Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А40-91931/2019

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-91931/19-120-781
24 мая 2019 года.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе

судьи Блинниковой И.А.

протокол ведет помощник судьи Рубцов О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

заявитель: ТО Росздравнадзора по г. Москве и МО

ответчик: ООО «Женская Амбулатория в Бутово» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 26.03.2019 г. №188/19Рус-1

с участием:

от истца (заявителя) – не явка

от ответчика – не явка

УСТАНОВИЛ:

ТО Росздравнадзора по г. Москве и МО обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Женская Амбулатория в Бутово» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с осуществлением ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд признал заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения документарной проверки установлено, что ООО «Женская амбулатория в Бутово» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-77-01-016298 от 29.06.2018, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы.

В ходе изучения, представленных представителями медицинской организации, документов установлены следующие нарушения.

В нарушение абзаца 1 пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, у руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, которым в ООО «Женская амбулатория в Бутово» является генеральный директор ФИО1, отсутствует дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье». Штатным расписанием № 1 от 01.01.2019 должность главного врача или иного работника, отвечающего за медицинскую деятельность, не предусмотрено.

В нарушение пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности в части наличия у лицензиата внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В нарушение п. 8 приказа Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» в составе врачебной комиссии отсутствует заместитель председателя и секретарь, что подтверждается приказом № 1/16 от 11.01.2016 «О создании врачебной комиссии в ООО «Женская амбулатория в Бутово».

В нарушение пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

В нарушение п. 28 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» у Пациента не получено информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, форма которого предусмотрена приложением № 2 приказа Минздрава России от 20.12.2012 № 1177н «Об утверждении порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определенных видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства».

В нарушение п. 30 Постановления Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» ООО «Женская амбулатория в Бутово» медицинская документация не соответствует требованиям её оформления, в нарушение приложения № 1 приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» медицинская карта амбулаторного больного № б/н не соответствует установленной форме.

Выявленные нарушения подтверждаются актом внеплановой документарной проверки от 18.03.2019 № 188/19 и материалами дела, которые приведены в приложениях настоящего документа.

Таким образом, в действиях ООО «Женская амбулатория в Бутово» усматриваются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАПРФ.

Несоблюдение вышеуказанных требований создают реальную угрозу жизни граждан, являясь причиной возникновения и распространения заболеваний.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении предпринимательской деятельности ООО «Женская амбулатория в Бутово».

Вышеуказанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения ООО «Женская амбулатория в Бутово» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных Положением о лицензировании медицинской деятельности, доказан собранными по делу доказательствами.

В связи с чем имеются все необходимые основания для привлечения ООО «Женская амбулатория в Бутово»к административной ответственности.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1, 23.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7, 32.12 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖЕНСКАЯ АМБУЛАТОРИЯ В БУТОВО" (117042, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АДМИРАЛА ЛАЗАРЕВА, 30, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.08.2003, ИНН: <***>, КПП: 772701001) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЖЕНСКАЯ АМБУЛАТОРИЯ В БУТОВО" административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (Тридцать тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по г. Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 771301001, КБК 06011690020026000140, ОКТМО 45346000, БИК 044525000, Р/С <***>, ГУ Банка России по ЦФО УИН -0

В соответствии с ч. 4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова