Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А33-32537/2021

1156/2023-126969(3)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

26 апреля 2023 года Дело № А33-32537/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 26 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярска» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возврате субсидии, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена прокуратура Советского района г. Красноярска,

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.12.2022 № 200, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.04.2023 № 51, личность удостоверена паспортом,

представителя ответчика: ФИО3, действующего на основании доверенности от 30.12.2022 № 407, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

представителя третьего лица: старшего помощника прокурора Советского района г. Красноярска Ковалевой С.Н., на основании служебного удостоверения,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска (далее –

истец, ДГХ администрации Красноярска) обратился в Арбитражный суд Красноярского

края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания

«Жилищные системы Красноярска» (далее – ответчик, ОО УК «ЖСК») о взыскании

перечисленных средств субсидии в размере 4 006 676 руб. 53 коп.; процентов за

пользование чужими денежными средствами 3 293 руб. 15 коп.

Заявление принято к производству суда. Определением от 20.12.2021 возбуждено

производство по делу.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал. Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска и ООО «ЖСК» заключено соглашение от 18.08.2020 № 570 на предоставление субсидий согласно постановлению администрации города Красноярска от 23.07.2020 № 569 «О предоставлении субсидий юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования города Красноярска, на финансовое обеспечение проведения дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирных домов в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 - nCoV»(далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 1.1 предметом Соглашения является предоставление получателю из бюджета города в 2020 году субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по проведению дезинфекции контактных поверхностей в местах общего пользования в многоквартирных домах: подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабинеты, лестничные площадки и марши, мусоропроводы, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 - nCoV, не подлежащей казначейскому сопровождению.

Согласно пункту 2.1 Соглашения размер Субсидии, предоставляемой из бюджета города в 2020 году составляет 4 006 676 (четыре миллиона шесть тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей 53 копейки.

Платежным поручением № 665748 от 25.08.2020 департамент перечислил ООО УК «ЖСК» средства субсидии в размере 4 006 676 (четыре миллиона шесть тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей 53 копейки.

В соответствии с пунктом 21 Постановления администрации города Красноярска от 23.07.2020 № 569 «О предоставлении субсидий юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования город Красноярск, на финансовое обеспечение проведения дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирных домов в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV» (далее - Порядок) в адрес департамента был предоставлен отчет об использовании субсидии с приложением следующих документов, а именно: копии договоров, заключенных между ООО УК «ЖСК» и подрядными организациями, на оказание услуг по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах, копии дополнительных соглашений к таким договорам, копии актов выполненных работ по дезинфекции мест общего пользования, подписанные ООО УК «ЖСК» и подрядными организациями, платёжные поручения.

Прокуратурой Советского района города Красноярска в ходе проведения проверки было установлено, что ООО УК «ЖСК» не перечислило подрядным организациям денежные средства, затраченные на дезинфекцию мест общего пользования в многоквартирных домах, в нарушение подпункта 5 пункта 8, пункта 23 Порядка, что указано в представлении прокуратуры от 29.09.2021 № 4468-гх.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в декабре 2017 года, июле 2018 года ООО УК «ЖСК» заключены договоры на выполнение работ по техническому обслуживанию конструктивных элементов зданий и внутридомовых инженерных систем жилищного фонда г. Красноярска, находящихся в управлении ООО УК «ЖСК», санитарному содержанию придомовой территории, лестничных клеток, мусоропроводов.

Исполнителями работ выступали ООО «Фортуна», ООО «Альянс М», ООО «БытСервис», ООО «ВинТех и К», ООО «гарант», ООО «Дом», ООО «ДомСервис», ООО «Жилищные услуги», ООО «ЖилСтройЦентр», ООО «Жилье-2», ООО «Коммунальное обслуживание и Сервис», ООО «Оникс», ООО «СанРем», ООО «Соратник», ООО


«Союз», ООО «Спектр», ООО «Тандем», ООО «Эксперт 1», ООО «Эра», ООО «Альянс Сервис», ООО «Восток», ООО «Аварийно-диспетчерская служба».

Заключенными 30.04.2020 ООО УК «ЖСК» дополнительными соглашениями, подрядными организациями на период с 01.05.2020 до 31.05.2020 выполнялись работы по дезинфекции мест общего пользования (контактных поверхностей) в рамках обязательств по уборке лестничных клеток. При этом, условия основного договора на выполнение работ, не затронутые дополнительным соглашением, остаются без изменения (п. 5 дополнительного соглашения).

Таким образом, при заключении дополнительного соглашения ООО УК «ЖСК» не включена стоимость работ (услуг) по дезинфекции, поскольку данные работы выполнялись в рамках основного договора, без дополнительной оплаты.

Пунктом 23 Порядка, пунктом 6.3. Соглашения установлено, что в случае выявления факта нарушения получателем целей, условий предоставления субсидии, а также в случае предоставления получателем субсидии недостоверных сведений, содержащихся в пакете документов на получение субсидии, субсидия подлежит возврату в бюджет города.

На основании изложенного, департаментом было принято решение о возврате субсидии, выданной ООО УК «ЖСК» в размере 4 006 676 (четыре миллиона шесть тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей 53 копейки, о чем в адрес ООО УК «ЖСК» было направлено уведомление с предложением вернуть средства субсидии в бюджет города в размере 4 006 676 (четыре миллиона шесть тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей 53 копейки. ООО УК «ЖСК» уведомление было получено 25.11.2021, однако в бюджет города средства субсидии не возвращены.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Банка России, ключевая ставка с 25.10.2021 составляет 7,50 %. В связи с тем, что в течение 10 дней с даты получения уведомления (25.11.2021) ООО УК «ЖСК» в бюджет города средства субсидии не возвратило, период пользования чужими денежными средствами с 07.12.2021 по 10.12.20219 составил 4 дня. Размер процентов за пользование чужими денежными средствами составляет 3 293 рубля 15 копеек, а именно: 4 006 676, 53 (сумма задолженности) х 7,5 %/ 365 х 4 (количество де просрочки) = 3 293, 15 рублей.

Поскольку требование Департамента ООО УК «ЖСК» не исполнено, заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018) в случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 и 1107 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.


Исходя из указанной статьи для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимы следующие условия:

1) наличие на стороне приобретателя обогащения (увеличение имущества приобретателя либо сбережение);

2) данное обогащение получено за счет другого лица;

3) отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований для такого обогащения.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.

Порядок и условия предоставления субсидий за счет бюджетных средств регламентирован статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом


субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 103 Устава Красноярского края, Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края" Постановлением Правительства Красноярского края от 24.04.2020 № 274-п утвержден Регламент взаимодействия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и лиц, осуществляющих оказание услуг по содержанию и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края (далее – Регламент).

Согласно пункту 2 Регламента управляющие организации, лица, осуществляющие оказание услуг по содержанию и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивают дезинфекцию контактных поверхностей в следующих местах общего пользования в многоквартирном доме два раза в день: подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы (далее - места общего пользования).

Проведение дезинфекции контактных поверхностей в местах общего пользования в многоквартирном доме управляющими организациями, лицами, осуществляющими оказание услуг по содержанию и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, должно проводиться с использованием гипохлорита кальция (натрия) (в концентрации не менее 0,5% по активному хлору), средств на основе дихлорантина (в концентрации 0,05% по активному хлору), натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты (в концентрации 0,06% по активному хлору), кислородактивных средств (перекись водорода концентрации не менее 3,0%), катионных поверхностно-активных веществ четвертичных аммониевых соединений (в концентрации не менее 0,5%), третичных аминов (в концентрации не менее 0,05%), полимерных производных гуанидина (концентрация не менее 0,2%).

В соответствии с пунктом 3 Регламента управляющие организации, лица, осуществляющие оказание услуг по содержанию и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в первый рабочий день текущей недели представляют в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Красноярского края отчет о проведенных дезинфекционных мероприятиях за прошедшую неделю по форме согласно приложению.


Пунктом 5 Регламента предусмотрено, что проверка выполнения мероприятий, указанных в пункте 2 Регламента, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края (далее - проверка).

Судом установлено, что из резервного фонда Правительства Красноярского края выделены средства на финансирование расходов организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории города Красноярска, по проведению дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирных домов в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Красноярского края, в сумме 10, 0 млн. рублей.

Департаментом утверждено постановление администрации города Красноярска от 23.07.2020 № 569 «О предоставлении субсидий юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования город Красноярск, на финансовое обеспечение проведения дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирных домов в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019- nCoV» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка главным распорядителем бюджетных средств является департамент.

Согласно пункту 3 Порядка субсидия предоставляется заявителю в целях финансового обеспечения затрат по проведению в период с 25.04.2020 по 31.05.2020 дезинфекции контактных поверхностей в местах общего пользования в многоквартирных домах: подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы (далее - дезинфекция; места общего пользования в многоквартирном доме), в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В силу пункта 7 Порядка к видам затрат, подлежащих финансовому обеспечению за счет Субсидии, относятся затраты на приобретение дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты, ветоши, выплату заработной платы и (или) затраты на оплату договора, заключенного между заявителем и подрядной организацией на оказание услуг по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 8 Порядка для получения Субсидии заявитель не позднее 25.12.2020 представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявку на предоставление Субсидии (далее - заявка) по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) выписку из реестра лицензий Красноярского края, содержащую сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет заявитель;

3) копию учредительных документов управляющей организации;

4) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

5) копии договоров, заключенных между заявителем и подрядными организациями, на оказание услуг по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах, и (или) документов, подтверждающих приобретение средств, необходимых для дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах силами заявителя самостоятельно, и документов, подтверждающих выполнение этих работ;

6) справку о наличии расчетного или корреспондентского счета, открытого в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организаций;

7) справку об общей площади мест общего пользования в многоквартирном доме (домах), управление которыми осуществляет заявитель, составленную на основе технической документации многоквартирных домов, на финансовое обеспечение затрат по проведению дезинфекции в которых подается заявка;

8) расчет затрат на дезинфекцию мест общего пользования в период с 01.06.2020 по 16.07.2020;


9) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

10) справку (или сведения, содержащиеся в ней) Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по месту учета заявителя об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов или справку Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 20.01.2017 N ММВ-7-8/20@.

Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования города Красноярска, на финансовое обеспечение проведения дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирных домов в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (далее - Порядок, субсидия), утвержденного Постановлением, в адрес Департамента поступило 76 заявок на предоставление субсидии.

Расчет размера субсидии для каждой управляющей организации осуществлялся в соответствии с формулой, определённой пунктом 6 Порядка, а именно:

VV ,i i

где: Vi - объем Субсидии для i-го получателя Субсидии, руб.;

V - общий объем Субсидии, предусмотренной в бюджете города (бюджетной росписи) на 2020 год за счет средств резервного фонда Правительства Красноярского края, предоставленных в соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 18.12.2020 N 924-р, руб.;


- общая сумма затрат на дезинфекцию мест общего пользования в многоквартирных домах, находящихся под управлением заявителей, в период с 01.06.2020 по 16.07.2020 (указанная в документах, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка), руб.;


i - сумма затрат на дезинфекцию мест общего пользования в многоквартирных домах, находящихся под управлением i-го заявителя (указанная в документах, представленных в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка), руб.

V 

В случае если значение соотношения больше 1, значение этого соотношения принимается равным 1.

В соответствии с указанной формулой распределены средства субсидии между управляющими организациями.

В частности, ООО УК «ЖСК» 05.08.2020 предоставлен пакет документов, установленный пунктом 8 Порядка, а именно: Заявка на предоставление субсидии в 2020 году на финансовое обеспечение затрат за период с 25.04.2020 по 31.05.2020 по проведению дезинфекции мероприятий в местах общего пользования на сумму

8 427 108,68 рублей, а также выписка из реестра лицензий Службы строительного надзора и жилищного контроля, копия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управления многоквартирными домами, копии учредительных документов, копии дополнительных соглашений с подрядными организациями, акты сдачи-приемки выполненных работ, копия справки о наличии расчетного счета, справка об общей площади мест общего пользования, расчет затрат на дезинфекцию мест общего пользования за май 2020, справка ИФНС № 91655.


С учетом применения вышеуказанной формулы принято решение о предоставлении ООО УК «ЖСК» субсидии в размере 4 006 676 рублей 53 копейки, в связи с чем между департаментом и ООО УК «ЖСК» заключено соглашение от 18.08.2020 № 570 на предоставление субсидий в рамках постановления администрации города Красноярска от 23.07.2020 № 596 «О предоставлении субсидий юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования города Красноярска, на финансовое обеспечение проведения дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирных домов в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV».

В соответствии с пунктом 1.1 предметом Соглашения является предоставление Получателю из бюджета города в 2020 году субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ по проведению дезинфекции контактных поверхностей в местах общего пользования в многоквартирных домах: подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабинеты, лестничные площадки и марши, мусоропроводы, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, не подлежащей казначейскому сопровождению.

Платежным поручением № 665748 от 25.08.2020 департамент перечислил ООО УК «ЖСК» средства субсидии в размере 4 006 676 (четыре миллиона шесть тысяч шестьсот семьдесят шесть) рублей 53 копейки.

В соответствии с пунктом 21 Порядка в адрес департамента был предоставлен отчет об использовании субсидии с приложением следующих документов, а именно: копии договоров, заключенных между ООО УК «ЖСК» и подрядными организациями, на оказание услуг по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах, копии дополнительных соглашений к таким договорам, копии актов выполненных работ по дезинфекции мест общего пользования, подписанные ООО УК «ЖСК» и подрядными организациями (имеются в материалах дела), платёжные поручения (копии прилагаются).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что работы по дезинфекции мест общего пользования фактически были выполнены, в подтверждение чего ООО УК «ЖСК» представило акты сдачи-приемки выполненных работ за май 2020 года, подписанные с подрядчиками. Указанные акты прилагались к заявке на предоставление субсидий.

Истец и прокуратура факт выполнения работ по дезинфекции мест общего пользования не оспаривают. В ходе рассмотрения настоящего дела суду не представлены какие либо доказательства, свидетельствующие о том, что соответствующие работы не проводились, в частности не представлены доказательства не проведения работ, выявленные в ходе исполнения Регламента.

При этом отношения между ООО УК «ЖСК» и подрядными организациями, которым было поручено выполнение работ на основании заключенных дополнительных соглашений к договорам являлись возмездными.

Согласно статье 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

Гражданское законодательство исходит из возмездности отношений между заказчиком и подрядчиком, обязанности заказчика оплатить работы, выполненные подрядчиком.

В дополнительных соглашениях от 30.04.2020, заключенных между ООО УК «ЖСК» и подрядными организациями, не содержится указаний о безвозмездности выполнения работ. Стороны исходили из возмездности отношений. Возмездными являются и сами договоры подряда, неотъемлемой частью которых стали указанные дополнительные соглашения.


ООО УК «ЖСК» в ходе рассмотрения настоящего дела пояснило, что стоимость работ по дезинфекции определялась на основании калькуляции, содержащейся в дополнительных соглашениях. В последующем с каждым их подрядчиков подписан акт сдачи-приемки выполненных работ за май 2020 года по дезинфекции мест общего пользования, отражающий факт выполнения и стоимость фактически выполненных работ. Данная стоимость полностью совпадает со стоимостью, предъявленной к возмещению за счет бюджетных средств в составе заявки общества.

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ст. 431 ГК РФ).

Сопоставление условий дополнительных соглашений с условиями и смыслом договора в целом свидетельствуют, что стороны договорились о выполнении подрядчиками дополнительного объема работ с оплатой, поскольку стороны согласовали калькуляцию стоимости работ по дезинфекции, а затем подписали отдельные акты о выполнении работ по дезинфекции за май 2020 года.

Согласно п. 4.3. договоров на выполнение работ по содержанию жилого фонда «цена работ определяется на основании актов сдачи-приемки выполненных работ (с указанием выполненного объема по видам работ)».

Таким образом, факт выполнения подрядными организациями работ по дезинфекции мест общего пользования на основании дополнительных соглашений от 30.04.2020 породил обязательства ООО УК «ЖСК» по их оплате, что исключает возможность присвоения полученных на эти цели бюджетных средств.

Ответчиком в материалы дела представлены письма от подрядных организаций и акты сверки взаимных расчетов, подтверждающие оплату по дополнительным соглашениям, а именно проведенные работы по проведению дезинфекционных мероприятий в мае 2020 года.

Так, письмом исх. № 338 от 09.11.2022 ООО «Оникс» подтверждает полную оплату по договору № МП-ЖСК-17/593 от 21.12.2017 за 2020 год, включая оплату работ за май 2020 года по акту сдачи-приемки выполненных работ за проведение дезинфекционных мероприятий в МОП на сумму 196 996,03 руб.

Письмом № 412т от 09.11.2022 ООО «ВинТех и К» подтверждает полную оплату по договору № ЖСК-СВ» 17 330 от 20.12.2017 за 2020 год, включая оплату работ за май 2020 года по акту сдачи-приемки выполненных работ за проведение дезинфекционных мероприятий в МОП на сумму 1 107 556,33 руб.

Письмом от 09.11.2022 ООО «АДС» подтверждает полную оплату по договору № ЖСК-СОВ-17/447 от 20.12.2017 за 2020 год, включая оплату работ за май 2020 года по акту сдачи-приемки выполненных работ за проведение дезинфекционных мероприятий в МОП на сумму 390 760,29 руб.

Письмом № 131 от 09.11.2022 ООО «Гарант» подтверждает полную оплату по договору № МП-ЖСК-17/584 от 20.12.2017 за 2020 год, включая оплату работ за май 2020 года по акту сдачи-приемки выполненных работ за проведение дезинфекционных мероприятий в МОП на сумму 247 794,23 руб.

Письмом от 09.11.2022 ООО «СанРем» подтверждает полную оплату по договору № ЖСК-ОКТ-17/249 от 21.12.2017 за 2020 год, включая оплату работ за май 2020 года по акту сдачи - приёмки выполненных работ за проведение дезинфикционных мероприятий в МОП на сумму 572 610,48 руб.

Письмом исх. № 79 от 09.11.2022 ООО «БытСервис» подтверждает полную оплату по договору № ЖСК-СВ-17/331 от 20.12.2017 за 2020 год, включая оплату работ за май 2020 года по акту сдачи-приемки выполненных работ за проведение дезинфекционных мероприятий в МОП на сумму 521 212,37 руб.


Также в материалы деда представлены акты сверок, составленные между ООО УК «ЖСК» и вышеуказанными подрядчиками, а также платежные поручения на оплату выполненных работ (от 20.10.2020 №№ 17857, 17854, 17859, от 18.06.2020 № 10427, от 06.07.2020 №№ 11816, 11817), письма ООО УК «ЖСК» в адрес подрядчиков об изменении назначения платежей в платежных поручениях.

Кроме того, решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.02.2022 по делу № А33-3438/2021 суд признал наличие обязательств ООО УК «ЖСК» перед подрядной организацией ООО «Альянс-М» по оплате работ за дезинфекцию МОП, выполненных в мае 2020 года в размере 1 060 000 руб. на основании договора № МЛ-ЖСК-17/389 от 22.12.2017.

Вышеуказанная задолженность в размере 1 060 000,66 руб. оплачена ООО УК «ЖСК» на основании платежного поручения от 07.04.2022 № 2644.

Таким образом, общий размер оплаченных ООО УК «ЖСК» и принятых подрядчиком в счет оплаты выполненных работ по дополнительным соглашениям за проведение дезинфекционных мероприятий в мае 2020 года превысил размер субсидии, выплаченной истцом в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ по проведению дезинфекции контактных поверхностей в местах общего пользования в многоквартирных домах: подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабинеты, лестничные площадки и марши, мусоропроводы, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

При этом, вопреки доводам истца и прокуратуры, суд считает необходимым указать, что стороны договора в любой момент вправе изменить или уточнить назначение или распределение платежей по договору в счет погашения конкретных обязательств. Данное право сторон следует из положений статьи 421 ГК РФ (Свобода договора), а также из положений ст. 319.1 ГК РФ.

Подписанием акта сверки стороны выражают свою совместную волю на определение конкретных платежей в погашение конкретных обязательств по договору, что является их правом.

С учетом вышеизложенного, ответчиком не допущено нарушения целей, условий предоставления субсидий, а также предоставление недостоверных сведений, содержащихся в пакете документов на получение субсидии.

Доводы истца и прокуратуры о том, что ответчиком не осуществлена оплата выполненных работ перед всеми подрядчиками, с которыми были заключены дополнительные соглашения на проведение дезинфекционных мероприятий в мае 2020 года, судом не принимается во внимание, поскольку соглашением не предусматривалось условие о необходимости осуществления выплат за счет средств субсидии каждому из подрядчиков (пропорционально размеру средств субсидии, исчисленной исходя из площади каждого дома).

Как указано ранее, ООО УК «ЖСК», представляя пакет документов в целях получения субсидии, указывало на необходимость выделения денежных средств для оплаты выполненных работ на сумму 8 427 108,68 рублей, прикладывая соответствующие копии дополнительных соглашений с подрядными организациями и акты сдачи-приемки выполненных работ, при этом субсидия была предоставлена только на сумму 4 006 676 рублей 53 копейки,

В этой связи размер субсидии не позволял осуществить полную оплату выполненных всеми подрядчиками дополнительных работ, в связи с чем ООО УК «ЖСК» и было принято решение о погашении задолженности перед некоторыми подрядчиками, что не противоречит условиям соглашения о предоставлении субсидии.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание положения приведенного законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска о возврате


субсидии и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами (факт неправомерного пользования не установлен).

Другие доводы лиц, участвующих в деле, изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия

путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через

Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Болуж

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 2:29:00

Кому выдана Болуж Евгения Владимировна