Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А05-11655/2022

3800/2023-50301(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11655/2022
г. Архангельск
11 мая 2023 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 164570, п.Березник Виноградовского района, Архангельская область, ул.П.Виноградова, д.148; Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10) к обществу с ограниченной ответственностью "Ваеньгский леспромхоз" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 164570, рп. Березник, Архангельская область, ул. Хаджи-Мурата, дом 16Б, корп.1)

о взыскании ущерба, при участии в судебном заседании представителей:

от ответчика - ФИО1 (доверенность от 08.07.2022), установил:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ваеньгский леспромхоз" (далее - ответчик) с требованием о взыскании 645 920 руб. ущерба, причиненного лесному фонду (Березниковское лесничество, Ваеньгское участковое лесничество, участок Клоновское кв.18, выд.7, дел.8).

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями истца не согласился по доводам, изложенным в отзыве и дополнении.

Истец, извещенный по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

Заслушав представителя ответчика, принявшего участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды от 16.05.2008 № 274, договора перенайма от 02.07.2010 и в результате реорганизации ООО "Ваеньга Лес


Пром" в форме присоединения ответчик с 16.06.2022 является арендатором лесного участка в Березниковском лесничестве в границах участковых лесничеств, указанных в пункте 1.2. договора аренды. Договор аренды заключен на срок по 26.12.2053.

Общество подало в лесничество лесную декларацию от 03.01.2020 № 01-20/2, в которой заявило о заготовке в период с 03.01.2020 по 02.01.2021 древесины.

21.06.2022 Лесничеством с участием представителя Общества ФИО2 произведен осмотр места рубок в квартале 18, выделах 7, 8, 12 делянке 8, по результатам которого составлен акт № 21-к.

В акте осмотра от 21.06.2022 № 21-к зафиксировано, что Общество оставило на делянке не вывезенной древесину в объеме 1,072 куб.м, этот же не вывезенный объем древесины оставлен в лесу на летний период не окоренным.

11.07.2022 Лесничеством составлен акт о лесонарушении № 3, в котором указано, что во время осмотра мест рубок 21.06.2022 в квартале 18 выдел 7 делянка 8 Березниковского лесничества, Ваеньгского участкового лесничества, участок Клоновское, обнаружено лесонарушение, выразившееся в самовольном снятии, уничтожении или повреждении почвы на площади 500 кв.м (0,05га).

Истец направил ответчику претензию от 14.07.2022 № 248 с требованием о возмещении ущерба, причиненного самовольным снятием, уничтожением, порчей почвы, а именно выемкой грунта на площади 0,05га, размер которого рассчитан в сумме 645 920 руб. в соответствии с пунктом 6 Приложения № 3 постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящихся в них природных объектах вследствие нарушения лесного законодательства".

Общество в ответе на претензию с требованиями не согласилось, указав, что выемка грунта на площади 0,05 га ответчиком не производилась, а участок, указываемый Лесничеством в качестве места нарушения, был заявлен ответчиком как погрузочный пункт, место складирования древесины, и в период заготовки использовался по назначению, акт о лесонарушении от 11.07.2022 составлен лесничеством в одностороннем порядке, тогда как при осмотре мест рубок в акте от 21.06.2022 на выявление такого лесонарушения, как самовольное снятие, повреждение или уничтожение почв не указано.

Из материалов дела следует, что после получения ответа на претензию Лесничество обратилось в правоохранительные органы с заявлением о проверке по факту незаконной выборки грунта (карьер) на площади 0,05га в 18 квартале, выдел 7, делянка 8.

В связи с обращением Лесничества сотрудник полиции выехал на место для осмотра, о чем был составлен рапорт от 20.09.2022. В рапорте указано, что в ходе осмотра установлено, что на технологической автодороге в ведении ООО "Ваенгьский ЛПХ" на расстоянии 94 км от п. Воронцы, слева от дороги находится участок размером 48х28м с повышением со стороны автодороги до 2,5 метров. Данный участок разровнен большегрузной гусеничной техникой, от которой имеются следы. Явных следов выемки грунта не имеется.

Ссылаясь на то, что ответчиком причинен ущерб самовольным снятием (уничтожением, повреждением) почв на площади 0,05га в квартале 18 выдел 7 делянка (лесосека) 8 участок Клоновское Ваенгьского участкового лесничества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным


объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В силу части 4 статьи 100 ЛК РФ, особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Возражая против иска, ответчик ссылается на то, что участок, указываемый истцом в качестве места нарушения, был заявлен Обществом как погрузочный пункт, место складирования древесины, и в период заготовки использовался по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 29 ЛК РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В силу части 1 статьи 26 ЛК РФ, лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, форма которой, а также порядок заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На момент подачи ответчиком лесной декларации (в январе 2020 года) правила её заполнения регламентировались Приказ Минприроды России от 16.01.2015 № 17 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме".

Согласно части 1 статьи 16 ЛК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2022, то есть в период заготовки ответчиком древесины, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 ЛК РФ).

Статьей 16.1 ЛК РФ предусматривалось, что лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений (часть 1).

Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные в части 1


настоящей статьи мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов (часть 2 статьи 16.1 ЛК РФ).

Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 16.1 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 утверждены виды лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" (далее – Приказ № 367), приказ действовал в период с 10.01.2017 по 31.08.2022.

Согласно пункту 1 Приказа № 367, лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа.

Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

Выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается.

Форма технологической карты утверждена в Приложении № 2 к Приказу № 367, схема разработки делянки является приложением к технологической карте.

В пункте 2 Приказа № 367 предусмотрено, что при заготовке древесины и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений, лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, лесосечные работы выполняются на основании лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно пункту 6 Приказа № 367, виды осуществляемых последовательно лесосечных работ: 1) подготовительные лесосечные работы; 2) основные лесосечные работы; 3) заключительные лесосечные работы.

В соответствии с пунктом 7 Приказа № 367, к подготовительным лесосечным работам относятся следующие работы:

1) разметка в натуре границ погрузочных пунктов, трасс магистральных и пасечных волоков (технологических коридоров), производственных и бытовых площадок;

2) разметка в натуре границ лесных дорог, мест размещения лесных складов, других строений и сооружений;

3) рубка деревьев на площадях погрузочных пунктов, трассах магистральных и пасечных волоков (технологических коридорах), производственных и бытовых площадках, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается;

4) рубка деревьев на площадях лесных дорог, в местах размещения лесных складов, других строений и сооружений, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается;

5) рубка аварийных деревьев за границами лесосеки, угрожающих безопасной работе, включая виды (породы) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается;


В пункте 7 Приказа № 367 определено, что общая площадь под погрузочными пунктами, производственными и бытовыми объектами должна составлять от общей площади лесосеки:

на лесосеках площадью более 10 га - не более 5 процентов при сплошных рубках, не более 3 процентов - при выборочных рубках;

на лесосеках сплошных рубок площадью более 10 га для создания межсезонных запасов древесины общая площадь погрузочных пунктов, производственных и бытовых площадок - не более 15 процентов от площади лесосеки, с повреждением почвы - не более 3 процентов.

Размещение погрузочных пунктов, трасс магистральных и пасечных волоков (технологических коридоров), дорог, производственных, бытовых площадок на лесосеке производится с учетом максимального сохранения видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, а также других ценных объектов, указанных в лесохозяйственном регламенте.

Приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 утверждены новые виды лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", приказ № 23 вступил в силу с 01.09.2022. Вместе с тем, положения, содержащиеся в пунктах 6 и 7 Приказа № 367, идентичны положениям пунктов 5 и 6 Приказа № 23.

По смыслу статьи 26 ЛК РФ, предусматривающей ведение заготовки на основании подаваемой лесопользователем лесной декларации, её подача носит заявительно- уведомительный характер.

Из положений статьи 16.1 ЛК РФ также следует, что технологическая карта составляется лесопользователем с указанием в ней технологии разработки делянки для лиц (работников), непосредственно ведущих заготовку древесины. Приложение к технологической карте содержит схему разработки делянки с указанием на ней условными обозначениями лесных дорог, квартальных просек, направление валки и трелевки, производственных и бытовых площадок, погрузочных пунктов и мест складирования заготовленной древесины.

Технологическая карта не входит в состав лесной декларации, копия технологических карт лесосечных работ представляется лицом, осуществившим лесосечные работы, при осмотре лесосек.

Из материалов дела следует, что вместе с лесной декларацией ответчик представил в лесничество технологическую карту, на которой были обозначены два места погрузочных пунктов и складирования заготовленной древесины общей площадью 2 га.

В силу положений пункта 7 Приказа № 367 на лесосеках сплошных рубок площадью более 10 га для создания межсезонных запасов древесины общая площадь погрузочных пунктов, производственных и бытовых площадок - не более 15 процентов от площади лесосеки, с повреждением почвы - не более 3 процентов.

Согласно технологической карте к лесной декларации № 01-20/2 от 03.01.2020 общая площадь лесосеки составляет 42,2 га, то есть площадь под погрузочными пунктами, производственными и бытовыми объектами не должна превышать 6,33 га и 1,27 га соответственно.

Повреждение почвы на площади погрузочной площадки 0,05 га, за которую Лесничество просит взыскать сумму ущерба, не превышает величину площади, на которой допускается повреждение почвенного слоя при организации погрузочных пунктов, производственных и бытовых площадок.


Кроме того повреждение почвы на площади 0,05 га не превышает допустимую величину в 3% и в том случае, если такую величину принимать от общей разрешаемой площади погрузочных пунктов, производственных и бытовых площадок на делянке с повреждением почвы.

Довод истца о том, что содержание технологической карты должно быть согласовано с лесничеством, равно как и внесение в нее изменений, судом отклоняется, поскольку как следует из формы технологической карты, она составляется и утверждается лесопользователем, с содержанием технологической карты должны быть ознакомлены лица, непосредственно осуществляющие заготовку, лесопользователь обязан представить технологическую карту при осмотре мест рубок.

Согласно части 5 статьи 13 ЛК РФ, перечень объектов лесной инфраструктуры утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, а порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации таких объектов - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов утвержден распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р, а Порядок проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры - приказ Минприроды России от 05.08.2020 № 565.

Согласно пункту 3 Приказа № 565, порядок определяет основные требования и последовательность действий заинтересованных лиц по проектированию, созданию, содержанию и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, установленных Перечнем объектов лесной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 6 Приказа № 585, детальная характеристика существующих объектов лесной инфраструктуры на территории лесничества, а также описание мероприятий по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, поквартальная карта-схема лесничества с нанесением местоположения существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры содержится в лесохозяйственном регламенте лесничества

Пунктом 7 Приказа № 565 предусмотрено, что лица, использующие леса, проектируют объекты лесной инфраструктуры на основании планов их создания, которые содержатся в проекте освоения лесов, разработанном в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Проектирование объектов лесной инфраструктуры осуществляется для объектов капитального строительства (пункт 9 Приказа № 565).

Таким образом, порядок создания объектов лесной инфраструктуры (их проектирование, содержание и эксплуатация) распространяется только на объекты, установленные в распоряжении Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р.

Сведения о погрузочных пунктах, трасс магистральных и пасечных волоков (технологических коридоров), производственных и бытовых площадках, расположенных в границах лесосеки, не относятся к объектам лесной инфраструктуры, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р, поэтому сведения о таких объектах не подлежат отражению в лесной декларации, внесение изменение в которую подлежит согласованию с Лесничеством.

Вместе с тем, нарушенный почвенный слой в результате его снятия или уничтожения при организации погрузочных пунктов, производственных и бытовых площадок подлежит рекультивации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.


Требования о проведении рекультивации применяются и в тех случаях, когда повреждение почвы имело место при правомерном пользовании земельным (лесным) участком.

Кроме того, суд считает обоснованным возражения ответчика о том, что при проведении осмотра делянок 21.06.2022 Лесничество не указало в акте осмотра на выявленное им повреждение почвенного слоя, в то же время сославшись на факт такого выявления в ходе осмотра делянки 21.06.2022 в акте о лесонарушении от 11.07.2022.

Ссылка истца на то, что в форме акта осмотра не предусмотрено указание такого вида нарушения судом отклоняется, поскольку согласно пункту 10 Приложения 4 к Приказу № 367 при осмотре лесосек устанавливаются, в том числе нарушение целостности почвы, влекущее возникновение эрозии.

Указание в карточке перечета (приложение к акту осмотра от 21.06.2022) на выемку грунта на площади 0,05га (карьер) своего подтверждения впоследствии не нашло. Учитывая изложенное, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Тюпин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 9:14:00

Кому выдана Тюпин Александр Николаевич