Решение от 14 сентября 2022 г. по делу № А04-4507/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-4507/2022
г. Благовещенск
14 сентября 2022 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи С.А. Антоновой,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)


к
индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304282711000030, ИНН <***>)


о взыскании 4 500 руб.,

установил:

дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

15.08.2022 судом была принята резолютивная часть решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

25.08.2022 от индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного статьей 229 АПК РФ срока, изготовлено мотивированное решение.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее – истец, ОПФР по Амурской области) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 4 500 руб.

Заявленные требования обоснованы непредставлением в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с решениями от 30.07.2021 № 038S19210006892, 13.08.2021 № 038S19210007425, от 17.01.2022 № 038S19220000294.

Определением от 20.06.2022 на основании пункта 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о принятии искового заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

18.07.2022 от ответчика поступил отзыв на иск, в котором ИП ФИО1 просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, сообщает, что 18.11.2021 Арбитражным судом Амурской области вынесено решение по делу № А04-7338/2021 о частичном удовлетворении требований ОПФР по Амурской области к ИП ФИО1 за аналогичный период. Считает, что ОПФР по Амурской области не учтено, что самостоятельное выявление ответчиком ошибки, до ее обнаружения пенсионным фондом, которую ответчик откорректировал путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к ответчику финансовых санкций.

12.08.2022 от истца поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела, письменные пояснения по заявленным требованиям, согласно которым в рамках дела № А04-7338/2021 имело место другое правонарушение за аналогичный период, зафиксированное в акте от 23.12.2020 № 038S18200007178 - страхователь привлечен к ответственности по решению от 09.02.2021 № 038S19210001159 в связи с несоответствием сведений в отношении застрахованного лица ФИО2. В рамках настоящего дела правонарушение зафиксировано в акте от 28.06.2021 № 038S1820004840 - страхователь привлечен к ответственности по решению от 30.07.2021 № 038S19210006892 в связи с несоответствием сведений в отношении застрахованного лица ФИО3. По уведомлению страхователь по истечении пятидневного срока представила СЗВ-М (дополняющая) на ФИО2, сведения в отношении ФИО3 так и не были скорректированы, финансовые санкции за периоды указанные в иске от 07.06.2022 г. № 5566-27-7980 ответчиком не погашены.

Представленные сторонами документы были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проведения проверки ОПФР по Амурской области выявило факт нарушения ИП ФИО1 требований части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившегося в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года, не представлении сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М за май 2020 года и не представлении сведений об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Обстоятельства проверки отражены в актах о выявлении правонарушения от 28.06.2021 № 038S18210004840, от 13.07.2021 № 038S18210004839, от 03.12.2021 № 038S18200009577.

По состоянию на 28.06.2021 ИП ФИО1 не представила в адрес ОПФР по Амурской области дополнительные сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года.

Также по состоянию на 13.07.2021 ИП ФИО1 не представила в адрес ОПФР по Амурской области сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Заместителем управляющего ОПФР по Амурской области вынесены решения от 30.07.2021 № 038S19210006892, 13.08.2021 № 038S19210007425, от 17.01.2022 № 038S19220000294 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде взыскания финансовых санкций в размере 4 500 руб. 00 коп.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику были направлены требования от 06.09.2021 № 038S01210005832, от 20.09.2021 № 038S01210006189, от 15.02.2022 № 038S01220001061.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций предпринимателем не были удовлетворены, ОПФР по Амурской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 данного Закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии со статьями 8 и 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (действовавшего на дату вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н).

Как следует из материалов дела, при проведении сверки отчетности ИП ФИО1 за 2020 год в форме СЗВ-М (исходная) за май 2020 года выявлено отсутствие сведений в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3). По уведомлению о представлении отчетности от 19.03.2021, направленному страхователю по телекоммуникационным каналам связи и полученному страхователем 26.03.2021, уточненные сведения в отношении указанного застрахованного лица представлены не были.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года в отношении 7 застрахованных лиц были представлены в ОПФР по Амурской области с нарушением установленных сроков, а именно 18.10.2020, что подтверждается извещениями о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи, содержащими дату и время поступления документов в ОПФР по Амурской области.

Не представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения или представлены с ошибкой по форме СЗВ-М с типом «исходная» свидетельствует о том, что исходные сведения были неполные и (или) недостоверные, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При проведении сверки формы СЗВ-М за январь — декабрь 2020 года выявлено отсутствие в форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год отсутствие сведений в отношении 1 застрахованного лица (ФИО4).

По уведомлению о представлении отчетности от 19.03.2021, направленному страхователю по телекоммуникационным каналам связи и полученному страхователем 26.03.2021, уточненные сведения в отношении указанного застрахованного лица представлены не были.

Не представление страхователем по истечении срока, предусмотренного статьей 11 Закона № 27-ФЗ, сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» на застрахованных лиц, в отношении которых в установленные сроки ранее не были представлены сведения или представлены с ошибкой по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» свидетельствует о том, что исходные сведения были неполные и (или) недостоверные, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, в деянии страхователя имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (несвоевременное представление сведений по уведомлению о предоставлении отчетности).

Процессуальных нарушений пенсионным фондом не допущено. О времени и месте рассмотрения акта проверки плательщик взносов извещен надлежаще.

Оснований для освобождения плательщика взносов от ответственности по делу не имеется.

В статье 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решениями от 30.07.2021 № 038S19210006892, 13.08.2021 № 038S19210007425, от 17.01.2022 № 038S19220000294 ИП ФИО1 привлечена к ответственности с назначением санкции в общем размере 4 500 руб.

Суд полагает назначенное наказание соразмерным и справедливым. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Судом отклоняются доводы ИП ФИО1 об отсутствии оснований для удовлетворения требований ОПФР по Амурской области в связи с вынесением Арбитражным судом Амурской области решения 18.11.2021 по делу № А04-7338/2021 о привлечении предпринимателя к ответственности за аналогичный период.

В рамках дела № А04-7338/2021 Арбитражным судом Амурской области рассматривалось заявление ОПФР по Амурской области о взыскании с ИП ФИО1 финансовых санкций в размере 4 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений и за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2019 года, май 2020 года, сентябрь 2020 года по нарушениям, отраженным в актах от 26.08.2020 № 038S18200004440, от 23.12.2020 № 038S18200007178, 02.02.2021 № 038S18210000358, на основании решений от 01.10.2020 № 038S19200005487, от 09.02.2021 № 038S19210001159, от 19.03.2021 № 038S19210002643.

В настоящем деле рассматривались требования ОПФР по Амурской области о взыскании с ИП ФИО1 финансовых санкций за иные нарушения за аналогичный период, отраженные в актах от 28.06.2021 № 038S18210004840, от 13.07.2021 № 038S18210004839, от 03.12.2021 № 038S18200009577, на основании иных решений от 30.07.2021 № 038S19210006892, 13.08.2021 № 038S19210007425, от 17.01.2022 № 038S19220000294.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца надлежит взыскать сумму финансовых санкций в размере 4 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с решениями от 30.07.2021 № 038S19210006892, 13.08.2021 № 038S19210007425, от 17.01.2022 № 038S19220000294.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2 000 руб. надлежит взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», руководствуясь статьями 110, 167-171, 212, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304282711000030, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму финансовых санкций в размере 4 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с решениями от 30.07.2021 № 038S19210006892, 13.08.2021 № 038S19210007425, от 17.01.2022 № 038S19220000294.

Банковские реквизиты для перечисления:

Получатель: УФК по Амурской области (ОПФР по Амурской области л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 280101001, расчетный счет: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ БЛАГОВЕЩЕНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Амурской области г. Благовещенск, БИК: 011012100, корреспондентский счет: 40102810245370000015, ОКТМО 10701000, код бюджетной классификации: 392 1 16 0709006 0000 140 - Финансовые санкции за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304282711000030, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.


СудьяС.А. Антонова