Решение от 2 октября 2025 г. по делу № А82-2052/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2052/2025
г. Ярославль
03 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2025 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сизовой А.В., помощником судьи Мякутиной С.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Прокуратуры Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отсутствующим права, признании права собственности, истребовании имущества, установлении категории «земли лесного фонда»

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, межрегионального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, ФИО2, акционерного общества «Левашово», общества с ограниченной ответственностью «Суворовское», ФИО3

при участии:

от истца: – ФИО4 – прокурор по доверенности от 09.06.2025; от ответчика: ФИО1 – предприниматель; ФИО5 – юрист по доверенности от

14.03.2025; от третьих лиц: 1. ФИО6 – юрист по доверенности от 23.05.2025; 2.-8. не явились;

Прокуратура Ярославской области (далее-Прокуратура) обратилась к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее-Предприниматель) с иском, с учетом уточнения от 09.09.2025, о признании отсутствующим права собственности Предпринимателя на земельные участки с кадастровыми номерами 76:09:112901:1051, 76:09:112901:1550, 76:09:112901:1541, 76:09:112901:1551, 76:09:112901:1552, 76:09:112901:1546, 76:09:112901:1547, 76:09:112901:1591, 76:09:112901:1592, 76:09:112901:711, 76:09:112901:822, 76:09:112901:823, 76:09:112901:824, 76:09:112901:825,76:09:112901:826, истребовании указанных земельных участков из незаконного владения Предпринимателя и признании на них права собственности за Российской Федерацией, с внесением в Единый государственный реестр недвижимости (далее-ЕГРН) сведений о категории земель «земли лесного фонда».

Министерство лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (далее- Министерство), департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу (далее-Департамент лесного хозяйства ЦФО), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее- Росреестр), межрегиональное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее-Росимущество), ФИО2, акционерное общество «Левашово» (далее-ООО «Левашово»), общество с ограниченной ответственностью «Суворовское» (далее-ООО «Суворовское») и ФИО3 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель Прокуратуры в судебном заседании требования поддержал.

Предприниматель и его представитель в судебном заседании требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, заявили о пропуске срока исковой давности.

Представитель Министерства в судебном заседании и в письменном отзыве поддержал исковые требования Прокуратуры, считая их обоснованными.

Остальные третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Росимущество в письменном отзыве поддержало позицию Прокуратуры.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны и третье лицо, суд установил.

Прокуратурой в рамках проведения надзорных мероприятий по проверке законности использования земель, расположенных в Некрасовском муниципальном районе Ярославской области, выявлены факты нахождения в собственности Предпринимателя земельных участков, ранее лесоустроенных и покрытых лесом.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в собственности Предпринимателя, к видам деятельности которого относятся: аренда, покупка и продажа собственного или арендованного недвижимого имущества, находятся земельные участки с кадастровыми номерами 76:09:112901:1051, 76:09:112901:1550, 76:09:112901:1541, 76:09:112901:1551, 76:09:112901:1552, 76:09:112901:1546, 76:09:112901:1547, 76:09:112901:1591, 76:09:112901:1592, 76:09:112901:711, 76:09:112901:822, 76:09:112901:823, 76:09:112901:824, 76:09:112901:825, 76:09:112901:826.

Данные участки первоначально входили в состав земельного участка с кадастровым номером 76:09:112901:484 (ранее присвоенный кадастровый номер 76:09:110000:54), предоставленного ЗАО «Левашово», постановлением главы администрации Некрасовского района от 14.03.1995 № 84/1 на праве постоянного (бессрочного) пользования, а постановлением главы Некрасовского муниципального округа от 30.09.2005 № 895 – на праве аренды.

На основании договора купли-продажи от 05.04.2010 № 333 земельный участок с кадастровым номером 76:09:112901:484 перешел в собственность ЗАО «Левашово» и был разделен на 11 земельных участков с кадастровыми номерами 76:09:112901:702, 76:09:112901:703, 76:09:112901:704, 76:09:112901:705, 76:09:112901:706, 76:09:112901:707, 76:09:112901:708, 76:09:112901:709, 76:09:112901:710, 76:09:112901:711, 76:09:112901:712.

В результате последующих сделок, земельные участки, образованные из земельных участков с кадастровыми номерами 76:09:112901:707, 76:09:112901:708, 76:09:112901:712, принадлежат в настоящее время на праве собственности Предпринимателю.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 76:09:110000:54 площадью 1266 га в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 26.11.2008 № 619-п «О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда» был произведен перевод из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда. Вместе с тем пункт о переводе

указанного участка в земли лесного фонда был отменен на основании решения Ярославского областного суда от 02.09.2009 по делу № 3-75/2009.

При этом нормативный акт был отменен по формальным основаниям, в связи с нарушениями процедуры перевода, вопрос принадлежности земельного участка к той или иной категории земель указанным судебным актом не рассматривался и не разрешался, оценка его фактическому состоянию не давалась.

Доказательств правомерного перевода земельного участка из земель лесного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения до 02.09.2009 в материалы дела не предоставлено.

Прокуратура, заявляя, что земельные участки с кадастровыми номерами 76:09:112901:1051, 76:09:112901:1550, 76:09:112901:1541, 76:09:112901:1551, 76:09:112901:1552, 76:09:112901:1546, 76:09:112901:1547, 76:09:112901:1591, 76:09:112901:1592, 76:09:112901:711, 76:09:112901:822, 76:09:112901:823, 76:09:112901:824, 76:09:112901:825, 76:09:112901:826, которые выделены из исходного участка с кадастровым номером 76:09:112901:484 (ранее присвоенный кадастровый номер 76:09:110000:54) являются собственностью Российской Федерации в силу закона, обратилась с иском в арбитражный суд.

Оценив материалы дела, доводы сторон и третьих лиц, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Как следует из пункта 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение,пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществля ются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статьи 42, 58 Конституции Российской Федерации).

Вышеназванные положения имеют всеобщий характер, распространяются как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечение благополучия настоящего и будущего поколений. Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля над деятельностью, способной оказывать вредное воздействие на природу, необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определены в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), статьей 1 которого земля и почвы отнесены к компонентам природной среды.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В советский период все леса состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование.

Статьей 4 Закона СССР от 17.06.1977 № 5906-IX «Об утверждении Основ лесного законодательства Российской Федерации», утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 № 4616-1, статьями 2, 36 и 130 Лесного кодекса

Российской Федерации (далее-ЛК РФ) установлено, что в материалах государственного учета лесного фонда за весь период учета участки лесов, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, учитывались как участки лесного фонда.

В сельских лесах проводилось лесоустройство, утверждалась расчетная лесосека, участки лесного фонда передавались в пользование. При этом отнесение участков сельских лесов к землям лесного фонда не оспаривалось.

Несмотря на то, что статья 77 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, в земельном балансе незаконно были учтены как лесные земли в категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Вместе с тем понятия «лесные земли» и «нелесные земли» в соответствии со статьей 8 ЛК РФ применялись лишь в отношении земель лесного фонда.

Несоответствие сложившейся практики учета земель лесного фонда требованиям законодательства Российской Федерации имело негативные последствия и привело к незаконному изъятию земель лесного фонда и передаче их в пользование, не связанное с целями лесного хозяйства.

В соответствии со статьей 17 ЗК РФ, статьей 8 ЛК РФ право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

На основании статьи 7 ЗК РФ земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Пункт 2 статьи 8 ЗК РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем, по смыслу пункта 2 статьи 8 ЗК РФ данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которому земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 6, 7, 67-69 ЛК РФ).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (пункт 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены статьями 4.1, 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем «земли лесного фонда», руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется необоснованным, что обусловлено вышеприведенными нормами федерального законодательства, согласно которым лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Учитывая изложенное, сведения, содержащиеся в ЕГРН, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению лиц, обладающих соответствующими полномочиями.

Также согласно статье 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций и переданные им в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с ранее действующим законодательством всегда были частью государственного лесного фонда.

В законодательном регулировании колхозные леса указаны в статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик 1977 года, согласно которой все леса в СССР образуют единый государственный лесной фонд. Единый государственный лесной фонд состоит из:

а) лесов государственного значения, то есть лесов, находящихся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городских лесов, закрепленных лесов и лесов заповедников,

б) колхозных лесов, то есть лесов, находящихся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьями 36, 130 ЛК РФ леса, находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования. Кроме того в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций всегда велось лесное хозяйство.

Это подтверждается Положением о колхозных лесах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 04.03.1968 № 144, в соответствии с которым, колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР.

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 года лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства.

Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза.

Ни о каких иных правах на находящийся в пользовании сельскохозяйственных организаций лесной фонд в нормативных актах, регулировавших порядок реорганизации колхозов и совхозов, не говорится (Постановление Правительства Российской

Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О реорганизации колхозов и совхозов», Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»).

Земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения составляют разные категории земель и имеют разные правила нормативного регулирования.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

К землям лесного фонда согласно статье 101 ЗК РФ, статье 94 Земельного кодекса РСФСР и статье 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 года относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется земельным кодексом и лесным законодательством.

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 6 (пункты 1 и 3) и 67 - 69 ЛК РФ). Аналогичные положения об определении границ участков лесного фонда в лесоустроительной документации содержатся в статьях 72 и 73 ЛК РФ от 29.01.1997, согласно которым лесоустройством является инвентаризация лесного фонда с обоснованием отнесения лесов к группам и категориям защитности в результате выполнения топографо- геодезических работ и специального картографирования лесов.

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

В материалы рассматриваемого дела представлены таксационные карты и планшеты лесного хозяйства, составленные и ведомые Некрасовским сельским лесхозом. Согласно планшету № 10 указанные земельные участки имеют 1а,1,2 класс бонитета, и с учетом местоположения относятся к 1 группе лесов. Первый класс бонитета самый высокий и

характеризует наиболее продуктивный лес, растущий на лучших почвах.

В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно подпункту 3 пункта 3, подпункту 2 пункта 5 Основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1 распоряжение лесным фондом подлежало осуществлению Российской Федерацией совместно с субъектом Российской федерации.

С учетом этого, районные (городские) администрации не обладали полномочиями по распоряжению землями лесного фонда.

Законодатель установил возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной форме собственности, исключительно по согласованию собственника - Российской Федерации в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определен порядок перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

На основании части 3 статьи 8 ЗК РФ Российской Федерации нарушение установленного порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

В 1997 году Некрасовским сельским лесхозом филиалом ФГУ «Ярсельлес» проведено лесоустройство, в том числе и территории ЗАО «Левашово», проведена таксация данных лесов, определены количественные и качественные характеристики лесов. Площадь лесов данного совхоза составляла на то время 1 289 га, что подтверждается таксационным описанием лесохозяйства.

Спорные земельные участки (в составе первоначально выделенного земельного участка с кадастровым номером 76:09:110000:54, постановлением главы Некрасовского муниципального района № 241 от 14.07.1997 ЗАО «Левашово» был предоставлен в аренду участок леса) не подлежали отчуждению органом местного самоуправления в пользу ЗАО «Левашово», так как относились и относятся к землям лесного фонда, на которые в силу прямого указания закона установлена федеральная собственность.

В последующем из предоставленных ЗАО «Левашово» земель сформированы и поставлены на кадастровый учет спорные земельные участки с кадастровыми номерами 76:09:112901:1051, 76:09:112901:1550, 76:09:112901:1541, 76:09:112901:1551, 76:09:112901:1552, 76:09:112901:1546, 76:09:112901:1547, 76:09:112901:1591, 76:09:112901:1592, 76:09:112901:711, 76:09:112901:822, 76:09:112901:823, 76:09:112901:824, 76:09:112901:825, 76:09:112901:826, которые выделены из исходного участка с кадастровым номером 76:09:112901:484, (ранее присвоенный номер 76:09:110000:54).

Таким образом, полученные ЗАО «Левашово» земли, в том числе лесоустроенные еще до 1995 года подлежали возврату в государственную собственность.

Согласно проведенному обследованию на спорных земельных участках произрастают смешанные насаждения хвойных и лиственных пород, средний возраст 30 и более лет, лес 1 класса (материал проверки, заключение 2024 года).

Проведенной Прокуратурой проверкой установлено, что земельный участок с ранее присвоенным номером 76:09:110000:54 предоставлен в частную собственность помимо воли собственника – Российской Федерации, поскольку уполномоченным органом, обладающим правом на предоставление интересов Российской Федерации в сфере распоряжения лесным фондом, решения об исключении соответствующих участков земель из земель лесного фонда и их передаче в частную собственность не принималось.

При совмещении картографических материалов с границами земельных участков установлено, что спорные земельные участки лесоустроены.

Из пояснений ответчика следует, что земельные участки приобретались для реализации инвестиционного проекта, связанного со строительством и эксплуатацией баз отдыха (гостиничного и пансионного бизнеса), что подразумевает вырубку лесонасаждений.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что Предприниматель сельскохозяйственной деятельностью не занимается, а принадлежащие ему на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 76:09:112901:1051, 76:09:112901:1550, 76:09:112901:1541, 76:09:112901:1551, 76:09:112901:1552, 76:09:112901:1546, 76:09:112901:1547, 76:09:112901:1591, 76:09:112901:1592, 76:09:112901:711, 76:09:112901:822, 76:09:112901:823, 76:09:112901:824, 76:09:112901:825, 76:09:112901:826, имеющие категорию сельскохозяйственного назначения, при этом лесоустроенные еще в 1995 (и ранее) году и покрытые лесом, для выращивания сельскохозяйственной продукции не используются.

Последовательные действия ЗАО «Левашово», органов местного самоуправления Некрасовского района по оформлению и постановке на учет земельных участков, переводу из одной категории земель в другую, оспариванию постановления Правительства Ярославской области от 26.11.2008 № 619-п «О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда», последующему отчуждению прав третьим лицам, использованию его для организации инвестиционной деятельности, свидетельствуют о недобросовестном поведении.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации действующее законодательство исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при совершении сделки добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (постановление от 28.01.2025 № 3-П) что, по общему правилу, предполагает, что участник гражданского оборота, поведение которого не соответствовало указанным

критериям, несет риски наступления неблагоприятных последствий (постановления от 21.04.2003 № 6-П, от 13.07.2021 № 35-П, от 27.05.2024 № 25-П).

Добросовестность участников гражданских правоотношений оценивается судом с учетом обстоятельств конкретного дела. Особенности конкретного объекта гражданских прав также могут налагать дополнительные требования к разумности и осмотрительности поведения лица.

Так, при нахождении земельного участка в местности, которая имеет явные признаки наличия на ней леса, содержание требований разумности и осмотрительности (добросовестности) предполагает, что гражданин должен уделить повышенное внимание подтверждению законности предоставления и использования соответствующего участка.

Исходный земельный участок с кадастровым номером 76:09:110000:54 был поставлен на учет как многоконтурный, что свидетельствует о том, что при его формировании отбирались наиболее лесистые территории с произрастающей на ней древесиной. Последующее деление исходного земельного участка на графически четкие и практически прямоугольные участки (дробление) было направлено на сокрытие многоконтурности лесоустроенных земель, разрушение целостности лесного массива.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 этой статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В пунктах 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» сформулирована правовая позиция, согласно которой государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В результате незаконного вывода из государственной собственности земель лесного фонда и регистрации на них права собственности Российская Федерация фактически лишена права владения, пользования и распоряжения участком лесного фонда, поросшего многолетними лесными насаждениями.

Согласно статье 8 ЗК РФ перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.

В отношении спорных земельных участков (исходного земельного участка с кадастровым номером 76:09:110000:54) Правительством Российской Федерации решение о переводе из категории земель лесного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения не принималось.

Таким образом, в силу как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время законодательства, правовые основания владения на праве собственности спорными землями у ответчика отсутствуют.

Таким образом, ошибочной является и постановка на учет спорных земельных участков. Указанный факт также подтверждается письмом Росреестра от 30.12.2013 № 10-13/10330, согласно которому при формировании базы государственного земельного кадастра, категория земельных участков, предоставленных сельскохозяйственным предприятиям, была определена по сельскохозяйственному назначению. Данное определение является ошибочным, так как согласно постановлению Совмина СССР от 17.11.1978 № 932 колхозные леса являются частью государственного лесного фонда СССР, данное положение не изменилось и в других нормативных актах, изданных позднее.

Следовательно, спорные земельные участки относятся к колхозным лесам, которые наряду с лесами государственного значения составляли единый государственный лесной фонд, не предназначены для ведения сельскохозяйственного производства, находятся в собственности Российской Федерации, ограничены в обороте и не могут отчуждаться в частную собственность. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению данными землями.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2025 № 3-п отмечено, что из выявленного Конституционным Судом Российской Федерации назначения института исковой давности, изъятие определенных требований из-под ее действия допустимо, когда такое изъятие не ведет к нарушению стабильности гражданского оборота и устойчивости правовых связей, к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, к нарушению требований определенности в части обеспечения сохранности доказательств.

Статьей 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года и в силу пункта 2 статьи 200 названного Кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее-Постановление № 43), согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре.

Пунктом 4 Постановления № 43 разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В рассматриваемом случае суд учитывает, что начало течения срока исковой давности следует исчислять с момента, когда Российская Федерация в лице своих исполнительных органов, уполномоченных на управление и распоряжение федеральным имуществом, узнала или должна была узнать о нарушениях, допущенных при передаче земельных участков, поскольку именно с момента установления указанных выше обстоятельств, выявления

нарушения порядка передачи земельных участков и установления текущего владельца спорного имущества у истца появилась реальная возможность надлежащим образом предъявить исковые требования.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что уполномоченные на управление и распоряжение федеральным имуществом органы государственной власти Российской Федерации ранее знали или должны были знать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по настоящему делу, в материалы настоящего дела не представлено.

Срок исковой давности по заявлению об истребовании имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о выбытии имущества из его владения и о том, кто является надлежащим ответчиком.

В данном случае собственник государственного имущества не уведомлялся о передаче земельных участков, о сделках, совершаемых с ними в последующем, их собственниках. Доказательств обратного суду не представлено.

Объективная возможность надлежащим образом предъявить исковые требования появилась у Прокуратуры только в связи и после выявления в ходе надзорных мероприятий нарушения федерального законодательства.

При таких обстоятельствах основания для применения заявления о пропуске срока исковой давности отсутствуют.

Кроме того, ответчик (и все предшествующие правообладатели) действовали недобросовестно, земельные участки сельскохозяйственного назначения по целевому назначению не использовали.

Согласно положениям статьи 301, пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник имущества вправе истребовать его, в том числе у добросовестного приобретателя, в случае выбытия имущества из его владения помимо его воли.

В силу статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, применении последствий недействительности ничтожной сделки, об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В рассматриваемом споре истечение срока исковой давности не может служить основанием для защиты субъективного права вследствие недобросовестных действий ответчика (и предшественников) при получении и использовании спорных земельных участков, находящихся в публичной собственности, в том числе лесоустроенных и покрытых лесом.

Требование о внесении в ЕГРН сведений о категории земель «земли лесного фонда» удовлетворению не подлежит, поскольку судебный акт в указанной части не должен подменять определенную законом процедуру установления категории земель.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) на

земельные участки с кадастровыми номерами 76:09:112901:1051, 76:09:112901:1550, 76:09:112901:1541, 76:09:112901:1551, 76:09:112901:1552, 76:09:112901:1546, 76:09:112901:1547, 76:09:112901:1591, 76:09:112901:1592, 76:09:112901:711, 76:09:112901:822, 76:09:112901:823, 76:09:112901:824, 76:09:112901:825,76:09:112901:826.

Истребовать из незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) земельные участки с кадастровыми номерами 76:09:112901:1051, 76:09:112901:1550, 76:09:112901:1541,

76:09:112901:1551, 76:09:112901:1552, 76:09:112901:1546, 76:09:112901:1547, 76:09:112901:1591, 76:09:112901:1592, 76:09:112901:711, 76:09:112901:822, 76:09:112901:823, 76:09:1129011:824, 76:09:112901:825,76:09:112901:826.

Признать за Российской Федерацией право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 76:09:112901:1051, 76:09:112901:1550, 76:09:112901:1541, 76:09:112901:1551, 76:09:112901:1552, 76:09:112901:1546, 76:09:112901:1547, 76:09:112901:1591, 76:09:11290Ы592, 76:09:112901:711, 76:09:112901:822, 76:09:112901:823, 76:09:112901:824, 76:09:112901:825, 76:09:112901:826.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 15 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья О.Н. Чистякова