Решение от 11 января 2023 г. по делу № А40-245970/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-245970/22-48-1959
11 января 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 января 2023 года


Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: судьи Бурмакова И.Ю. /единолично/,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

истец: ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "СТРЕЛА" (300002, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТУЛА ГОРОД, М.ГОРЬКОГО УЛИЦА, 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2002, ИНН: <***>)

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОРПОРАЦИЯ "МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ТЕПЛОТЕХНИКИ" (127273, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.12.2010, ИНН: <***>)

третье лицо: МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>) – привлечено протокольным определением от 06.12.2022 года

О ВЗЫСКАНИИ долга- 62 520 651,32 рублей и неустойки- 18 515 371,66 рублей


при участии согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об изложенном выше.

Истец доводы поддержал. Судом отклонено заявление истца о назначении экспертизы.

Ответчик возражал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на необоснованность требований.

Третье лицо не явилось, отзыв не представило, извещение подтверждено данными сайта Почты России и сайта ВС РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как признает обоснованными указанные ниже доводы ответчика.

Как следует из материалов дела, между АО «Корпорация «МИТ» и ПАО «НПО «Стрела» заключен контракт № 1120187312261020101000714/С155М-58-12 от 31.05.2012, согласно которому Поставщик обязуется изготовить и поставить Продукцию, в количестве и комплектности, соответствующую качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, в объеме и сроки, указанные в ведомости поставки, путем ее передачи Грузополучателю на условиях, установленных Контрактом, а Заказчик — оплатить поставленную и принятую грузополучателем Продукцию.

Основанием для заключения Контракта является государственный контракт от 29.09.2011 № 1120187312261020101000714/З/2/4/05-11-ДГОЗ с Министерством обороны Российской Федерации.

Следовательно, на стороны при исполнении обязательств по контракту распространяется действие Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

В силу положений Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» согласование и установление цены является прямым полномочием Государственного заказчика, который осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств по контракту, заключенному во исполнение государственного оборонного заказа.

В соответствии с п. 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1465 (далее – Постановление) в случае применения в государственном контракте ориентировочной (уточняемой) цены либо цены, возмещающей издержки, государственным заказчиком по согласованию с единственным поставщиком по окончании срока действия соответствующего вида цены на продукцию, но не позднее 2 месяцев до окончания поставки этой продукции (или завершения отдельных этапов поставки продукции, если государственным контрактом предусмотрены такие этапы) устанавливается фиксированная цена на продукцию. Фиксированная цена работ (услуг) по ремонту и сервисному обслуживанию по государственным контрактам, объем работ (оказания услуг) по которым не определен до их фактического выполнения, устанавливается не позднее 2 месяцев после определения фактического объема работ.

Из обязательных к исполнению сторонами условий Постановления Правительства от 02.12.2017 № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление Правительства № 1465) и Договора следует, что процедура перевода ориентировочной цены в фиксированную зависит от действий Государственного заказчика, поскольку в силу п. 6.6 Контракта осуществление окончательного расчета возможно только по цене, согласованной со структурными подразделениями Министерства обороны Российской Федерации — Правовым департаментом, Департаментом по обеспечению государственного оборонного заказа, Департаментом аудита государственных контрактов.

Согласно подпунктам «а», «и» и «м» п. 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (далее — Положение), утвержденному Постановлением Правительства № 1465 при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, сформированных с использованием методов определения цены, установленных Положением, представляются следующие обосновывающие документы:

а) проект протокола согласования цены (прогнозной цены) единицы продукции, планируемой к поставке единственным поставщиком, по форме, предусматривающей его согласование с отраслевым органом (если представляется предложение о прогнозной цене), а также с государственным заказчиком, в 4 экземплярах, подписанный должностным лицом организации (проект протокола не представляется в составе предложения о цене (прогнозной цене) на продукцию, в отношении которой планируется использование конкурентных способов определения поставщиков);

и) заключение о цене на продукцию, подготовленное военным представительством Министерством обороны Российской Федерации или иного государственного заказчика, уполномоченным осуществлять свою деятельность в организации (при определении прогнозной цены на продукцию заключение о прогнозной цене представляется в соответствии с пунктами 91 и 102 Положения);

м) иные документы, необходимые, по мнению организации, для обоснования цены на продукцию, а также документы, предоставление которые предусмотрено ведомственными актами государственных заказчиков и отраслевых органов.

В соответствии с п. 18 Инструкции по осуществлению Министерством обороны Российской Федерации функции государственного заказчика государственного оборонного заказа в части вооружения, военной, специальной техники и военно-технического имущества (далее — Инструкция к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 28.03.2018 № 150дсп) основными задачами военных представительств при осуществлении функции государственного заказчика ГОЗ являются:

— выдача заключений о цене военной продукции, в том числе прогнозной (подпункт «г» Инструкции к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 28.03.2018 № 150дсп);

— направление в заинтересованные органы военного управления заключений по результатам рассмотрения представленных организациями промышленности РКМ по фактическим и плановым затратам, включаемым ими в состав цены на ВВСТ (работы, услуги) (подпункт «е» Инструкции к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 28.03.2018 № 150дсп).

В соответствии с п. 12 Инструкции к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 28.03.2018 № 150дсп, основными задачами органов экспертизы цен при осуществлении функции государственного заказчика ГОЗ является своевременное и надлежащее определение совместно с заинтересованными органами военного управления цен государственных контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Заинтересованным органом военного управления, предназначенным для проведения независимой экспертной оценки обоснования и подготовки заключений по стоимостным показателям государственных контрактов, является Департамент аудита государственных контрактов Минобороны России (далее — ДАГК МО РФ).

Основными задачами ДАГК МО РФ являются:

— обеспечение соблюдения порядка и правил формирования цен при осуществлении Министерством обороны функции государственного заказчика в сфере закупок продукции вооружения, военной и специальной техники в рамках государственного оборонного заказа;

— нормативно-методическое и методологическое обеспечение деятельности по вопросам аудита государственных контрактов при осуществлении Министерством обороны полномочий государственного заказчика в сфере закупок вооружения, военной и специальной техники в рамках государственного оборонного заказа;

— определение начальных (максимальных) цен государственных контрактов и цен государственных контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации в сфере закупок вооружения, военной и специальной техники в рамках государственного оборонного заказа.

Исходя из вышеизложенного, следует, что для установления фиксированной цены спорных Работ необходимо наличие протокола фиксированной цены, согласованного ДАГК МО РФ.

Кроме того, согласно разъяснению Министерства обороны Российской Федерации (письмо от 08.11.2022 № 223/1602нс) заключение о цене военной продукции, выдаваемое военным представительством Минобороны России или иного государственного заказчика, уполномоченным осуществлять свою деятельность в организации не является достаточным основанием для определения цены на продукцию (л. 1, абз. 6 Приложения к письму от 08.11.2022 № 223/1602нс).

Дополнительным соглашением №1 от 28.03.2013 стороны установили, что в случае исполнения Поставщиком обязательств по изготовлению и поставке продукции до момента согласования фиксированной цены, товарная накладная и счет-фактура оформляются по ориентировочной цене, указанной в прилагаемой к дополнительному соглашению. А в случае, если при согласовании фиксированной цены МО РФ (ФСТ РФ) стоимость продукции будет уменьшена, Поставщик обязуется переоформить документы по цене, зарегистрированной в МО РФ (ФСТ РФ) и выставить Заказчику корректирующий счет-фактуру.

Для перевода ориентировочной цены в фиксированную ПАО «НПО «Стрела» представлены расчетно-калькуляционные материалы и заключение 3449 ВП МО от 22.07.2019г. № 3449/1029 по фиксированной цене на изделие Ц56М в размере 97 325 819,17 руб. без НДС.

Вопреки доводам Истца (о бездействии Ответчика по получению обоснований и документальных подтверждений снижения стоимости продукции), для согласования фиксированной цены в МО РФ АО «Корпорация «МИТ» исх. № 29/447-303 от 09.08.19 направлены в Департамент по обеспечению государственного оборонного заказа (далее -ДОГОЗ) расчетно-калькуляционные материалы.

ДОГОЗ и ДАГК согласована цена на изделие Ц56М в размере 83 151 308,42 руб. без НДС (протокол цены №2/2019/8678).

ПАО «НПО «Стрела» выразило свое несогласие с ценой ДАГК исх. № 11-5/278 от 21.11.2019г., № 11-5/15 от 21.01.2020г.

АО «Корпорация «МИТ» дважды обращалось в ДОГОЗ исх. № 29/472-303 от 03.07.2020г., № 29/93-303 от 05.02.2021г. по вопросу пересмотра цены на изделие Ц56М.

По результатам повторного рассмотрения ДАГК согласована фиксированная цена в размере 86 675 920,94 руб. без НДС (Плановая калькуляция), сумма снижения составила 10 649 898,23 руб. без НДС. Исх. №11-5/108 от 29.03.2021 и № 11-5/116 от 07.04.2021 ПАО «НПО «Стрела» выразило свое несогласие с ценой 86 675 920,94 руб. без НДС.

27.05.2021 в ДОГОЗ состоялось совещание «По вопросу урегулирования разногласий по определению фиксированной цены, поставленных в 2019 году...» (Протокол № РКВ/3/836 от 27.05.21).

В соответствии с п.2 протокола № РКВ/3/836 от 27.05.21 ПАО «НПО «Стрела» представило дополнительные материалы для урегулирования разногласий по цене.

По результатам рассмотрения ДАГК согласована фиксированная цена в размере 86 905 710,62 руб. без НДС (протокол цены № 2/2021/16951).

В адрес ПАО «НПО «Стрела» исх. от 11.02.2022 № 11/83дсп-123 АО «Корпорация «МИТ» направлены для согласования дополнительные соглашения № 23 по Контракту по установлению фиксированной цены на поставку изделия Ц56М в 2019 г. в размере, определенном Департаментом аудита государственных контрактов МО РФ. До настоящего времени оформленные дополнительные соглашения № 23 не возвращены.

Однако Истец, нарушая принятые на себя обязательства (установленным Дополнительным соглашением №1 к Контракту), намеренно уклонялся от подписания дополнительного соглашения, устанавливающим фиксированную цену продукции по Контракту, установленной Государственным заказчиком.

Вместе с тем, АО «Корпорация «МИТ» в соответствии с условиями Контракта исполнило свои обязательства по оплате поставленной в 2019г. продукции, по цене согласованной с Государственным заказчиком, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 17.01.2020 № 9025 и от 17.05.2022 № 2473 на общую сумму 88 665 864 (восемьдесят восемь миллионов шестьсот шестьдесят пять тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля 70 копеек.

Поскольку у Ответчика отсутствует перед Истцом задолженность по оплате поставленной продукции, требование о взыскании неустойки также удовлетворению не подлежит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Вышеуказанная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой: Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2018 № 305-ЭС17-20003 по делу № А40-8674/2017, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2022 № 09АП-81638/2021 решение Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-35768/2021, постановления Арбитражного суда Московского округа по делу № А40-26794/20 от 17 июня 2021 года, по делу № А40-92277/20 от 02 июля 2021 года, по делу № А40-181802/20 от 13 июля 2021 года, по делу № А40-111931/21 от 18 апреля 2022 года, по делу № А40-98621/21 от 16 мая 2022 года.

Госпошлина и иные судебные издержки, понесенные истцом, относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 65, 110, 111, 123, 124, 156, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯБурмаков И. Ю.