий и требований при осуществлении медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).







Судья

Ловыгина Н.Л.