Решение от 14 мая 2021 г. по делу № А39-6/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-6/2021

город Саранск14 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Качурина В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

о взыскании денежных средств в сумме 4891707 руб. 06 коп.,

при участии

от истца: ФИО3 (по доверенности от 25.09.2020);

от ответчика: ФИО4 А.С.(по доверенности от 01.03.2021);

у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (далее – Министерство, истец) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчику) требованием о взыскании ущерба в сумме 4670347 руб. 06 коп..

02.04.2021 истец обратился с заявлением об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, увеличив требования на 221360 руб. (сумма перечисленная в пользу ответчика в рамках соглашения, но не учтенная при подаче иска). Судом уточнение иска принято.

Из материалов дела установлено, что в целях реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19.11.2012 г. № 404, утвержден Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (постановление Правительства Республики Мордовия от 25 февраля 2013 г. № 59) (далее - Порядок).

Руководствуясь указанным порядком 17 марта 2015 г. между Министерством и ИП ФИО2 (получатель субсидии) заключено Соглашение о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Преамбула Соглашения содержит указание на нормативные акты, в соответствии с которыми предоставляется субсидия, а именно: постановление Правительства РФ от 28.12.2012 N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета… ", постановление Правительства РМ от 25.02.2013 N 59 "Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) в агропромышленном комплексе"

Пунктом 2.2.1 Соглашения предусмотрена обязанность получателя субсидии соблюдать цели, порядок и условия предоставления субсидий, установленных Порядком. При нарушении указанных условий получатель субсидии обязан вернуть в республиканский бюджет суммы неправомерно полученной субсидии ( п.2.1.5 Соглашения).

Согласно п.п. «в» пункта 2 Правил предоставления субсидии, утв. Постановлением Правительства №1460 от 28.12.2012 субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат на уплату процентов сельскохозяйственными товаропроизводителями по кредитным договорам заключенным с 1 января 2004 г. по 31 декабря 2012 г. - на приобретение оборудования,… строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства.

Аналогичные условия предоставления субсидии изложены в п.п. «3» пункта 3 постановления Правительства РМ от 25.02.2013 N 59 «Об утверждении Порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам (займам) в агропромышленном комплексе".

Согласно пункта 2.1 договора об открытии кредитной линии №<***> от 26.10.2010 заемщик ( ответчик) обязался использовать полученный кредит на строительство молочной животноводческой фермы на 100 голов и приобретение оборудования.

Во исполнение соглашения от 17.03.2015 Министерством в 2017 году перечислено ответчику в качестве возмещения части затрат на уплату процентов по кредитному договору № <***> от 26.10.2010 2796195 руб. 56 коп., что подтверждается платежными поручениями.

15.02.2018 между сторонами спора заключено аналогичное соглашение, во исполнение обязательств которого Министерством в 2018 году перечислено в адрес ответчика 1874151 руб. 50 коп., что подтверждается платежными поручениями.

Кроме того, в июне 2019 года, министерством ответчику была перечислена субсидия в размере 221 360 рублей (платежное поручение № 731053 от 26 июня 2019 г.) в качестве возмещения части затрат на уплату процентов по кредитному договору № <***> от 26.10.2010 г., заключенному им с ОАО «Россельхозбанк» на основании соглашения о предоставлении из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа) в агропромышленном комплексе от 5 апреля 2019 г.

Всего перечислено ответчику 4891707 руб. 06 коп..

Согласно материалами внеплановой выездной проверки проведенной Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия 15.08.2019 в отношении Министерства сельского хозяйства и продовольствия РМ установлено, что полученные в рамках кредитной линии от АО «Россельхозбанк» денежные средства в сумме 27077910руб. были перечислены ИП ФИО2 на приобретение технологического оборудования в ООО НПП «Фемакс» (7389630руб.) и в качестве аванса за строительно-монтажные работы по возведению молочной фермы ООО «Импульс» ( 19688280руб.).

При осмотре фактического состояния фермы и контрольным замером объемов выполненных работ по строительству установлено, что животноводческая ферма в с.Селищи Краснослободского района РМ не пригодна к эксплуатации, объемы работ по 30 позициям в актах о приемки работ не выполнены, технологическое оборудование для молочной фермы на 100 голов отсутствует. С момента оформления ИП ФИО2 статуса предпринимателя и Главы КФХ он выращиванием сельскохозяйственных животных и производством сельхозпродукции не занимался, что подтверждено также объяснениями самого ФИО2 данными в рамках проверки УФК по РМ.

В соответствии с пунктами 18 и 19 Порядка Министерство осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления денежных средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в соответствии с условиями их предоставления. Министерство направляет письменное требование получателю субсидий о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия суммы незаконно полученной субсидии. Получатель субсидии в течение 20 дней со дня получения письменного требования обязан перечислить в республиканский бюджет Республики Мордовия сумму незаконно полученной субсидии. В случае не возврата субсидии в республиканский бюджет Республики Мордовия по истечении 20 дней со дня получения получателем субсидий письменного требования Министерство обращается в суд с целью ее принудительного взыскания.

Министерством ответчику направлено требование о возвращении в республиканский бюджет Республики Мордовия полученной в 2017 и 2018 годах субсидии в размере 4670347 руб. 06 коп. в добровольном порядке, в срок не позднее 20 дней со дня получения требования. Однако ответа на данное требование от ответчика в Министерство не поступало.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ (ред. от 12.02.2015) «О развитии сельского хозяйства» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ) установлено, что государством обеспечивается поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов предоставляются на весь срок использования кредитов, полученных в российских кредитных организациях, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими первичную (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (ред. от 26.12.2014, в изм. от 08.03.2015) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Субсидии являются целевыми средствами и должны использоваться только по целевому назначению. Использованные не по целевому назначению субсидии подлежат возврату в бюджет.

В данном случае установлено нецелевое использование полученной из республиканского бюджета субсидии на уплаты части процентной ставки по кредиту, а именно, не достижение целей указанных в постановлении Правительства РФ №!460, постановления Правительства РМ №59. А также нецелевое использование самих кредитных средств ( отсутствие введенной в эксплуатацию молочной фермы на 100голов, технологического оборудования фермы).

В силу пункта 2.1.3. соглашений от 17.03.2015, от 15.02.2018, от 05.04.2019 получатель субсидий в течение 20 дня со дня получения письменного требования обязуется перечислить в республиканский бюджет Республики Мордовия сумму неправомерно полученной субсидии.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт перечисления Министерством ответчику части затрат на уплату процентов по кредитному договору <***> от 26.10.2010, заключенному ИП ФИО2 с ОАО «Россельхозбанк» на сумму 4891707 руб. 06 коп. подтвержден представленным в материалы дела платежными поручениями.

Факт нецелевого предоставления субсидии ИП ФИО2 подтвержден актом Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия от 15.08.2019, а также решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.05.2020 по делу №А39-13070/2019 где оспаривались результаты проведенной проверки УФК РМ

На день разрешения спора доказательств возмещения ущерба ( возврата субсидии) полностью либо в части ответчик суду не представил (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, задолженность в сумме 4891707 руб. 06 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В этой связи государствнная пошлина в размере 47459 руб. относятся на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 310131404800014, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение ущерба 4891707 руб. 06 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 310131404800014, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 47459 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.В. Качурин